不“養(yǎng)”，非長久之“道”

修路本身不是目的，修路是為了讓廣大農(nóng)民群眾走得暢通、走得安全、走得持久。路，通而

2008年3月17號，山東菏澤聽眾通過陽光政務(wù)熱線節(jié)目，向山東省交通廳廳長賈學(xué)英反映成武縣孫寺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路維護滯后，毀壞嚴重：

錄音：從孫寺到侯樓，從東郭集到西郭集，還有從那個路上到劉樓的路都不行了，鋪的質(zhì)量也不行，維護也沒跟上，現(xiàn)在壓得一塌糊涂，別說下雨，不下雨走得還費勁呢。

根據(jù)所提供的線索，筆者趕赴成武縣孫寺鎮(zhèn)。在連接?xùn)|郭集與西郭集的路上筆者看到，這是一條東西走向的鄉(xiāng)間柏油路，約2米寬的路面上隨處可見凹陷程度不同的大坑小坑，有些路段甚至被黃土覆蓋，連柏油路面都看不出來，有車經(jīng)過時，卷起大量的塵土。成武縣交通局縣鄉(xiāng)公路管理處副主任曹啟龍表示，這條路是一條老油路，已經(jīng)超期服役：

錄音：這條路建設(shè)于1999年，是孫寺鎮(zhèn)政府籌資建設(shè)的，是超期服役道路。

以這條陳舊的東西道路為軸心，向南北方向各有多條柏油公路，分別通往不同的村莊，奇怪的是，這些南北走向的道路均呈現(xiàn)出新舊兩種截然不同的面貌，其中有一條往南通往侯樓、往北通往孫寺鎮(zhèn)政府的柏油公路，南面的路段比較平整，往北則坑洼不平、損壞嚴重：

錄音：往北的這一條是老油路，路況這么差，是1996年興建的，現(xiàn)在已經(jīng)12年了，屬于超期服役道路；往南是新修的新“村村通”工程，路況比較好一點。有一個鮮明的對比。

采訪中筆者了解到，那些破壞嚴重的柏油路修建于90年代中后期，都是有10年左右歷史的超期服役路，2003年“村村通”工程實施以來修建的道路路面都比較平坦，看不出有嚴重的毀壞。但是令人不解的是，在“村村通”工程實施過程中，為什么這些年久失修、已經(jīng)嚴重影響村民出行的老柏油路沒有被重新修建?成武縣交通局縣鄉(xiāng)公路管理處副主任曹啟龍：

錄音：

曹：凡是莊上已經(jīng)通過柏油路的，就不要再給他修了，國家就不再給他補這一公里7萬塊錢了。

筆者：即便是這個柏油路已經(jīng)沒法走了，也不給他再修了?

曹：對。原來的政策是這樣。老油路改造也可以，但是現(xiàn)在計劃很緊。再一個他這個莊上一樣需要配套的資金。如果配套資金拿不出來的話，也沒法給他修復(fù)。現(xiàn)在的那個修通就是解決這個問題，它只要拿配套資金，國家依然給他拿7萬塊錢再給他修一遍。

通往劉樓村的也是一條新舊相接的道路，筆者沿著這條道路往南行走，剛開始的一段路面比較平坦，但是在接近劉樓村時，路況卻越來越差，大量的石磚裸露出地面，讓整個道路變得更加坎坷，車子也顛簸得越來越厲害，看到有人采訪，劉樓村的村民們攏上前來，議論紛紛：

錄音：

村民：大約是2004年，下那場大雨損害的這條路。

筆者：平時超載的車輛多不多?

村民：車輛多。這個南北路很少，就這一條路。

筆者：這幾年有一個“村村通”的工程，咱這個村通上了嗎?

村民：頭一段沒修通，修到這個電話喇叭這個地方，最后又從喇叭這個地方往南跟單縣接上了。

筆者：這個路修起來以后平時沒有什么維護?

村民：昂，那沒有。哎，就雨水大那年，這個路上存水存的，壓壞了。重車過得比較多些。

筆者：有沒有最近剛修的路也不好的，也已經(jīng)損壞了?

村民：剛修的路那也損壞了。南邊那不，修了幾年，也就是4年。往南接的那一段，跟單縣接通的。

筆者：現(xiàn)在損壞成什么程度了。

村民：比這個強點，反正已經(jīng)補修了一次了。

根據(jù)村民劉長嶺的指引，筆者來到村莊南頭與單縣的交界處，這里有一段2004年剛剛修建的道路，長約400多米，路面雖然較為平坦，但明顯能看出有補修過的痕跡。而據(jù)村民劉賢松回憶，這條路在修建好的第二年就進行了補修：

錄音：壓壞了，當(dāng)年壓了個大窩子，到下年補的又不蓋那一層土，當(dāng)年都壓毀了。修得油少，也薄，老百姓拿上錢你給修的質(zhì)量不好，一個人20多塊錢，俺都1000多個人。他給修得質(zhì)量太孬了。

面對劉樓村村民的埋怨，成武縣交通局縣鄉(xiāng)公路管理處副主任曹啟龍給出了如下解釋：

錄音：

曹：那也不是“村村通”公路，那個作為斷頭路給他修的。那邊是單縣，這邊是成武。就給他修的一個斷頭路。我們第二年又重新給它灑了一遍油。重新修復(fù)一遍。

筆者：補油的原因是什么?

曹：他是晚期施工，就是10月份以后就不允許再施工了，不允許鋪油了，過了10月份再鋪油就是晚期施工。晚期施工上邊有規(guī)定是不允許的。但是他莊上強烈要求鋪就給鋪上了。晚期施工油層、瀝青不發(fā)黏了，發(fā)脆，來年把土扒開以后，清掃干凈又灑了一層油。

一條400多米長的道路，在修建好的第二年，又重新鋪了一層油，原因究竟是什么，我們且不去追究，我們要問的是，那些毀壞嚴重的農(nóng)村公路，除了交通部門一直強調(diào)的時間久遠、超期服役的原因之外，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T在面對一條修好的公路時，是倍加愛惜，還是漠視不管?養(yǎng)路護路措施是否到位了?成武縣交通局縣鄉(xiāng)公路管理處主任黃勝利給出了比較實在的回答：

錄音：這個問題，這幾年來“村村通”實施以來，也引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，重建輕養(yǎng)思想也不同程度地存在，一些鄉(xiāng)村道路建成之后，存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象。

據(jù)了解，山東省“村村通”柏油路工程自2003年開始實施，5年來投入資金367億元，修建柏油路共計10.8萬公里，全省94%以上的行政村都通上了柏油路，工程的實施，為廣大農(nóng)村群眾的出行提供了極大便利，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。建設(shè)不易，管理更難!如果重建設(shè)輕維護的陳舊觀念不能盡早摒棄，養(yǎng)路護路的措施不能及時跟進，那么，這些新修建的農(nóng)村公路難免重蹈老油路的覆轍，成為面目全非的“短命路”。

山東省交通廳廳長賈學(xué)英說：

錄音：現(xiàn)在超載的車也有，各種情況挺復(fù)雜的在農(nóng)村，如果養(yǎng)護跟不上，就是一些質(zhì)量比較好的路，時間也可能達不到設(shè)計的那個時間。

修路本身不是目的，修路是為了讓廣大農(nóng)民群眾走得暢通、走得安全、走得持久。我們必須清醒地看到，受人力、物力、財力以及農(nóng)村養(yǎng)路護路意識淡薄等多個瓶頸的限制，這些新興建的公路在維護上不容樂觀。賈學(xué)英表示，山東省正在采取積極措施，保證農(nóng)村公路能夠修好、護好、用好：

錄音：我們正在按照山東省委、省政府的要求，搞“回頭看”，來檢查路是不是真通了，是不是修了那么多，修的質(zhì)量怎么樣，修了以后管得怎么樣，通車了沒有；另外一個就是千方百計加強養(yǎng)護體系建設(shè)，省政府也專門發(fā)了文件，2008年省人大可能還要立法，制定農(nóng)村道路養(yǎng)護條例，一定要各級有專門的組織，有專門的隊伍，有配套的法規(guī)和政策，有穩(wěn)定的資金渠道，按照這四有在全省普遍建立養(yǎng)護體系。