綠色食品產業集群發展、升級與制度優勢

摘要：綠色食品產業作為政府推動和市場運作、質量認證和證明商標管理相結合的一個經濟運行組織，綠色食品產業集群發展和升級與制度密切相關。為了促進綠色食品產業集群的發展和升級，要形成穩定的制度結構和供給，使集群與制度相互促進，不斷發展。

關鍵詞：綠色食品；產業集群；制度優勢

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

The Development Upgrading and Institutional Advantages of Green Food Industrial Clusters

——in Heilongjiang Province

ZHAO Da-wei

(Harbin Univesity of Commerce，Harbin 150028，China)[GK2!2]

Abstract:

As an economic operation organization， green food industry is a combination of goverment impetus and market operation，quality certification and trademark regulations. The generation and development of green food industry have the close relationship with the institution. To improve the development of green food industry cluster，it is necessary to establish the stable institutional structure and supply system，which can make the cluster and institution interact and evovle. 

一、問題的提出及文獻回顧

（一）問題的提出

地方產業集群被大量實踐證實是提升區域產業競爭力的重要途徑。地方產業集群一方面表現出正效應，如通過地理區位集聚降低交易成本及生產成本，獲取專業化分工基礎上的報酬遞增，激發示范效應和學習效應，促進新企業的衍生和創新的擴散，推動地方經濟發展。1990年黑龍江地區率先開發綠色食品，在省政府“走特色路、打綠色牌”的發展戰略引導下，經過十幾年的發展，綠色食品產業呈現強勁的發展勢頭，1999到2006年黑龍江省綠色食品產業的產品數量、企業數量、實物總量、種植面積、年產值等指標，年均增長37.59%、27．09%、56．56%、57．01%、56．12%，在取得較好的經濟、社會效益同時，初步形成了專業市場領導型、核心企業領導型和混合型（前兩種類型的混合體或共存體）的綠色食品產業集群。另一方面，隨著綠色食品產業發展和技術因素、市場需求因素的變化及能源和其他重要資源供給緊張程度加劇的情況下，急需加強對綠色食品產業集群升級、技術創新研究，轉變其增長方式。

（二）產業集群發展、升級與制度優勢的相關文獻回顧

克魯格曼(1991、1999)把區位問題、規模經濟、競爭、均衡等聯系在一起，認為經濟活動的聚集與規模經濟有緊密聯系，能導致收益遞增，技術外溢不是產業集群形成最重要的決定因素，產業集群的形成是由初始條件、偶然或預期決定的。斯托珀(1992)認為，靈活生產系統而不是創新本身是產業集群成功的關鍵，產業集群是一種有效的空間組織形式，它是在技術靈活性、成本最小化和更新過時的技能和知識之間進行抉擇的結果。波特（1998）認為產業集群理論表明，一個產業集群經過10年的發展基本上比較成熟，若不及時升級則可能會出現衰退。Carlos Quandt（2000）認為，創新集群和合作網絡是促進區域發展，提升創新能力和區域競爭優勢、縮小空間和社會不均衡的主要工具。

陳佳貴（2003）指出產業競爭優勢的提高離不開政府的產業政策導向。任壽根（2004）認為，制度分割對新興產業集群的形成、發展的作用巨大。魏后凱（2006）認為，要保持產業集群的持續競爭力，防止集群走向衰退，關鍵是提升產業集群的自主創新能力，促進集群不斷升級。張杰（2006）從實證角度剖析了主核心企業領導型企業網絡對地方產業集群升級的有效推動作用和重要性。

歸納起來，現有理論認為自然條件、歷史、偶然因素、規模經濟和外部性、企業組織結構、競爭和創新等是產業集群形成的關鍵。這些理論從不同角度對產業集群的形成進行了科學解釋，但忽視了一個至關重要的因素即制度因素在產業集群形成過程中的關鍵作用。筆者在現有產業集群理論基礎上著重從制度角度對綠色食品產業集群的形成和升級提出一種新的解釋。

二、產業集群是一種降低交易成本的制度優勢

按照新制度經濟學諾斯（1999）的解釋，制度構成的兩個最基本要素是正式制度和非正式制度。非正式制度在傳統產業集群發展中具有重要作用，但在新興的產業集群的形成中所起的作用則相對弱小（任壽根，2004）。制度分割可以分為強制性制度分割和誘致性制度分割。在誘致性制度分割條件下，政府依據其產業政策建立或劃定固定區域范圍，并確定僅在劃定的區域范圍從事新興產業活動可以享受稅收、土地財政補貼等方面的優惠，這樣就誘導或吸引新興產業企業部門在該區域集聚。企業愿意受制度約束在某一地區集聚的其根本原因在于制度創新的收益。政府決定在某一地方建立產業集群，并從制度上規定僅在該區域范圍內從事某類經營活動的企業可以享受稅收優惠、土地價格和財政返還等方面的優惠，這樣就提供了區位差別所決定的制度創新收益，從而強迫或誘導某類企業在該區域集聚。這種由一群既自主獨立又相互關聯的企業依據專業化分工和協作建立起來的組織，既克服了由企業規模擴張而產生的企業內部組織交易成本過大、官僚主義等規模不經濟，又降低了由不確定性大、交易頻率小等市場制度缺陷所引起的市場交易費用，成為當前形成區域競爭優勢、克服市場失靈和內部組織失靈的一種制度性良方。當關聯企業在空間上聚集到一起時，各企業在同一制度安排下，降低了制度之間的摩擦和適應不良，從而使信息的傳輸途徑更加暢通，知識和信息傳遞的空間距離縮短，使交易成本降低。

三、制度優勢與產業集群發展和升級

（一）制度優勢與綠色食品產業集群發展

在區位決定中，強制性制度分割是指政府通過建立制度壁壘限制制度作用對象的具體區位和活動范圍；誘致性制度分割是指政府通過建立制度壁壘誘導或吸引制度作用對象在區位和活動范圍的決策行為，這里的制度壁壘通常依靠優惠政策實現。現代經濟理論在考察產業集群時假定制度分割不存在。然而，在現實經濟中，企業在區位決策時往往受到制度分割的約束或限制。而與一般產業集群不同，綠色食品產業集群與地區產業政策密切相關。在強制性制度分割條件下，發展綠色食品，有利于保護農業基礎生產條件，有利于帶動農產品質量和安全水平的提高，有利于推動農業產業化發展，有利于打破國際農產品貿易中的技術性貿易壁壘，并且對于促進黑龍江省農業結構戰略性調整、增加農民收入都具有積極的現實意義。要在中國農產品市場體系大框架結構中突出黑龍江綠色食品產地、銷地、加工、流通以及與國際農產品市場的聯結、互通、互動，形成有機整體，逐漸形成涵蓋著產前、產中和產后的專業市場導向型、核心企業領導型的產業集群。綠色食品產業集群中產前部門提供“綠色服務”，包括綠色品種﹑綠色技術﹑綠色農資；產中部門制訂綠色食品業的科學規劃，包括優質專用糧食、綠色果品業、綠色畜牧業，綠色食品開發區域、基地，綠色食品標準體系及其監測體系；產后部門提供綠色食品的貯藏保鮮、食品加工和流通制度（綠色品牌）與流通體系（綠色通道）。

（二）制度分割與綠色食品產業集群升級

綠色食品產業在正式制度和非正式制度的影響下，綠色食品集群一旦在一個地方形成，就會引發螺旋式的自增強機制。制度分割影響綠色食品產業集群的形成與演進路徑，這集中體現在綠色食品產業集群的技術創新與產業升級能力與速度方面。因此，形成穩定的制度結構和供給促進黑龍江省綠色食品產業集群過程升級、產品升級、功能升級、鏈的升級（見表1）。

四、利用制度優勢加快黑龍江省綠色食品產業集群發展與升級

（一）形成穩定的制度結構和供給促進集群發展和升級

產業集群是一種減少交易成本的制度優勢，正式制度促進了產業集群形成，強迫性制度創新和誘導性制度創新為產業集群形成提供了深層次的保障。為了促進黑龍江省綠色食品產業集群的進一步發展，推動區域經濟的增長，政府應制定有利于產業集群形成和發展的政策，營造有利于降低成本的制度環境，從要素供給、需求條件及關聯產業的互補等方面，形成穩定的制度結構，彌補制度供給的不足。在制度供給方面，政府繼續制定完善的綠色食品產業政策體系，并根據本省具體情況，重點搞好AA級綠色食品和有機食品基地建設，提高有機食品和AA級食品所占比重，增強參與國際國內市場的競爭力。

（二）注重非正式制度，提升集群的正效應

綠色食品產業集群的集群網絡效應、協同效應、競爭和合作都可以認為是產業集群的正效應。但產業集群也存在負效應，如產業集群內一家綠色食品企業的機會主義行為，可以由集群內的非正式制度來消除，各級綠色食品發展中心應聯合社會中介機構對集群內企業進行公正客觀的信譽評級，向集群內外公布，對信譽良好的企業大力推薦，對信譽差的則給予警示。同時，建議黑龍江省綠色食品發展中心牽頭建立綠色食品發展論壇，引導綠色食品企業合作與開發，推動綠色食品產業集群發展，引導它們加強相關技術合作和開發的一個有效途徑就是形成綠色食品企業論壇，該論壇需由省、市綠色食品發展中心牽頭組織，由綠色食品企業承辦，定期舉行并且每期都設立一個或少數幾個要討論的核心技術論題，做到每一期都目標明確，有的放矢，有所收獲。這種綠色食品企業技術論壇，能有效促進產業集聚中的競合機制，使集群中的各企業在競爭中求動力，在合作中求發展。

（三）加強國家產業政策的引導推動集群升級

政府應充分運用投資鼓勵政策，建立和健全財政、稅收、金融、外貿等與綠色食品產業政策相配套的保障體系，推動黑龍江省綠色食品產業集群從專業市場導向型向核心企業領導型集群轉變。專業化市場領導型產業集群是黑龍江省現階段產業集群的主要形態，這也就意味著黑龍江省產業集群僅僅完成“過程升級”與“產品升級”的價值鏈初級階段，而且這類產業集群主要從事低價值、低技術含量、勞動密集型綠色食品的加工生產。所以，應加強國家產業政策的引導向其核心企業領導型產業集群升級，并通過政府引導、政策傾斜、集約投入，推進綠色食品產業結構戰略性調整。同時爭取“十一五”期間，在全省形成具有鮮明特色、較強市場競爭力的優勢產業集群，并且在綠色食品大米中重點培植以五常、北大荒為核心的大米產業集群；乳品重點培植以完達山為核心產業集群。只有隨著集群內這些企業規模的擴大，對專業貿易市場的依賴性逐步降低，專業市場領導型產業集群才就有向核心企業領導型產業集群轉變的可能。

參考文獻：

[1] 任壽根.新興產業集群與制度分割——上海外高橋保稅區新興產業集群為例[J].管理世界，2004（2）：56-62.

[2] 王德章，趙大偉.產業競爭優勢模型：基于黑龍江省綠色食品產業實證研究[J].中國工業經濟，2006（5）:32-39.

[3] 霍麗，惠寧.制度優勢與產業集群的形成[J].經濟學家，2007（4）：71-75.

[4] 陳建梅，趙大偉.黑龍江省綠色食品產業集群形成與制度分割[J].哈爾濱商業大學學報（社科版），2008（1）：76-79.

（責任編輯：張淑蓮）