欠發達地區農村跨省外來女婚姻現狀問題及對策

關鍵詞 欠發達地區 跨省外來女 婚姻現狀問題 對策

基本現狀

跨省外來女人數多、分布廣：遂昌縣自1976年8月出現首個跨省外來女落戶妙高鎮水閣村以來，截止2006年底，已有跨省外來女3121人，覆蓋全縣20個鄉鎮。來遂昌落戶的跨省外來女涉及我國28個省、自治區、直轄市，還有2人涉及外國。

跨省外來女文化素質偏低：跨省外來女素質普遍偏低，有些是文盲或半文盲。據調查，該縣跨省外來女中文盲7.95%；小學文化程度53.09%，初中文化程度35.82%，高中以上文化程度3.14%。

跨省外來女結婚證件不齊全：據調查，跨省外來女落戶遂昌的人口中，有身份證占83.34%，無身份證占16.66%；有戶口薄占73.18%，無戶口薄占26.82%；有婚姻狀況證明占75.68%，無婚姻狀況證明占24.32%。

婚娶跨省外來女家庭經濟狀況差，借款結婚現象普遍，借款1萬元以下占28.32%；借款1萬～2萬元的占70.01%；借款2萬元以上占1.67%。

存在的主要問題

跨省外來女以擇偶為幌子，騙錢騙物現象嚴重。

跨省外來女重婚現象嚴重：據調查，來遂昌落戶的跨省外來女人口中，女方再婚占10.86%。

跨省外來女組成的家庭穩定狀況不容樂觀：據調查，遂昌縣跨省外來女家庭不太穩定和不穩定的占有外來女婚嫁家庭總數的22%；女方已出走，但沒辦理離婚手續的占5.03%；女方已出走，由男方單獨辦理離婚手續的占0.48%。

跨省外來女逐漸成為一種赤裸裸的“人錢”交易商品，婦女人身權益受到侵犯。跨省外來女落戶遂昌縣的主要途徑有4種：一是購買，二是介紹所介紹，三是親朋好友介紹認識，四是外出打工認識。

跨省外來女成為《婚姻法》、《人口和計劃生育法》管理的盲區，十分棘手。跨省外來女法治觀念淡薄，她們有的在戶籍地或異地早有婚育史、事實婚姻，有的未達到法定婚齡。

跨省外來女計劃生育管理難度大：隨著跨省外來女的快速增長，使跨省外來女計劃生育管理問題越來越突出。娶跨省外來女為妻的男方家庭，家境普遍貧困，計劃外生育后，處理難度更大，由于貧困交不起社會撫養費，便形成了窮人不怕罰的局面。

公安與民政部門在跨省婚姻管理上存在脫節現象：辦理跨省婚姻登記的民政部門工作人員無權鑒別和無能力鑒別真假身份證和戶口薄，而公安部門有能力鑒別，又沒有應用在辦理結婚登記手續上，不利于跨省婚姻登記時的真假身份證和戶口薄的識別。

對策措施

嚴厲打擊以介紹跨省外來女擇偶為幌子的行騙行為：公安、司法、法院等有關部門要及時受理以介紹跨省外來女擇偶為幌子的行騙案件，幫助弱勢群眾解決具體問題，對以介紹跨省外來女擇偶為名，到偏僻農村進行騙錢、騙物者，要嚴厲打擊，絕不手軟。

大力營造關心、支持跨省外來女的良好氛圍，切實維護她們的合法權益。

大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》和《人口與計劃生育法》，讓跨省外來女知法、懂法、守法。結合作風建設年活動，采取上門宣傳、發放宣傳材料，也可結合千萬農民素質培訓工程進行宣傳學習。

加強跨省外來女婚姻登記管理，從源頭上杜絕重婚。民政部門和人口計生部門密切配合，一方面，盡快收集整理充實已婚者的原始資料，將資料錄入電腦，便于管理；另一方面，要盡快實行婚姻登記全國連網，便于電腦查詢。在辦理結婚登記手續上，公安與民政部門要密切配合，從辦理婚姻登記窗口上，杜絕跨省外來女重婚。

重視婚姻遷移導致農村貧困地區“弱勢累積”問題。在全縣婚育年齡人口中，總體比例上存在男多女少的現象，婚姻擠壓日益嚴重的情況下，農村女青年按特定流向的婚姻遷移，打破了人口地域性別比平衡，造成流出地區的人口性別比嚴重失調，這些貧困地區現在又面臨“婚姻資源”的流失，出現“弱勢累積”，導致嚴重的生活問題。

有關部門必須高度重視婚姻遷移導致農村貧困地區“弱勢累積”問題，將解決辦法提上議事日程，努力為農村貧困地區經濟社會發展和大齡青年成家立業創造良好條件。