落實科學發展觀與國民經濟又好又快發展

摘要：又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，在過去一個較長時期，我們一直把實現經濟又快又好發展作為重要方針，而現在，我們把“好”排在了“快”之前。這是經濟建設指導思想和經濟發展理念的重要變化，意義重大。

關鍵詞：科學發展觀；又好又快；發展

中圖分類號：F061.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)t2-0011-02

一、國民經濟又好又快發展的科學內涵

(一)實現國民經濟又好又快發展的內涵

實現國民經濟又好又快發展，要做到以下幾點：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現宏觀經濟的穩定；二是結構優化。要促進需求結構趨于協調，推動產業結構優化升級，逐步縮小城鄉之間、區域之間的差距；三是資源的節約。要狠抓節能降耗，加快發展循環經濟，大力提高資源利用效率；四是生態良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉環境，促進生態修復和建設；五是民生改善。要不斷提高城鄉居民收入，提供基本公共服務，做到發展成果由人民共享。在此基礎上，要提高生產要素的利用效率，實現較快的經濟增長速度。

(二)實現國民又好又快發展的奮斗目標

黨的十七大報告提出：“轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。”這個要求，在充分考慮經濟總量增長的前提條件下，把國內生產總值翻兩番改為人均國內生產總值翻兩番。是貫徹落實科學發展觀、實現國民經濟又好又快發展的基本要求。

二、實現國民經濟又好又快發展具有必要性和迫切性

(一)經濟增長的不穩定因素仍然存在

這些因素集中表現在固定資產投資總規模依然偏大，經常出現投資增長過快過熱傾向。雖然在每次宏觀調控中投資增幅都會受到一定抑制，但導致投資過快增長的體制性問題尚水根本解決，一些地區投資擴張沖動仍然強烈，投資反彈并引發經濟較大波動的風險依然存在。與此同時，連續多年的固定資產投資快速擴張，使部分行業產能過剩。這也有可能導致未來投資增速的較大幅度回落。如果經濟出現大的起伏波動，將對經濟社會發展全局產生重大影響。如何在經濟快速增長中防止“大起大落”，保持經濟運行的良好的平穩性，仍然是不可忽視的問題。

(二)粗放經濟增長方式尚未根本轉變

我國經濟增長雖然很快，但“四高一多”(高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地)的粗放經濟增長方式尚未根本轉變，經濟增長所付出的代價很大。特別是目前我國正處在工業化、城鎮化加快發展時期，由于能源和各種資源消費強度較高、污染排放較重，經濟發展與資源環境的矛盾越來越突出。靠大量消耗資源和犧牲環境來維持經濟快速增長的路子再也不能走下去了。

(三)經濟的結構性矛盾比較突出

主要是：投資與消費關系不協調，投資規模過大，消費需求相對不足，特別是廣大農民和城鎮低收入者收入水平低、消費能力不強；一二三產業比例不協調，工業特別是重工業比重較大，服務業比重偏低，農業基礎薄弱的狀況還沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收的難度加大；城鄉之間、地區之間的發展不協調；外貿順差較大，國際收支不平衡的矛盾日益凸顯。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是在經濟全球化趨勢深入發展和國際產業轉移不斷加快的情況下，國際收支狀況對國內經濟穩定發展的影響越來越大。

三、實現經濟又好又快發展的根本途徑

促進國民經濟又好又快發展，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是一個具有全局意義的根本性轉變。

(一)促進經濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變

增強消費對經濟增長的拉動作用，首先要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期；通過改善消費環境，增強居民的消費信心。促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉消費市場；繼續拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿增長方式，調整進出口結構，促進對外貿易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口“三駕馬車”協調發揮拉動增長的作用。

扎實推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，既是擴大國內需求的迫切要求，也是轉變經濟發展方式的重要途徑。目前，農民仍然是我國人口的主體，農村是國內市場的潛力所在。保持經濟長期平穩較快發展，必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富余勞動力，這是提高農民收入和擴大內需的重要舉措。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變

近些年，我國第一二三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業，發展現代化產業體系。首先，要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營方式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，走中國特色農業現代化道路。其次，要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅游文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，提高服務業比重和水平，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。再次，要大力發展先進制造業。依托重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備制造業；培育產業集群，積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業落后生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，促進工業由大變強。

(三)促進經濟增長主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

加快轉變經濟發展方式，關鍵是全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。經過多年努力，我國科技創新取得明顯成效，但從總體上看，自主創新不足，轉化水平不高，勞動生產力和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟發展的厲史階段。

責任編輯：馮勝利