建言

高校貸款風險應盡快化解

近年來，隨著高校貸款還款高峰的到來，高校貸款風險逐漸凸現。據不完全統計，截止2007年3月末，全國高校貸款余額已達2679億元，有些學校借款已高達10億至20億元。

高校在構建和諧社會、創新型國家和全面推進建設小康社會的偉大進程中擔任著重要角色。建議國家有關部門組織調研，了解高校實際困難，借鑒先進經驗，尋求解決高校建設發展資金困難良策，多措并舉，扶優扶強，大力推進我國高等教育事業的發展。

1.幫助高校貸款。幫助高校做銀行工作，提供大額項目貸款；辦理流動貸款展貸。如浙江、江蘇、廣東等部分經濟發達省份采取了政府財政投入1/3、協助銀行貸款1/3、高校自主籌措1/3的方式，提供減息或免息等優惠政策，扶持新校區建設，使高校放下包袱，輕裝前進。

2.加大扶持力度。在國家不提倡教育產業化的政策背景下，財政投入要特別重視國家級重點學科、重點實驗室建設，提升學科水平。同時，提供更加靈活的政策支持，加大政府扶持教育的力度，加強對銀行和高校的規范指導，積極支持多元化辦學，盤活高校資產存量，建立風險防范機制，增強抵御風險能力。

（王新陸 全國政協常委、山東省政協副主席、山東中醫藥大學校長）

應試教育亟待改革

近年來，盡管高考制度也在進行改革，但事實證明這些改革措施并沒有徹底打破應試教育的堅冰。從學段上說，離高考越近，應試教育的痕跡越重，實施素質教育的環境就越嚴峻，進展難度就越大。

為徹底改變我國應試教育的現狀，建議：

1.改變以升學率評價學校和為學校分等排序的評價體系。

如果政府教育部門總是用升學率評價學校和為學校分等排序，其結果必然是學校用升學率和學生考試成績來評價和使用老師，老師用考試分數評價、看待學生。

2.實行“考試與招生分離”，改變目前“一考定終身”的現象。

建議國家每年組織至少兩次以上統一的高考、中考，避免“一考定終身”。近年來實行的春季高考是改變這一弊端的有效嘗試，但由于考試與招生未分離，成績與夏季高考不通用，所以春季高考成為部分高職院校的高考。

3.增加學校的招生自主權。

如果各高校能在較大比例上實行自主招生錄取，那么，由于各學校的人才培養目標、培養理念、學科特色有差異，在學生的選擇上全國統考的分數就不會是唯一的錄取標準了，錄取標準可由全國統考成績、中學期間成績和學校自命題考試三項成績加權平均組成。由于每個學校每年各項加權標準不一樣并且是保密的，同時要報教育部批準，因此一些想搞應試教育的單位和培訓機構無法預測到錄取標準，應試教育也就無法進行了。

（吳信才 全國政協委員、中國地質大學（武漢）信息工程學院院長）

深入開展全民誠信教育

在當前社會中，誠信缺失的現象十分普遍，造成這一現象的原因也是多方面的，但誠信教育的不到位、表面化是一個不可忽略的重要方面。鑒于此筆者對開展誠信教育提出如下幾點看法：

第一， 要在全社會大力弘揚誠信，增強全社會的誠信意識，要把誠信教育與經濟體制轉軌、社會結構變化結合起來，使廣大公民明確認識到誠信的內在含義、意義以及誠信與其他道德規范的關系等等。

第二， 誠信教育是一項系統的工程，最終結果要從受教育者身上得以體現。這就要求我們不僅要有系統的誠信教育理論體系，而且要有針對性。日本、美國等發達國家對青少年的誠信教育有系統的知識體系與良好的效果，值得我們去借鑒。

第三， 誠信教育重視培養對個人真實感受的尊重，也要避免對誠信評價的雙重標準，還要注意糾正功利主義化的偏差。

第四，誠信教育一定要和建立安全的信用屏障結合起來。這包括兩個方面：一是要依法辦事，法制是誠信的最大保障；二是要在全社會建立健全信用記錄檔案，并且能為公眾所查詢。

（張倩紅 全國政協委員、河南大學歷史文化學院院長）

加強留學歸國人員創業可持續發展

當前，留學生創業工作存在諸多問題，主要表現在以下方面：一是由留學生創辦的企業數量不多，在國民經濟總量中所占比例較小，尚未形成規模經營效應；二是留學人員久居國外，對支柱產業情況了解不多，對做大做強支柱行業的產業鏈難有較大作為；三是留學人員企業以中小型為主體，產品結構單一或雷同，生產銷售各行其道；四是留學人員企業多處在創業之初，自有資金不多，融資困難重重；五是大部分留學人員在高校大型科研院所工作，存在科研與應用“兩張皮”的頑癥，造成科研成果外流；六是政府對留學人員企業的綜合服務、扶持方式等體制機制有待進一步完善和創新。

為此建議：

1.加大政策扶持力度。政府部門應由過去單一的政策扶持，逐步以完善留學生創業環境、加大服務力度為重點，形成與國際接軌的市場機制，完善有利于各類型企業合法經營、公平競爭的創業環境。

2.加強產業引導工作。不少省份確定機電、鋼鐵、電子能源等為支柱產業，給留學人員企業的發展留下延伸產業鏈的廣闊空間，但同時還應幫助他們將所掌握的國際先進技術、先進項目主動與支柱產業對接，充實和延長產業鏈，實現雙方的優勢互補與合作發展。

3.營造協作共贏氛圍。政府部門應通過多種渠道和方式，突出強調支柱產業的發展方向和配套政策，建立新入園留學生企業的可行性評估機制，把創業質量放在首位。同時制定相應激勵機制，營造協同發展，互惠共贏局面。

4.引進現代服務人才。隨著現代服務業需求量日益增大，還需要大批有海外工作背景的其他留學人才。政府及相關部門應未雨綢繆，根據產業發展和社會生活的需要，制定相應留學生人才“引智”規劃和配套措施。

5.組建行業自律組織。可借鑒浦東做法，征求留學人員企業和留學人員意見，提供一定活動經費，建立地區性的“留學人員聯合會”，將各自為政的留學人員企業聯合起來，通過行業自律的組織活動方式，讓留學人員管理好自身事務。

作為優勢科技資源，海內外留學人員回國創業必將大有作為。我們相信，面臨當前全球經濟一體化的發展時代和中部崛起戰略的新機遇，留學人員創業工作必將進入“二次創業”的發展時期。

（姚凱倫 全國政協委員、湖北省致公黨主委、華中科技大學教授）