大學城，從獨立到共享

中國高等教育的發展正處于一個重要的戰略機遇期，各個高校承擔著共同的使命與責任，也面臨著相同的機遇與挑戰。尤其對占據地利優勢的高教園區的高校而言，加強校際交流與合作，實現資源共享、優勢互補已成為共謀發展的必然選擇。

要敢于邁出實質性的一步

◎文·芒刺

久難實現的重重障礙

2000年8月，河北廊坊東方大學城拉開“建城”序幕。隨后，上海松江、北京昌平等大學城相繼拔地而起。僅僅幾年時間，全國規劃建設的大學城達50多座，涉及21個省市。

當初，大學城的構建是基于一種全新的辦學理念，即“各高校相對獨立，而教學資源共享”。

“如果沒有集中，就不能最大限度地實現各種教學資源的共享。而資源共享又是以各校的相對獨立為前提的，各校相對獨立有利于保持和發揚各校的傳統優勢，能顯現出大學城的多樣性，如果行政上合而為一了，教學資源共享將變成同一個學校內資源的重新組合”。在很多專家看來，大學與大學間不應該只是簡單的疊加與集中，而是一個特色共同體、資源共享體。

從目前的發展狀況來看，大學城硬件資源的共享已基本實現，問題在于教育軟件資源的共享。

華東師范大學高教研究所所長唐安國對此進行了深入分析，他認為影響教育軟件資源共享的原因是多方面的。

首先是協調機構，職能未到位。建設大學城，無論對于政府，還是各高校，都是在經過多次論證、成本核算及實踐考察之后做出的科學決策。趨同的利益取向使得各個分別代表不同利益的主體能夠在建設大學城的問題上走向統一，達成一致，并組成一個利益共同體。

然而，這種對共同利益的訴求能否在建城前后保持一致，決定著整個大學城的發展走向。從各高校入駐大學城的目的來看，前景不免令人擔憂。

進入大學園區的高校有一個很現實的目標：即擴大自身生存與發展的空間，擴大辦學規模，并在此基礎上，實現資源的共享，也就是說把大學自身的發展放在第一位，資源共享放在第二位。為了保證這一目標的實現，需要有一機構來行使職能，即一個統一的、協調園區與高校以及各高校之間利益的中介機構——管理委員會。然而，時下大多數的園區管理委員會的職能遲遲不能到位，這直接影響到了園區建設和管理工作的進展，以致成為教學資源共享目標難以實現的重要原因。

其次，高校尚缺乏“共同體意識”。從入駐園區的學校來看，各學校在機制的轉換上缺乏“大學城共同體意識”，對自身利益的過多關注，使得他們很難從園區整體利益出發，為實現教學資源共享而主動轉變自身的體制和機制。

例如，課程管理機制轉變遲緩。若要大學城發揮集聚效應，就必然要求各校共同探索校際之間的學科共建、專業課程互選以及一些優質資源的開發等工作。也就是說，基于資源共享的專業互修、學科共建及課程互選使得各校面臨一個共同的艱巨任務，即如何轉換課程開發機制，開發出更多不僅適合本校學生需求，而且適合園區學生共同發展的課程。然而，由于這在一定程度上影響了各校原有的獨立的教學管理格局，出于慣性以及成本、觀念等原因，大學城內各校往往很難邁出這一步。

教師管理機制滯后也是問題之一。師資共享是園區所有軟件資源共享中最重要的一環，園區不僅需要更多的教師參與其中，且需要教師開發出大量的優質課程。然而，大學城普遍面臨的現狀是，與選課制相對應的課程數量遠遠不夠學生選擇。隨著園區內學生數量的增多，師資力量明顯不濟。

此外，各校在規模、類型等方面的差異也給大學城的統一管理帶來了難度。如何構建本科與專科合作的新模式，實現重點大學與一般大學之間師資、課程等教學資源的整合都是實現資源共享有待解決的問題。

由此可見，獨立與集中的矛盾以及由此而延伸出的各種利益隔閡能否得以溝通與化解是大學城教學資源獨立與共享目標能否實現的重要條件。

理念之外的模式構建

若真能實現資源共享，其利益必是巨大的，也是誘人的。青島大學商學院常務副院長李福華說，“如今高校之間的距離很近，關于高校園區的很多設想都是有可能實現的，一旦實現這種共享，會對學生的培養、教師水平的提高、科研水平的提高產生巨大的幫助。”

但要真正實現優質教育資源的共享，不僅需要理念更新，還涉及到具體運作模式的構建。為了能使園區內課程資源獨立與共享的目標真正得以實現，一些專家提出了幾點建議：

在園區內實行以選課制為基礎、學分制為依托的課程管理模式。首先，確定選課的范圍和比例。選課應有一定的度，即限定在公共基礎課組群（包括人文社會科學基礎課組及自然科學基礎課組）、公共選修課組群以及各校優質課程資源范圍之內。

需要注意的是，選課制的推行應是一個漸進的過程。學科基礎課組群與專業方向課組群的選修基本上在本校完成。建議園區內各高校選修課與必修課的學分比例以4∶6為宜，各校跨校學分與校本學分的比例為3∶7到4∶6為宜。

公共基礎課可由聯合學術委員會配備教師統籌課程內容，制定《大學園區共享課程一覽表》。在園區聯網的基礎上，建立各校教務處教學信息交流的平臺，實現教學資源信息、教師信息、課程信息、教改信息的相互交流和共享。

同時，為確保選課制的充分實施，園區實行統一的作息時間制度和空間共享方案。對教學空間實行統一協商安排，制定共用的園區教室分布及使用情況圖表。

其次，可實行聯合學分制。因考慮到各校在制定學分制上的差異，建議在園區層面構建統一或相容的聯合學分制；在校際學分互認方面，各校應積極主動，配合聯合學術委員會確定相關學分的互認或相互轉換的方式，即保證學生在課程選修時，各校都予以認可。

針對各校層次不一及專業優勢互補的現狀，不同的專業按培養計劃及學費標準確定每個分的收費額，不同課程或者相同課程的按其質量、效益進行收費，實行學分收費制。在大學園區內制定《大學園區實行按學分收費細則》。

不難看出，以上兩種應對模式的實現都有一個前提作為其內在支撐，即“優質教育資源共享”。為實現以上兩種模式，推動園區內師資共享，各高校之間可實行教師互聘制。各校利用本校流動編制的比例，對園區內其他學校的教師進行聘任，以彌補本校教師的不足和課程特色的不足。

此外，園區內高校也可實行教師外聘制，大學園區的師資需求信息通過人力資源管理系統向社會通報，園區外其他高校的教授、副教授被招聘進園區可擔任首席課程教師，也可在園區各個學校間流動，實行學校與教師雙向選擇和聘任制度。

各地鏈接

廣州大學城

2005年，廣東省教育廳倡導在大學城內建立課程互選、學分互認制度。規定城內各高校舉辦的名師、名家和著名學者的報告與講座，應向其它學校開放，允許學生跨校選聽。學生跨校選課取得的成績與學分，各校可通過雙方或多方協商予以承認。

常州大學城

2005年，全國首家以高等職業教育為特色的江蘇常州大學城6所高校負責人簽署了《常州大學城高等職業教育實驗區教學資源共享實施計劃》。常州大學城在學分互認，跨校選課等7個方面逐步實現教學資源的共享。

東方大學城

為了在大學城內實現教師資源共享，降低各院校的辦學成本，2006年，在北京市教委的支持下，東方大學城內各院校的教師可以跨校兼課，實行教師互聘制度。

上海松江大學城

堪稱建國以來上海投資總量、校區規模和現代化水平之最的上海松江大學城建立了教學協作組，負責實施教學資源共享。各校實行統一的以學分計量、以選課制為核心的學分制教學管理制度，學生可以跨校選課，教師互聘掛牌上課，各校還將開設跨校輔修專業、第二專業、雙學士學位等。

重慶大學城

2006年，匯集了重慶大學、四川美術學院等11所高校的重慶大學城實行互享機制，實現各高校教師互聘，課程互選、學分互認的現代教育機制。