福建鐵路食品安全專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收結(jié)果分析

[摘要] 為鞏固全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得的階段性成果，該文收集福建鐵路食品安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收評分表，分析查找專項(xiàng)整治工作后仍存在的衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，從而把專項(xiàng)整治內(nèi)容引向深入，完善長效管理機(jī)制，推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)。

[關(guān)健詞] 專項(xiàng)整治 食品衛(wèi)生 衛(wèi)生監(jiān)督

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)過動(dòng)員部署、集中整治、督導(dǎo)規(guī)范和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段，已取得階段性成果。這項(xiàng)整治工作是階段性的，但整治內(nèi)容卻是長期的，有必要認(rèn)真分析存在的衛(wèi)生問題繼續(xù)整改。現(xiàn)將福建鐵路2007年的食品安全專項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收評分表分析如下：

1 材料與方法

1.1 樣本來源

鐵路產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的驗(yàn)收工作，由鐵道部統(tǒng)一部署，部專家組抽查部分經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，其余網(wǎng)點(diǎn)由鐵路局組織驗(yàn)收。本文收集了2007年福建鐵路獲得驗(yàn)收通過的131個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收評分表，其中，鐵道部驗(yàn)收28個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，南昌局驗(yàn)收103個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

1.2 評分方法

鐵路產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照鐵道部《鐵路產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收規(guī)范和工作程序》進(jìn)行，食品安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收評分表含基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、組織管理、衛(wèi)生狀況、否決項(xiàng)五個(gè)方面內(nèi)容，按旅客列車、售貨網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)及食品加工、伙食團(tuán)四類表格，各有側(cè)重設(shè)定驗(yàn)收內(nèi)容。本文按網(wǎng)點(diǎn)類別分別統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果，調(diào)查表中某項(xiàng)內(nèi)容被扣分就算未達(dá)標(biāo)，統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)出現(xiàn)的頻率，最后再將內(nèi)容相同項(xiàng)匯總統(tǒng)計(jì)。

2 結(jié)果

福建鐵路共驗(yàn)收通過131個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，其中，旅客列車驗(yàn)收22網(wǎng)點(diǎn)(每條線路抽一列)，餐飲服務(wù)27網(wǎng)點(diǎn)、伙食團(tuán)41網(wǎng)點(diǎn)、售貨網(wǎng)點(diǎn)41網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)過食品安全專項(xiàng)整治，福建鐵路管內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作流程、制度建設(shè)、衛(wèi)生狀況等方面有了明顯提高。但仍然存在一些衛(wèi)生隱患，從總體看，出現(xiàn)頻率較高的問題是：進(jìn)貨索證、索票不全，進(jìn)出貨臺帳登記內(nèi)容不規(guī)范，占40.46%(53/131)；環(huán)境衛(wèi)生整理不到位、垃圾未封閉存放，占37.40%(49/131)；從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生不符合要求，占35.11%(46/131)；防蠅防塵防鼠防潮設(shè)施不齊全，占29.77%(39/131)。按網(wǎng)點(diǎn)類別統(tǒng)計(jì)，伙食團(tuán)出現(xiàn)問題頻率最高：衛(wèi)生管理制度、檢查、考核記錄不全占60.98%(25/41)；原料、成品分類、定位存放及進(jìn)貨索證（票）、臺帳實(shí)物不規(guī)范均占56.10%(23/41)；食品用工具未按規(guī)定洗滌、消毒、保潔占53.66%(22/41)；環(huán)境衛(wèi)生整理不到位、垃圾未封閉存放，占48.78%(20/41)。

3 討論及建議

3.1 食品采購索證(票)、建立臺帳是工作難點(diǎn)，卻是追根溯源、保證食品安全的關(guān)健環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部2007年10月出臺的《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》明確了索證的具體要求，具有可操作性，關(guān)健要靠監(jiān)督員督促和指導(dǎo)管理相對人自覺遵守[1]。

3.2 環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生等最簡單的衛(wèi)生問題沒有做好，體現(xiàn)衛(wèi)生管理和從業(yè)人員衛(wèi)生意識不強(qiáng)。需進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建立定期培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等長期有效的食品衛(wèi)生知識宣傳貫徹體系，帶動(dòng)企業(yè)整體食品衛(wèi)生水平提高[2]。

3.3 防蠅防塵防鼠防潮設(shè)施不齊全，體現(xiàn)了保障食品安全衛(wèi)生措施不健全，還必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)不斷改善。

3.4 鐵路伙食團(tuán)出現(xiàn)衛(wèi)生問題突出，與伙食團(tuán)未納入鐵路衛(wèi)生部門監(jiān)管有關(guān)。伙食團(tuán)規(guī)模小，地處邊遠(yuǎn)鐵路小站，交通不便，日常監(jiān)督有難度。衛(wèi)生部門可從幫助各站段單位建立健全伙食團(tuán)的衛(wèi)生管理制度，培訓(xùn)衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員，指導(dǎo)建設(shè)示范伙食團(tuán)，以點(diǎn)帶面來推動(dòng)伙食團(tuán)衛(wèi)生工作；必要時(shí)深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，確保伙食團(tuán)衛(wèi)生監(jiān)管不缺失。

3.5從本次驗(yàn)收結(jié)果看，衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)仍突出，安全衛(wèi)生隱患未根除。今年發(fā)生的“三鹿奶粉事件” 就是一個(gè)警示，食品安全監(jiān)管不能放松，要不斷建立健全長效管理機(jī)制。鐵路局應(yīng)繼續(xù)把食品安全內(nèi)容各單位每月安全績效考核，抓食品安全不放松；全面落實(shí)第一責(zé)任人制度，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則；路局勞衛(wèi)處、客運(yùn)處、土地房產(chǎn)處、多經(jīng)、集經(jīng)等多部門要合力配合，協(xié)同作戰(zhàn)。衛(wèi)生監(jiān)督部門要繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，信息溝通制度，特別在媒體宣傳報(bào)道和提高消費(fèi)者自我維權(quán)意識與能力等方面下功夫，引導(dǎo)消費(fèi)者到風(fēng)險(xiǎn)低衛(wèi)生信譽(yù)高的A、B級企業(yè)消費(fèi)，讓經(jīng)營者充分理解食品衛(wèi)生問題是企業(yè)自身發(fā)展的生命線。

參考文獻(xiàn)

[1] 張復(fù)和. 餐飲消費(fèi)安全長效機(jī)制探索[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督，2008，15(4)：301.

[2] 張寶元，時(shí)福禮，劉永泉.目前我國餐飲業(yè)存在主要衛(wèi)生問題及影響因素與對策分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督，2007，14(6)：420.