教育裝備論證的原則

摘要 教育裝備論證是科學決策的基礎，是合理投資的依據。教育裝備論證應堅持必要性原則、適應性原則、可行性原則、時效性原則、完備性原則、標準化原則等。教育裝備論證的目的是：達到人力、物力、財力和時間等付出代價的最大節約，以獲得最佳效果，從而為決策提供依據。

關鍵詞 教育裝備；論證；原則

中圖分類號 G48 文獻標識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）12-0003-03

1 前言

教育裝備是學校建設的物質基礎，教育裝備的研制、生產、采購、使用、維修和淘汰涉及諸多因素和條件，因此必須以全系統、全壽命的思想為指導[1]，進行全面、完備、有效和充分地論證，才能為科學決策提供依據，避免造成損失。用全系統、全壽命的眼光來看，先期的教育裝備論證工作在整個裝備工作中起著極為重要的作用。

教育裝備的論證是對教育裝備的發展、使用和管理中的重大事項提出解決方案，并證明其必要性、可行性、適用性，也是尋求一種最符合實際、效果最佳的方案的過程。論證的目的是：達到人力、物力、財力和時間等付出代價的最大節約，以獲得最佳的效果，從而為決策提供依據。

1.1 教育裝備論證是科學決策的基礎決策體制是由決策者、論證機構、計算機系統這3部分組成。決策者提出需要論證的問題和要求；論證機構根據決策者提出的目的和要求，使用科學分析的方法，借助計算機系統的強大數據處理能力，對比分析各種情況，做出準確及時的趨勢分析和有效的定量計算，得出分析研究結論，為決策者提供決策依據[2]。

論證機構既與決策者保持密切聯系，又相對獨立于決策者而不受干擾，以保證其工作的客觀性、完整性和有效性。決策者是決策體制的核心，在整個決策工作中位于支配地位，決策者根據論證機構的論證結果，做出正確的選擇。

從以上可以看出，論證在全部決策過程中起著關鍵的作用。實踐表明，凡是經過充分論證的項目，其實施過程順利，效果良好；凡論證不充分的項目，在實施過程中總會出現這樣或那樣的問題，效果不令人滿意。例如：有些教育裝備項目在教學效果不明確的情況下，倉促上馬，花費了大量資金和人力，但是在實際使用時發現教學效果一般，教師不愿使用。又如：某些教育裝備項目盲目攀比高、精、尖，脫離教學實際，裝備的使用率很低，造成浪費。

總之，隨著教育裝備建設工作的快速發展，教育裝備投入的增大，教育裝備的論證工作也日益顯現出其重要性，論證工作也受到更加廣泛的重視，論證制度也在不斷完善之中。

1.2 教育裝備論證是合理投資的依據教育裝備從開始論證研制到最終淘汰處理，其各個階段的費用，固然是由各階段自身的需要決定的，但是，在裝備壽命周期各階段中，越是前面的階段，對全壽命費用的影響越是重大。裝備規律告訴我們，裝備的全壽命費用實際上在裝備生產之前，已由論證、研制“先天”地確定了。到了使用階段，裝備的結構和性能都已基本確定定型，降低使用與維修費用的余地是很小的。雖然不同裝備，各階段對費用的影響程度是不一樣的，但基本規律是一致的，即全壽命費用主要取決于論證研制階段，到了使用階段就很難再做較大改變了。

圖1是統計分析得到各個階段的費用分布圖[3]。圖中實線表示對全壽命費用的影響能力，虛線表示實際支出費用。從圖中可以看出越是前期的工作，對壽命周期費用的影響力越大，表明“優生”的重要性，這也從一個側面體現了論證的重要性。

2 教育裝備論證的原則

教育裝備的發展，需要教育需求的牽引、高新技術的推動、雄厚經濟實力的支撐和高素質人才隊伍的保障[4]。目前，決定教育裝備發展的主要因素都在發生革命性的變化，對教育裝備的發展既帶來了難得的機遇，也提出了嚴峻的挑戰，要求教育裝備發展實現新的轉型。同樣，教育裝備的論證工作也不能只停留在憑經驗、憑感性、定性多定量少的階段，應與時俱進、不斷發展，利用現代科學，進入論證更加充分、更加完備、更加精準的階段。

教育裝備論證的原則就是論證工作中必須考慮的基本問題或必須遵循的基本原則。通過對長期實踐經驗的總結，一般認為，裝備發展的基本規律規定了裝備論證的基本原則。

2.1 必要性原則必要性原則又稱需求性原則。被論證的目的和內容必須符合教育的需要，從教學需求出發，證明提出問題和解決問題的必要性。因此，需求分析是論證工作中不可或缺的內容。

1）教學需求。之所以需要教育裝備，其目的是要滿足教學的需求。提高教學水平是教育裝備工作的目的。如果裝備建設離開了教學需求的牽引，就失去了基本的動力；離開了教學水平的提高，就失去了目標。脫離教學需求，為裝備而裝備、片面追求“高、精、尖”、搞“面子工程”等勢必造成浪費，是不可取的。因此，在做教學需求論證時，必須把裝備與教學密切聯系起來考慮，應根據教學目標、教學內容、教學對象、教材等的需求來論證教育裝備。

2）學校建設的需要。教育裝備是學校建設的物質基礎，實施教學活動的基本手段，成為衡量學校現代化水平的重要標志。中國工程院院士左鐵鏞教授說：大學約有將近一半以上的資產在實驗室，所以說，實驗室是學校的“半壁江山”[5]。教育裝備工作是整個教育工作中花錢比重大、工作任務重的一大塊工作，教育裝備的狀況從一個側面體現了教育的實力和教育發展的先進性。因此，做教育裝備論證時應以發展教育實力、保持教育先進性為基本出發點和宗旨。

2.2 適應性原則教育裝備服務于教育，目的是滿足教學的需求。教育裝備由教育活動中的主體“人”來使用，教育裝備應與教育活動的內容相適應。現今，教育活動中的“人”可以說涵蓋整個人類，有男人，也有女人，有剛出生的嬰兒，也有垂暮的老人，有肢體和智力健全者，也有肢體或智力殘障的人士。當今的教育活動也包羅萬象，如基礎教育、職業教育、高等教育以及特殊教育等等。教育裝備應有針對性地適應各種人群和各種教育活動的需要，要充分考慮他們的特點。把適應成年人的裝備給兒童使用，或者把健全者使用的裝備給殘障人士使用等等，都是不可取的。

2.3 可行性原則可行性是教育需求能否實現的標志。例如：某個項目或某個設想在教育活動中十分需要，但是根本沒有實現的可能，則該項目只能被否決。所以論證時必須以可行性為前提，在提出解決方案的同時，要充分考慮其可行性。教育裝備論證時涉及的可行性原則主要有技術可行性、經濟可行性和時效性等。

1）技術可行性。例如：教師利用計算機做課件往往覺得費時費力，有的教師就提出需求，希望有這樣的一種計算機系統，只要他腦子里想一想，計算機就會自動生成課件，而不需要復雜的計算機操作。很顯然，目前的計算機系統無法達到這樣的需求，經過短時間的努力，計算機技術是否能達到這樣的需求也是個未知數。因此，這樣的教育需求雖然很迫切，但因技術上無法實現而只能被否決。

所以，論證時要對當前的科學技術基礎、已有的技術成果或近期可能取得的成績進行認真分析，使得提出的方案在技術上能夠實現或經過努力能夠實現。

2）經濟可行性。目前，我們國家還不富裕，不可能拿出更多的錢用于教育事業的建設，教育裝備建設的主要問題是經費緊張，供需矛盾十分突出。但是從另一方面來看，教育裝備經費的使用效益還有待提高，不按價值規律辦事，隱性流失的現象仍然存在。因此，從實際情況出發，走投入小、效益高的教育裝備建設道路勢在必行。

分析經濟可行性時主要考慮：所需投資盡可能少，避免造成財政負擔，效費比盡可能高。

3）人才可行性。裝備是人來使用的，沒有一支掌握現代科學文化技術知識的人才隊伍，教育裝備現代化建設就是一句空話。當前，人才缺乏已成為影響教育裝備效能發揮的“瓶頸”，人才隊伍建設工作已成為裝備工作的重中之重。只有堅持人才為本，尊重知識，尊重人才，培養高素質人才隊伍，才能實現人才與裝備的協調發展。

例如：1998年某高校電教專業建設電聲實驗室時，沒有考慮人員隊伍建設。3年后該專業任課教師退休了，由于沒有相應的人員跟上，導致實驗室無人能夠使用，百萬元的實驗室閑置[6]。

又如：某中學建設計算機教室時沒有考慮教師的培訓工作，致使計算機教室建成后，多數教師不會使用或使用不好，使計算機教室難以發揮應有的作用，學校發現問題后才組織培訓工作。

上述2個例子說明，裝備建設必須與人才隊伍建設同步進行，甚至人才隊伍的建設還應適當超前進行。在教育裝備論證時應充分論證人才可行性，尤其是對人才要求高、人員培訓周期長的高技術裝備更應如此。

4）時效性。教學需求和教育裝備都有很強的時效性。教學需求有長期和短期之分，教育裝備的建設和壽命也有長短之分。對教學需求短、裝備建設周期長，或者教學需求長、裝備壽命短的項目要慎重對待。前者，裝備的建設周期長，一旦裝備建設完成，有可能教學不再需求，造成浪費。后者，裝備壽命短，無法滿足長期的教學需求，需要多次對裝備進行更新改造，可能造成財政負擔。因此，在做教育裝備論證時，應將教學需求的時效性和裝備的時效性結合起來考慮。

5）其他制約因素。在論證教育裝備時還必須考慮諸如環保、安全、法律、道德等因素的制約。這些因素大多是“一票否決”性的，一旦考慮不周，勢必引起重大問題。因此，這些因素絕不能忽略。

2.4 完備性原則論證是一種決策咨詢工作，要為決策者提出多個可選擇的方案，以便決策者進行多目標的評價與判斷，選擇出滿意的方案，應避免單目標決策可能造成的失誤。

此外，論證應以系統科學的思想為指導，力求論證的全面、完備和有效。應避免只突出效果而忽略代價，只突出經濟效益而忽略教學需求，只突出學校建設的先進性而忽略教學適應性等片面論證，使論證真正具備論證的意義，保證論證的完備性。

2.5 標準化原則教育裝備論證工作中要運用標準化的理論和方法，指導各項實踐活動。參與論證的專家應具備標準化的知識，認真聽取標準化人員的建議。對教育裝備應強調標準化設計，盡量采用標準化的部件，提高教育裝備的系列化、通用化和組合化水平。實踐表明，提高“三化”的標準化水平，是提高裝備使用和維修性能的重要措施。

3 總結

教育裝備論證工作在整個裝備工作中起著極為重要的作用，論證工作做得是否扎實關系到今后工作的成敗。在做論證工作時，應以全系統、全壽命思想為指導，把握住必要性原則、適應性原則、可行性原則、時效性原則、完備性原則、標準化原則等，才能為決策者的決策提供有力的依據，才能保證教育裝備工作的可持續發展。

參考文獻

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[2]溫熙森，匡興華，等.軍事裝備學導論[M].長沙:國防科技大學出版社，2002，2

[3]殷常鴻，胡又農，何智.教育裝備的費效分析[M]//和諧社會建構中的中國教育技術.北京:電子工業出版社，2005(7)

[4]周碧松.教育技術裝備的發展必須堅持需求牽引技術推動[M]//中國教學儀器設備行業協會.回顧與展望.2006，9

[5]姚玉琴.教育裝備技術在高校實驗室建設中的實踐[M]//信息化進程中教育技術的創新與應用.長春:吉林大學出版社，2004，6

[6]胡又農，趙錦紅.全壽命費用理論在教育裝備管理中的實踐[J].現代教育科學:高教研究，2004(6)