淺談如何加強科研單位財務管理

[摘要] 財務管理是科研單位管理工作中的重要內容之一。該文針對科研單位財務管理中普遍存在的一些問題，就如何加強財務管理進行了闡述，旨在提高科研單位的經濟效益。

[關鍵詞] 財務管理 制度 預算 監督 經濟效益

隨著科技體制改革的不斷深化，科研單位的外部環境和內部運作機制都發生了變化。因此，加強科研單位的財務管理，建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策相適應的科研單位財務管理新機制，規范財務行為，提高經營管理水平和資金使用效益，確保資金安全，就顯得尤為重要。針對科研單位在財務管理中普遍存在內部規章制度不夠健全；財務審核把關不嚴；預算編制缺乏科學性、科研經費管理力度不夠；缺乏有效監督等問題，筆者建議從以下幾方面來加強科研單位的財務管理。

1 加強制度建設，規范財務管理

科研單位要規范財務行為，必須要有相適應的財務管理制度約束才能形成。因此，建立健全財務管理規章制度是加強財務管理最直接、最有效的途徑。

建立健全財務管理制度，要以《會計法》為準則，按照《科學事業單位財務制度》的規定，結合各單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運作、人員配備等，建立和完善會計核算、資金管理、資產管理、財務審核及審批、設備和物資采購、投資管理等制度。為單位規范財務管理工作制定一個內部環境。

在財務管理上，要加強財務審核把關，嚴格執行國家有關法律、法規和單位所制定的財務管理規章制度；加強成本核算，減少各種費用開支，提高經濟效益；確保科研經費專款專用，不被擠占、挪用；定期進行財務定性、定量分析，真實反映經濟活動中的問題和矛盾，為決策層提供真實可靠的分析數據。真正使財務管理及資金運作做到有計劃、有預算、有控制、有監督、有績效。充分發揮財務管理的輔助決策職能，逐步提高財務管理在單位管理工作中的地位和作用。

2 認真編制單位財務預算，強化預算管理

科研單位大多數是由國家財政撥款的。國家根據單位性質不同分為全額預算撥款單位、差額預算撥款單位和自收自支單位。不論何種性質的單位，編制財務預算是單位財務管理的主要任務。認真編制單位財務預算，強化預算管理，對合理地籌集、分配和使用資金，促進科學事業的發展有著重要意義。

福建省水利水電科學研究院系省級財政國庫集中支付單位。在工作中，筆者深感國庫集中支付的科學性，它有利于強化單位的預算執行，把對預算執行的事后監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，使各項支出能嚴格按照預算執行，減少預算執行的隨意性，強化了預算的嚴肅性。由于國庫集中支付具有上述優越性，因此，在我院財務管理中，將國庫集中支付的模式延伸至單位其他經費的管理。年初，各部門、各課題、在全面檢查上年度預算執行情況的基礎上，根據今年擬開發的項目、課題的實際情況，進行認真細致地財務預算，然后報院長辦公會研究審批。院長辦公會根據經費的來源、資金總額，考慮事業發展的需要及確保重點的原則，審批各部門、各課題的預算數，財務部門據此對各部門、各課題的預算進行細化核算，未列入預算的開支，不予支付。同時，建立預算監管和預算執行分析報告制度，通過分析單位預算執行情況，總結經驗，進一步改進和提高單位財務預算管理水平，從而保證我院科研經費的需要，有效地促進了科學事業的發展。

由此可見，實行財務預算管理是單位建立自我約束、自我控制、自我發展良好機制的有效辦法，它能優化資源配置，強化單位管理，提高單位經濟效益。

為了使各科研單位編制好財務預算，強化預算管理。筆者認為必須從以下幾方面加以管理：第一，要科學合理編制單位財務預算。編制財務預算應堅持“以收定支，收支平衡，統籌兼顧，保證重點”的原則，考慮到積累與發展的關系，合理地科學地安排收支。第二，要嚴格執行預算，增強預算的嚴肅性。各項開支嚴格按預算規定項目的標準執行，無預算、無計劃的項目，堅決不予開支。特殊情況下當年必須開支的，必須按照規定程序辦理，追加審批手續。第三，要強化監管手段，確保預算執行到位。

3 建立健全單位內部會計監督制度

單位內部會計監督制度是一個單位為了保護其資產的安全完整，保證其經營活動符合國家法律、法規和內部規章制度要求，提高經營管理效率、防止舞弊、控制風險等目的，而在單位內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。由于單位內部會計監督制度具有上述功能，因此，要加強財務管理，在科研單位建立健全內部會計監督制度，就顯得尤為重要。

我院為了強化財務管理，根據《會計法》的要求，建立了一套內部會計監督制度。制度中明確規定了會計人員的崗位職責；各項經費使用的審批權限和程序；重大對外投資、資產處置的權限和程序；財產清查的范圍、期限和組織程序；會計資料定期進行內部審計的方法和程序。通過長期的實踐，內部會計監督制度的建立和實施有效規范了我院的會計行為，杜絕了違反財經制度的行為，確保了科研經費安全高效運作，從而保證了我院各項經濟活動正常有序地進行。

可見，單位內部會計監督制度能有效地對會計工作實行監督，規范會計行為，保證會計資料質量，打擊違法行為，有效地進行資源配置。因此，科研單位應根據《會計法》規定的建立內部監督制度的基本內容和要求，結合單位實際，制定一整套行之有效的內部會計監督制度，并在實施中不斷充實完善。以確保單位資產的安全完整，確保各項經濟活動在法定的范圍內進行，促進科學事業的健康發展。

4 提高會計人員的綜合素質

會計工作政策性、專業性強。社會主義市場經濟的深入發展對科研單位財務管理工作提出了新的要求，而高素質的會計隊伍是搞好財務管理工作必不可少的條件。因此，努力提高會計人員的綜合素質是加強財務管理的重要環節。要提高會計人員的素質，應著重做好以下兩方面的工作。

4.1 加強對會計人員思想、職業道德的教育。會計人員職業道德是指會計人員在日常工作中應遵循的行為準則，是公民道德規范在會計職業行為和活動中的具體表現。由于會計人員是會計工作的主要承擔者，為了提高會計信息的準確性，使財務管理工作真正落實到實處，各單位應加強會計人員的思想、職業道德教育。要培養和教育會計人員堅持實事求是，講真話、講原則、講正氣，幫助會計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使其在思想上熱愛本職工作。

在工作中必須要求會計人員嚴格履行職責，忠于職守，堅持原則，按《會計法》的相關規定辦事，認真地進行財務審核把關，不徇私情。只有會計人員具備了高水準的職業道德，才能確保會計工作的質量及會計信息的準確性。

4.2 加強崗位培訓，提高會計人員的專業知識水平。面對改革開放和科學技術的發展，科研單位要加大對會計人員的崗位培訓力度。通過各種渠道、各種形式的崗位培訓，使會計人員了解掌握新知識、新技能。在抓好崗位培訓的同時，要不斷強化會計人員的終身學習意識。要求他們要加強自身學習，在學好本專業知識的同時，努力學習和掌握其他相關學科的知識，不斷拓寬知識面，提高分析問題、解決問題的能力。

財務管理是科研單位管理中的重要組成部份，它貫穿于整個運作環節。總之，通過強化上述四個方面工作，可以有效地加強科研單位的財務管理，充分發揮財務管理的重要作用，以不斷提高經濟效益。