西方發(fā)達國家能源管理政策

美國

美國是世界第一大能源消費國，也是能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。美國政府對能源管理服務(wù)有利的政策包括：政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能標準和法規(guī)；環(huán)境保護的法規(guī)、審計的法規(guī)等等。

1985年以來，美國政府曾以25億美元的財政預(yù)算支持政府機構(gòu)的節(jié)能項目。1992年，美國聯(lián)邦政府通過一個議案，要求政府與能源管理服務(wù)公司合作進行合同能源管理，同時不增加政府預(yù)算。該議案要求到2005年，聯(lián)邦政府機構(gòu)的所有辦公樓字節(jié)能30％，為此聯(lián)邦政府提供了30億美元的財政撥款。

2005年8月，美國總統(tǒng)布什簽署的《國家能源政策法案》(以下簡稱《法案》)。《法案》規(guī)定，2015年聯(lián)邦政府建筑物能耗要在2003年的基礎(chǔ)上降低20％，同時要為醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑提高能源效率的計劃提供資金支持，鼓勵企業(yè)節(jié)能。在未來10年內(nèi)，《法案》還授權(quán)美國政府向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能措施。同時，《法案》還將提高空調(diào)、冰箱等家用耗能電器的節(jié)能標準，而對于節(jié)能技術(shù)及新核能的研究開發(fā)，政府將提供貸款及其他方面的補貼。

此外，《法案》還大力鼓勵個人節(jié)能。聯(lián)邦政府將拿出13億美元鼓勵民眾使用零污染的太陽能等。私人住宅更新取暖、空調(diào)等家庭大型耗能設(shè)施，甚至更換室內(nèi)溫度調(diào)控器、換窗戶，維修室內(nèi)制冷制熱設(shè)施的泄漏等，也可獲得全部開銷10％的稅收減免。新能源法規(guī)定私人購買太陽能設(shè)施30％的費用可以抵稅。目前，美國開發(fā)出的太陽能屋頂雖然價格較為昂貴，但正常情況下白天儲備的能源，可供24小時內(nèi)的所有能源消耗。隨著政府鼓勵措施的逐步到位，以及技術(shù)和成本的不斷改善，太陽能產(chǎn)品市場將會迅速擴大。

家用汽車和小卡車耗油在美國總耗油中所占比例高達40％。新能源法出臺了多種措施，如購買氫能源車最低可享受8000美元的減稅優(yōu)惠，購買油電混合動力車予以免稅，新高速公路法也為此提供優(yōu)惠。除此之外，新能源法還推出各種措施，鼓勵人們購買使用液化氣、天然氣等非汽油燃料的潔能汽車，以提高美國汽車行業(yè)的節(jié)能、潔能效果。

此外，《法案》規(guī)定，到2022年，美國年產(chǎn)生物能源將達到360億加侖；到2015年，多達一半的新車必須能使用生物油料比例達85％的混合汽油。

新能源法推出的大量節(jié)能、潔能激勵措施，將引導(dǎo)企業(yè)大幅度提升研發(fā)新能源的力度，鼓勵消費者重視新能源，使用新能源，從而將加速美國新能源時代的到來，使之盡快擺脫國內(nèi)外石油資源日益緊缺以及環(huán)保方面的困境。美國政府的相關(guān)專家相信，在未來15年左右的時間內(nèi)，哪個國家掌握了新能源，那個國家就將執(zhí)本世紀經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之牛耳，就將引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢。這也正是美國新能源戰(zhàn)略的一大主要目標。

美國在節(jié)能、潔能方面有一系列的法律法規(guī)，就能源消耗和污染標準進行嚴格、詳細的限制，并且有相關(guān)強制措施，使之得到有效實施。尤其是在民眾和媒體的監(jiān)督下，企業(yè)如有違規(guī)行為，該企業(yè)和政府執(zhí)法部門都將面臨非常大的社會壓力。從法律的角度看，如果一家企業(yè)被判處違反節(jié)能、潔能法規(guī)，處罰將非常嚴厲，要么倒閉垮臺，要么常年承擔(dān)清理污染責(zé)任而負擔(dān)沉重。因此，這些法規(guī)對美國企業(yè)普遍形成了有效威懾，使其不敢輕易以身試法。

加拿大

為了促進政府機關(guān)大樓帶頭接受能源管理服務(wù)，1992年，加拿大聯(lián)邦政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”。其中規(guī)定了節(jié)能省下來的資金留給政府機構(gòu)，同時，該計劃規(guī)定政府機構(gòu)只能與通過資格審查的能源管理服務(wù)公司進行合作。

法國

法國是歐洲各國電力出口最大的國家，也是世界上核電比例最高的國家，但法國政府仍然注重節(jié)能和環(huán)境保護，能源管理服務(wù)公司的發(fā)展也具有一定的規(guī)模。與其他國家相比，法國的能源管理服務(wù)公司多為行業(yè)性的，如在煤氣、電力、供水等行業(yè)較發(fā)達，這些公司不僅提供節(jié)能方面的服務(wù)，而且還承擔(dān)相應(yīng)的類似物業(yè)管理方面的工作，節(jié)能與能源供應(yīng)相關(guān)的一系列服務(wù)是其收益來源。

日本

日本成立了能源管理服務(wù)協(xié)會。為節(jié)能改造項目，日本政府主要采取了三種支持政策：事業(yè)資金支持政策、金融支持政策和稅制支持政策。