災后重建需強化指導

前不久省上派工作組赴隴南災區了解秋季開學、校舍維修加固和災后重建規劃的編制情況。從反饋的信息來看，大部分縣區都為秋季按時開學做著積極的準備，盡管存在工作進度和條件的差異，但在規定的時間內開學看來還是能夠做到的。所以，現在最令人擔憂的，是學校的維修加固和災后重建規劃的編制。因為就現狀而言，這兩項工作還有許多頭緒有待厘清，還有許多問題需要明確，還有許多工作等待落實。

據對現場的考察，一些受災學校的校舍只是籠統地標明了它的受損情況，還沒有一個明確的處理辦法，或者雖有了處置的意見，卻還沒有實施，拆除清理、維修加固的任務還很繁重。另外，多數板房都搭建在校園里，占據了學校大部分空間，而原有的建筑依然擺放在那里，顯得十分擁擠和混亂，如果是原址重建，必然帶來很多困難。所以，盡管可以按時開學，但學生到校上課以后，要做到正常教學活動和維修加固及重建工作兩不誤，仍會面臨不少棘手的問題。

關于災后重建規劃的編制，其所牽涉的問題就更加廣泛。因為它不是簡單地將被地震破壞的校舍重新建起來，而是要盡量擺脫以往已有的格局，重新規劃和布局，達到規模、質量和效益的最優化，因而有幾個方面的問題需要注意。一是不能把重建規劃形式化、隨意化、簡單化。重建規劃是災后重建的基礎和依據，規劃一旦形成并得到批準，就必須嚴格執行，絕不能將其作為申報項目、獲得資金的表面文章，只是做做樣子而已。對此一定要認真研究，科學論證，合理規劃，體現出較強的前瞻性、合理性和可行性。二是要切實轉變觀念，把先進的教育思想、教育理念和創新意識，充分體現在規劃編制工作中，切忌因循守舊，固步自封，使做出的規劃跟不上發展變化的時代步伐和要求。三是要振奮精神，搶抓機遇，克服“等、靠、要”的思想，積極主動地做好應做的各項工作，讓所有的扶持和幫助，都能得到最好的回應，取得最好的效果。俗話說，機遇總是垂青有準備的人，災后重建同樣如此。

回首前一階段，盡管我們在災后重建中已經做了大量的工作，特別是災區的同志們付出了艱辛的努力，也收到了良好的效果，然而在某些方面和某些工作環節上，仍然有總結和探討的必要。比如有些人對災后重建的復雜性和艱巨性認識不是很到位，甚而將其簡單地歸結為一個“錢”字，認為只要有了錢，一切問題都會順利解決。所以，一些地方一度把主要的注意力放在了如何能夠爭取到更多的救助資金上，而影響了其他方面工作的進程，造成了新的被動；比如對中央和省上所能給予的支持力度估計不足，對怎樣有效使用好救災資金事先沒有做好充分的規劃和準備，使得資金到位后難以迅速投入使用，見到成效；比如災區學校通過重建到底應該形成一個怎樣的格局，達到一個怎樣的水平，在許多人心中仍然不甚明了，還沒有一個清晰的思路，在很大程度上影響了災后重建工作有的放矢、科學有序地進行。

因此，為保證災后重建工作的有效開展，合理調整學校布局結構，避免過去已有問題和失誤在重建中再次出現，必須加大對重建工作的檢查指導力度。省、市、縣三級應組成相應的檢查指導工作機構，對災后重建工作進行全程全方位的檢查指導。既要從發展的層面上做好整體規劃，也要從技術的層面上保障其切實有效地實施；既要從面上做好宏觀統籌，也要從點上抓好每一項規劃的落實。

布局結構調整是災后重建的一項重要工作，也是重建順利實施的重要前提，關系到災區教育事業的長遠發展和整體水平的提高。從目前情況看，一些縣區對調整布局還缺乏思想準備，很難擺脫已有的思維定式，特別對建立學校新格局存在程度不同的畏難情緒。鑒于此，需要組織有關方面的專家對各地的情況進行深入細致的調查論證，幫助他們拿出切實可行的方案來。與此同時，應盡快組織開展災后重建人員培訓工作，讓所有參與這項工作的人都能充分認識災后重建對促進當地教育及經濟社會發展的重要意義，充分了解中央和省上在災后重建工作方面的指導思想、政策措施及具體的工作要求，進一步解放思想，轉變觀念，開闊眼界，增強大局意識、創新意識，提高自身的決策水平。

我們遭遇了從未有過的重大災難，但當我們頑強地站立起來之后，我們又怎能錯過這個用巨大損失和無盡傷痛換來的發展機遇？我們所能做且必須要做好的，就是通過大量艱苦細致、富有創造性的工作，為災區的教育規劃出一個美好的未來，并使其在盡可能短的時間里變為現實。