華北敵后模范的統一戰線組織

第二戰區民族革命戰爭戰地總動員委員會（以下簡稱“動委會”）是抗戰初期中共領導下的一個抗日民族統一戰線組織，是共產黨在一個戰略區范圍內同國民黨地方當局合作、一致抗日的戰爭動員機關，同時也是組織和指揮敵后游擊戰爭的指揮部。1937年9月，“動委會”成立于全面抗戰開始兩個月之后。1939年6月，“動委會”被迫撤銷于國民黨第一次反共高潮前夕……

“動委會”在中共對閻錫山又打又拉下成立

“動委會”是中共在全面抗戰的新形勢下，執行抗日民族統一戰線政策的產物，也是對閻錫山又打又拉的結果。

1937年7月，全面抗戰開始后，國共兩黨實行第二次合作，紅軍改編為國民革命軍第八路軍，東渡黃河開赴華北戰場。全國各黨派各種勢力共同抗戰的統一戰線局面初步形成。當時，日本侵略軍正沿著平漢線和平綏線節節推進，對華北戰略要地的山西形成夾擊之勢。不久，大同失守，山西形勢危急。在這種緊急形勢下，中共中央認為，“爭取抗戰勝利的中心關鍵，在使已經發動的抗戰，發展為全面的全民族的抗戰”，應當廣泛地建立有各黨各派各界代表參加領導的、統一戰線的動員委員會之類的組織。為了鞏固擴大抗日民族統一戰線，推動地方實力派堅持抗戰，中共中央派軍委副主席周恩來和劉少奇、朱德、彭德懷、鄧小平、徐向前、彭雪楓、程子華、南漢宸等前往山西，同第二戰區司令長官閻錫山商談合作抗日事宜。周恩來先在太和嶺前線，后在太原同閻錫山進行了談判，提出在第二戰區的范圍內，即在晉察綏三省戰地，成立有八路軍代表參加領導的統一戰線性質的總動員委員會的建議。閻錫山一向標榜“守土抗戰”，看到自己的小王國山西雖然聚集了龐大的晉綏軍、中央軍和其他部隊，但他們在日軍面前許多是一觸即潰，激于民族大義和保衛自己地盤的考慮，他接受了這個建議。

1937年9月20日，“動委會”在太原宣告成立。根據雙方的協議，委員會的組成是：由閻方和八路軍各派代表若干名，山西、綏遠、察哈爾3個省政府各派代表1名，戰地各軍、犧盟會、公道團、學聯、教聯各派代表1名，共20多名委員，其中有著名的愛國人士李公樸和高崇民等。八路軍派出的是鄧小平、彭雪楓、程子華、南漢宸（后兩人為駐會委員），閻方派出的是薄右丞、梁化之、王尊光、郭宗汾。主任委員是辛亥革命時的老同盟會會員、著名愛國將領續范亭。程子華被中共中央指定為“動委會”中共黨團書記，同時任“動委會”人民武裝部長，南漢宸為中共黨團副書記，同時任“動委會”組織部長。1938年底，程子華調離“動委會”后，南漢宸繼任黨團書記。中共黨團受中共中央及中共華北軍分會彭德懷、賀龍、關向應直接領導。在太原期間，“動委會”曾派鄧小平、羅榮桓、劉奠基為晉東北區特派員，派羅貴波、曾三、張干丞為晉西北區特派員，委托他們在這些地區開展工作。

按照周恩來的意見，“動委會”是帶有戰時政權性質的組織，有三大目標和七項任務，其核心內容是組織民眾、武裝民眾；實行減租減息、合理負擔，改善人民生活；實行民主政治，扶植抗日言論出版集會自由。具體工作是動員新兵，組織人民團體和自衛隊，籌集糧秣、運輸彈藥、傷病員和鏟除漢奸等。實際上這是中共的《抗日救國十大綱領》的具體化。“動委會”所轄各縣，設縣、區、村動員委員會，由各機關、部隊、犧盟會和其他群眾團體派代表組成。

“動委會”動員民眾，統一了華北各種抗日力量

“動委會”成立后，立即展開廣泛的宣傳活動，提高人民對全面抗戰的認識，激發人民的愛國熱情。它組織了宣傳隊、劇團、運輸隊、慰勞隊、救護隊、救護站和勸募隊等隊伍，組織了情報網、除奸網和難民收容所，在人心慌亂的危城，進行多種多樣的支援抗戰的勤務活動。

動員農民參軍，源源不斷地補充抗日部隊，這是“動委會”的主要任務之一。在中共委員武新宇負責與晉綏軍將領傅作義、趙承綬協商后，1938年4月，“動委會”在嵐縣召開了有關各方參加的擴軍聯系會議。會議由續范亭主任主持，會上根據各部隊提出的要求，決定動員新戰士13800人。各縣“動委會”不到1個月時間，就動員了2萬余人。

1937年11月，太原失陷，“動委會”轉移到離石縣。武新宇率領干部深入農村，在馬茂莊組織起晉西北第一個村民抗日救國會，同時指導各工作團、隊，在一兩個月內發動幾千農民加入農救會。截至1938年6月，晉西北地區組織起來的農民有20余萬人，組織起來的青年和婦女各5萬人，他們戰斗在抗日、生產和民主斗爭的各條戰線上。1938年下半年，“動委會”協同“犧盟會”籌建各群眾團體晉西北地區的聯合組織，先后舉行了各群眾團體的代表大會，正式產生晉西北37縣農民救國聯合會、青年救國聯合會和婦女救國聯合會等組織。

為了進行深入、持久、系統的宣傳教育，提高人民的政治覺悟和文化水平，活躍人民文化生活，“動委會”編印出版了大量的讀物和各種宣傳品。“動委會”還編印了許多以馬列主義基本理論知識和中國革命基本問題為內容的小冊子、課本和劇本。

“動委會”大量組建游擊隊，眾多游擊健兒敵后大逞英豪

“動委會”一成立，人民武裝部就立即著手抓組建游擊隊的工作。在太原時期，武裝部開辦了3期游擊干部訓練班，撤出太原以后又舉辦了兩期，先后受訓人數共900多人。從1938年5月開始，“動委會”和國民黨保安二區司令部聯合舉辦了3期軍政干部訓練隊，學員共700多名。加上舉辦過的其他各種訓練班，共訓練了干部2000多名。另外，山西各縣“動委會”也舉辦過很多訓練班。

“動委會”作為戰地游擊部隊的組建和指揮機關，除了領導察綏游擊軍，指揮由太原工人組成的工人武裝自衛總隊（后改名為工衛旅）之外，自己組建的部隊有17個游擊支隊、2個地方性游擊隊、1個政治保衛隊，合計共達2.1萬多人，還有縣游擊隊1.1萬多人、自衛隊6.5萬多人。這些隊伍，除了在綏蒙大青山地區和察南地區活動的部分以外，其余所有支隊、游擊隊都活躍在同蒲北線兩側和晉中平原上，開展游擊戰爭，打擊敵人。

太原失守后，日軍沿太汾公路（太原到汾陽）向西侵犯。“動委會”人民武裝部長程子華親自率領所屬的第一、第二、第三、第五等4個支隊深入晉中敵后平川，開展游擊戰爭，破壞交通，阻滯西犯之敵。在北線，“動委會”武裝密切配合八路軍一二○師主力，襲擾敵人，打擊來犯之敵，收復了7個縣城。

1938年夏，根據毛澤東的指示，八路軍決定開辟綏遠大青山抗日游擊根據地。一二○師組成由李井泉率領的大青山支隊；“動委會”則派出晉察綏邊區工作委員會（簡稱“邊委會”）和第四支隊協同配合，一起挺進大青山開辟工作。武新宇擔任“邊委會”主任和中共大青山地區特委書記。8月2日，武新宇率“邊委會”干部和“動委會”第四支隊隨先遣隊北上。第四支隊是以太原成城中學師生為主組成的部隊，武新宇曾擔任過該校校長。

1938年9月初，一二○師大青山支隊、“動委會”第四支隊勝利到達大青山腹地。農歷八月中秋，這一地帶就大雪紛飛，部隊指戰員還穿著單衣，在風雪交加的惡劣氣候下行軍作戰，經受了難以想象的艱難困苦。部隊一會合，立即投入戰斗，首克陶林縣城，接著奔襲烏蘭花鎮，打了蜈蚣鎮伏擊戰。這幾仗使八路軍、游擊隊聲威大振。在軍事勝利的鼓舞下，廣大群眾被發動起來，武川、陶林、歸綏、固陽等縣“動委會”相繼成立，11月間“邊委會”召開了第一次各縣代表大會。短短3個月時間，我軍橫掃陰山700里，構成了綏東、綏西、綏南3大游擊區包括18個縣市的大青山抗日游擊根據地。在這廣大地區內，普遍建立了具有政權職能的縣、區、村各級“動委會”。在縣區“動委會”先后成立了數十個游擊隊、特務隊，其中一部分陸續編入大青山支隊，一部分由“動委會”掌握，發展成為武裝工作隊。各級“動委會”以開展春耕運動、解決春耕中的困難問題為號召，普遍地組織起農救會。根據地區特點，“動委會”對地主不實行減租，而是動員其為抗日做出合理負擔；適時提出“減低經營地主對雇農借貸的利息”、“禁止對雇農開煙放賭”等口號，制止地主對雇農的盤剝。“動委會”還派工作人員到敵占城鎮秘密活動，組織人民抗日救國會，在平綏路沿線組織了工人抗日救國會，開展抗日活動。

大青山地區有蒙古族10多萬人，反動統治者長期對他們野蠻壓迫、歧視，使他們處于苦難的深淵。日本侵略者利用蒙漢民族間的矛盾，大搞所謂“獨立”、“自治”等分裂中國的活動。因此，能否團結廣大蒙古族人民抗日是關系到大青山抗日根據地能否長期堅持的重要問題。根據黨中央的指示，黨的各級組織和“動委會”都建立了蒙民工作機構。在我軍指戰員和“動委會”工作人員大力宣傳動員和實際行動的影響下，廣大蒙民對共產黨、八路軍有了正確的認識，紛紛參加到抗日行列，有的主動替我軍站崗放哨，遞送情報，有的把節省下來的糧食送給我軍，有的為我軍保存物品、掩護傷病員，這樣，蒙古族人民逐漸建立了同共產黨、八路軍生死相依的聯系。在對蒙古族王公等上層人物的工作方面，根據黨中央有關指示精神，結合當地的實際情況，中共各級黨委和“動委會”制定了一系列區別于漢族人民的政策，使不少蒙古族上層人士對共產黨、八路軍的態度，逐漸由敵對、懷疑，轉變為信任、同情和支持。

國民黨第二戰區當局不顧民族大義，“動委會”被迫撤銷

抗戰初期，中共與閻錫山之所以能夠就建立“動委會”達成協議，無疑是因為當時閻錫山對抗戰采取了比較積極的態度，對共產黨具有一定的合作意愿，是雙方基于民族利益共同創建的。

但是，隨著戰事的發展和“動委會”所起作用的日顯重要，閻錫山的態度發生變化。

首先，對于“動委會”發展起來的武裝部隊，閻錫山不把它看作是自己的部隊，總是想方設法把它加以改編。1938年初和1939年6月，閻錫山兩次命令“動委會”的各個支隊縮編和改變建制，一次是改編為保安二區游擊支隊，一次是改編為暫一師。之所以稱“暫”，無非是不把這支部隊列入國家軍隊的正式序列，以示隨時可以拆散編遣之意。

其次，閻錫山千方百計限制“動委會”的活動地區，又想以國民政府原來頒布的官辦總動員實施委員會，來代替統一戰線的“動委會”。閻錫山還派出各種各樣的人員到晉西北各縣和“動委會”所屬各游擊支隊，調查共產黨在那里的活動。閻錫山曾派他的大員嚴延等先后到晉西北視察，派所謂“敵工團”和“精建會”等特務組織，到晉西北“收復失地”。總之，在“動委會”存在的近兩年期間，盡管閻錫山想要拆散這個組織，想要限制它的發展，想要吃掉它的武裝，中共方面始終本著團結抗戰的初衷，努力維護這個統一戰線組織，盡量設法使之繼續存在和發揮作用。同時，中共中央也指示“動委會”中的黨組織，盡量抓緊時機，派出干部和武裝到敵占區去，為開辟新的地區和創建敵后抗日根據地而努力。中共中央對閻錫山要取消“動委會”問題，也多次給中共北方局和區黨委以電示。1938年8月，毛澤東電示彭德懷、賀龍，指明共產黨對閻錫山取消“動委會”的態度以及應當采取的措施。

周恩來對“動委會”的工作十分關心，在太原的一段時間里和續范亭長談兩次。續范亭和中共晉西北區黨委的關系也十分融洽，大力支持區黨委的工作。他堅持團結抗戰的堅定立場和光明磊落的態度，受到大家的尊敬，成為統一戰線的一面旗幟。

1939年3月到5月，閻錫山在陜西秋林鎮召開第二戰區軍政民高級干部會議。這次會議，是山西新舊勢力的一次公開的、重大的斗爭。閻錫山想要從解散“動委會”開刀，以反對壓制山西的新派力量。會議結束后，終于很快下達了撤銷“動委會”的命令。對此，中共中央和“動委會”早有思想準備，并已采取了措施。這年6月，“動委會”接到閻錫山的撤銷命令，7月即發出了結束工作的通告，辦理結束手續。所屬的抗日武裝，繼續留在晉西北及雁北、大青山堅持戰斗。“動委會”內部干部，有的就地轉移到八路軍或其他群眾組織中去，其余干部則開赴晉察冀邊區抗日根據地去工作。

這樣，歷時將近兩年，在晉察綏地區轟轟烈烈從事戰爭動員和開展敵后游擊戰爭的“動委會”各級組織，最后完成了自己的歷史使命。⊙