城市化需要給農(nóng)民工一個家等

“現(xiàn)在房租這么貴，有個窩就行了。”

在一家常去的餐館，漸漸熟絡(luò)的服務(wù)員和我聊起他現(xiàn)在的住處時說，他是陜西人，來天津打工的這兩年一直和10來個人擠在1室1廳的房子里。房子是老鄉(xiāng)從房東那租來，然后分租給其他人。不足20平方米的客廳，緊挨著5張床，住著5個單身漢，每人月租80元。他說賺錢不容易，身體受點(diǎn)委屈算不得什么，只不過不能把孩子帶在身邊，一年見上一面，怪想的。

率先發(fā)展的廣州、深圳等南方城市一直是外出務(wù)工人員淘金的熱土，如今，天津同樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，能更有效地創(chuàng)造財(cái)富，也吸引了大批農(nóng)村勞動力來這里謀生。而像這位陜西兄弟一樣，他們中的大多數(shù)人來到天津卻無法扎根。從某種意義上說，一個城市走向現(xiàn)代化的過程，也是它城市化的過程，因此，如何順應(yīng)歷史潮流，讓農(nóng)民工能在我們的城市里好好生活，也是影響天津發(fā)展的迫切的問題。

現(xiàn)階段，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，天津進(jìn)一步加大住房保障力度，制定出臺了廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房四個管理辦法。但這些辦法解決的是有戶籍人口的住房問題，不可能讓所有進(jìn)入城市的人都擁有住房，而另一方面，怎樣讓農(nóng)民工在城市里擁有一個家，也是政府必須考慮的。這個“家”的概念不僅僅是一個低成本的立足之地，還要讓農(nóng)民工享受到正常的家庭生活，這樣，留守兒童等一系列社會問題才能逐步消除。有關(guān)專家提出過的，在城市建設(shè)“貧民區(qū)”則不失為一個權(quán)宜之計(jì)。這個以往在人們眼中的貶義詞，也許能實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民工解決實(shí)際問題，作為他們?nèi)谌氤鞘械囊粋€過渡，給他們帶來希望。

總之，更好的針對農(nóng)民工的住房保障政策是城市化發(fā)展的必然要求，也是相關(guān)政府部門需要盡快解決的當(dāng)務(wù)之急。

落后不是難聚人才的理由 池萬興

改革開放30年，廣東人站在排頭兵的位置重提“解放思想”，讓全中國人被他們這種放眼世界的眼光所震撼。進(jìn)入新的歷史時期，廣東人并不自滿，而是意識到如果不用改革創(chuàng)新來解決問題，特區(qū)優(yōu)勢恐怕面臨逐漸淡化的危機(jī)：此時，迎來新的發(fā)展機(jī)遇的天津，能不能“新”，同樣變得更加緊迫。

廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)23年保持全國第一，驕人的成績有目共睹。一個眾所周知的重要原因是，就像美國高速發(fā)達(dá)一樣，廣東自改革開放以來，吸引了眾多外來人才。在這點(diǎn)上，跟廣州相比，天津有不小的差距。原因呢?很多人的第一反應(yīng)是廣東比天津發(fā)達(dá)。且不說遙遠(yuǎn)的美國在建設(shè)初期是多么的一窮二白，我國西部些不發(fā)達(dá)的省區(qū)，在上世紀(jì)80年代曾吸引大批內(nèi)地大學(xué)生和優(yōu)秀人才、包括浙江等相對發(fā)達(dá)地區(qū)的很多商人也在那里創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，為西部地區(qū)注入了第一股新鮮血液。很多從那個時代走過的人都感慨，人才在當(dāng)時極受重視。現(xiàn)在，滿懷理想和抱負(fù)的人們又都聚集到廣東，很多有作為的知識分子，并不全是沖著待遇去的，而是那里人才就是人才，許多人的夢可以在那里實(shí)現(xiàn)。可見，那種把落后當(dāng)作一種理由的思想，本身就是不解放的。

天津的發(fā)展急需人才，這已經(jīng)是社會的共識。在近期舉行的招聘會上，一些較有名氣的高科技企業(yè)，不僅工程技術(shù)人員需要碩士以上文憑，甚至在公司前臺負(fù)責(zé)接電話、搞接待的工作人員也要招一個文科碩士。該公司的負(fù)責(zé)人解釋說這是公司的門面，馬虎不得。表面上，企業(yè)的員工層次提檔了，但一部分人才并未得到重用，而是為了裝點(diǎn)門面，抬高自己的身價。中國人才的匱乏已經(jīng)是個不爭的事實(shí)，倘若不能為人盡其才創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，必然會造成人才的流失。

除了不能為人才提供適合發(fā)展的崗位，人才流失也是個別決策層思想不解放所致，要吸引人才前來，就是要讓立業(yè)變得更容易、讓成功變得更容易。以往有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，比如，廣東在吸引人才上采取的“名校”學(xué)士先落戶后找工作的政策；支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、政府幫襯自主創(chuàng)新產(chǎn)品、政府資助新型示范企業(yè)等。另一方面，為營造一個創(chuàng)業(yè)很容易的氛圍，政府不做什么，少做什么，不要壟斷那些最有利可圖的行業(yè)，“無為而治”在這里也能演化成變相扶植。

車有了，往哪停 李雪靜

為了停車也不能遲到。對于很多駕車的同事來說，公司的打卡機(jī)顯然是多余的，別看開車上班很瀟灑，卻為了每天早晨的“車位爭奪戰(zhàn)”不得不比乘地鐵、坐公交的同事早起半個鐘頭。

天津市公安交管局統(tǒng)計(jì)了一組數(shù)據(jù)天津市區(qū)目前共有公共停車泊位6.23萬個，按照每輛汽車需要0.5個公共停車泊位的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，缺口超過11萬個。而在市區(qū)880個居民小區(qū)中，80％無法滿足停車需求，不同程度存在著占路停車問題。對市區(qū)20條道路兩側(cè)的停車狀況進(jìn)行的調(diào)查也顯示，除了近幾年新建的大型超市外，許多公共建筑不能滿足停車需求。在天津市區(qū)目前所擁有的公共停車泊位中，路內(nèi)停車泊位為5.38萬個，路外停車泊位為0.85萬個，分別占總量的86.4％和13.6％。

這組數(shù)據(jù)直觀地反映了停車難問題的嚴(yán)峻性，并且，隨著汽車保有量的增長，泊位缺口也將越來越大。這不僅關(guān)系著老百姓的生活，也考驗(yàn)著城市管理者的發(fā)展思維。

我國在2002年以前停車場根本沒被納入規(guī)劃，停車場車位不足已成既定事實(shí)，為了彌補(bǔ)停車資源的不足，公共停車場和路內(nèi)停車場應(yīng)運(yùn)而生。路內(nèi)停車場占用城市道路資源，客觀上加劇了交通擁堵，于是天津在建6座停車樓，在立體空間上做文章。不過，這些停車樓大多位于商業(yè)區(qū)，未來也有可能存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，等候停、取時間較長等現(xiàn)實(shí)問題，在提高利用率上還需要完善。

目前有關(guān)停車難的問題，大多是因?yàn)?0年代在建筑施工時，沒有預(yù)料到10年后停車位的需求會如此旺盛，車位配比數(shù)量較低造成的。由此，停車場規(guī)劃建設(shè)就成為解決停車難問題的關(guān)鍵一環(huán)。城市建設(shè)是項(xiàng)需要發(fā)揮預(yù)見性的工作，滿足的是城市10年、20年甚至更長時間內(nèi)的發(fā)展要求，這就需要有關(guān)部門具備超前的眼光，對城市未來的發(fā)展變化有足夠的判斷。停車難的問題也為我們的城市規(guī)劃上了生動的一課。

互動話題

“經(jīng)濟(jì)”和“適用”缺一不可

上一期，讀者李德珍談到經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)用性時，以“‘經(jīng)濟(jì)’和‘適用’缺一不可”為題，提出目前一些經(jīng)濟(jì)適用房存在選址造成的生活成本增加的問題，引起許多會員和讀者的關(guān)注和討論。為此，我們收集了相關(guān)反應(yīng)，并在這里選刊有代表性的觀點(diǎn)。

——編者

住房也要有中國特色 齊績航

造成經(jīng)濟(jì)房的適用性不足的重要原因之一是因?yàn)橹鞒菂^(qū)因地價高，對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)更大。正是基于這樣的“土地財(cái)政思維”，從而也就導(dǎo)致愈是大城市，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的邊緣化傾向愈嚴(yán)重。

改革開放實(shí)踐告訴我們，在住宅問題上只靠市場機(jī)制，是無法實(shí)現(xiàn)社會公平的。在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的過分市場化已經(jīng)導(dǎo)致一系列社會問題的情況下，針對住宅問題政府也將對市場機(jī)制進(jìn)行某種限制。

就目前天津保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀而言，一部分住房郊區(qū)化、城市邊緣化建設(shè)是不能在短期內(nèi)改變的事實(shí)，那么，除了要在正常的教育、醫(yī)療、交通等公共設(shè)施完善上盡快健全外，也亟待職能部門采用少收貧困租戶租金、或者是不收住戶物業(yè)管理費(fèi)等做法，進(jìn)行讓利彌補(bǔ)。

從民意的角度來看，政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，就是對執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。然而，如果這些保障性住房被邊緣化了，反而會出現(xiàn)“窮人住郊區(qū)，富人住市區(qū)”的“怪現(xiàn)象”，就有可能隔閡貧富人群之間的感情，使他們難以相互交流、相互理解，有時甚至?xí)?dǎo)致貧富階層對立的情況。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房不同程度存在的地理位置選擇不當(dāng)不是單純存在于天津的問題，對此，浙江省政府已經(jīng)明確提出，廉租住房可以在經(jīng)濟(jì)適用住房中配建，也可以在普通商品住房小區(qū)中配建，以防止低收入家庭遠(yuǎn)離城區(qū)，被邊緣化的現(xiàn)象。這反映出，一些地方政府對廉租房“邊緣化”正在進(jìn)行反思。每個國家甚至城市的發(fā)展都有它的特殊性，在平均化實(shí)現(xiàn)之前，窮人和富人能不能住在同一個小區(qū)里，住在“同在一個屋檐下”，甚至關(guān)系著社會能否和諧、穩(wěn)定發(fā)展。這種貧富混居的做法同樣值得天津借鑒。

總之，只要政府部門憂百姓所憂，在“民生”問題上真正有心、用心，確實(shí)做到以人為本，在抓保障性住房建設(shè)中碰到的矛盾和困難都是可以解決的。