輝煌二十年 麓谷寫新篇

路藍縷 開創火炬事業

篳開發面積從0.5平方公里到規劃面積擴大到100平方公里!

高新技術產業產總產值從1000萬元增加到1000億元!

從業人員從100多人增加到100000萬人!

在長沙高新區迎來二十周歲之際，園區交出的這份答卷向世人昭示：創立二十年，長沙高新區實現了高新技術產業的偉大跨越!

二十年，只是時間長河里的一朵浪花，但對長沙高新區這片神奇的熱土來說，二十年，意味著高新技術產業發展一段輝煌的歷史，意味著用智慧和激情孕育的一個個奇跡。

回首往日，長沙高新區的創業者感慨萬千。殫精竭慮，篳路藍縷，是他們最真實的寫照。

1988年，被稱作“鄉下”的長沙城西偏僻一隅，還是一片雜草叢生的荒涼之地。一批有膽有識的創業者看中了這片土地孕育的巨大生機，開始醞釀為長沙這座千年古城開辟一個嶄新的產業天地。

1988年底，長沙高新區應運而生。當時長沙高新區還沒有集中的園區，創業者們靈活運用了國家給予的高新技術企業的優惠政策，支持一大批技術創新企業的發展，長沙高新區就是在那樣一個歷史背景下，因陋就簡，就地起步。1991年的長沙高新區首期工程“火炬城”在很短的時間內就聚集了數百家高科技企業，科技創新、激情創業的火花便在這里點燃，頭三年，“火炬城”的主要經濟指標就接連翻了三番。1991年，長沙高新區以驕人的成績首批進入“國家隊”，隨后啟動了首期0.5平方公里的“火炬城”集中園區建設。

從1994年開始，長沙高新區開始進入穩步成長階段，總收入、利稅等主要經濟指標保持30％以上增幅，企業集群效應初顯端倪。1997年，國家科技部批準長沙高新區由岳麓山高科技園、星沙工業高科技園、隆平農業高科技園、遠大高科技園和市內政策區組成，“一區四園”新的發展格局初步形成。

盡管發展形勢喜人，然而，面對兄弟城市新一輪的經濟發展競爭，所有長沙人都明白，在缺乏沿海沿邊區位優勢的情況下，長沙必須領先高新技術產業優勢，才能在“中部崛起”競爭中脫穎而出。“長沙的優勢、長沙的希望在高新技術產業，長沙應以國家高新區為核心打造屬于自己的‘硅谷’。”長沙人響亮地喊出了自己的心聲。

2000年，以“麓谷”命名的岳麓山高科技園正式啟動了新園區建設。在一片荒蕪之地，高新區的創業者們高舉科技創新的大旗，掀起了“二次創業”的新高潮。

經過短短3年的開發建設，一座現代化的生態科技產業新城迅速崛起。2003年12月，長沙市委、市政府將麓谷規劃控制范圍擴大到了80平方公里，制約麓谷發展的土地“瓶頸”全部打通。時至今日，麓谷已累積引進大小企業400多家，購地工業項目124個，已竣工或部分竣工投產項目達88個，全部達產后可新增產值600億元以上。

長沙高新區麓谷日漸成熟的工程機械、電子信息、新材料、生物醫藥四大產業集群產生的聚集效應，由13名院士率領十萬科技大軍形成的創新人才資源，中部地區核心地理位置帶來的交通便捷等優勢，正越來越受到世人的關注。省委常委、市委書記陳潤兒上任伊始就接連兩次調研長沙高新區，鼓勵高新區叫響“投資中部、首選麓谷”的品牌。隨著“麓谷”品牌聲名鵲起，要求到麓谷投資興業的客商更是絡繹不絕，世界500強企業及國外跨國公司與麓谷的企業達成了多項合作協議：摩托羅拉、諾基亞、思科、微軟、英特爾等等紛紛拋出合作的“橄欖枝”。與此同時，沿海的優勢產業項目也正在向麓谷聚集，深圳新藍電腦、宇順液晶顯示器、臺灣菉亞集成電路、美聯訊信息等一批電子信息項目先后落戶麓谷，大批人才、成果、資金和產業資源正源源不斷地向這塊寶地匯聚。

對于長沙高新區人而言，2007年12月14日是一個值得永載史冊的日子。這一天，長沙市委、市政府的決策者們在“長株潭”城市群獲批國家“兩型社會”試驗區后，做出了“打造先導區，建設大河西”的戰略部署，決定依托長沙國家高新技術產業開發區，建設“兩型社會”先導區。

“兩型社會”先導區是一次機遇，更是一次挑戰。如果說20年前，長沙市委、市政府在河西建設長沙高新區的決策，改變了毫無工業基礎的“河西”的命運，也從此改寫了長沙經濟的發展走勢，那么先導區落子高新區，將再次把長沙高新區推上歷史新使命的制高點。

站在新的歷史起點，長沙高新區黨工委書記譚杭生、管委會主任羅社輝展望未來：大河西先導區的總體功能定位為“四區一極”，要發展資源消耗低、環境污染少、科技含量高、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的產業門類，打造“兩型社會”先導區的產業高地。麓谷是長沙大河西先導區的核心區、起步區，先導區建設為麓谷空間拓展、體制創新、政策支持、項目建設帶來了前所未有的重大發展機遇，必將日益彰顯其領航示范作用。按照長沙大河西先導區的初步規劃，麓谷將承擔起支撐先導區產業發展的重任，統籌先導區工業園區和高新技術產業發展。未來麓谷將重點發展現代裝備制造與新材料、電子信息和軟件服務外包、現代服務業和文化創意產業、生物醫藥和環保節能產業等符合“兩型社會”要求的高新技術產業。

出手不凡 崛起科技新城

登上湘江之濱的岳麓山西眺，但見起伏波動的生態公園和蔥翠欲滴的小山之間，一棟棟流線型的現代化廠房和一座座拔地而起的科研、孵化器和寫字樓星羅棋布，錦繡綿延。這就是近幾年迅猛崛起的長沙國家高新區的直管核心園區——岳麓山高科技園(麓谷)。

2000年啟動麓谷建設以來，長沙高新區始終堅持科學發展觀，做到人與社會、自然協調發展。園區十分注重基礎設施配套，形成了開發一片、建成一片、發展一片、收獲一片的麓谷開發模式。

麓谷新城每年開發推進2～3平方公里，現已累計投入建設資金近50億元，形成了20平方公里的開發規模。在大規模建設的同時，麓谷以城市化的要求來謀劃產業發展，以城市化的需求來推進園區建設，積極構建宜于創業和人居的生態科技產業新城，形成城市化與新型工業化的良性互動。與此同時，園區內道路、電力、電話、互聯網、燃氣、上下水及建設用地的“七通一平”，為人園項目的開工建設解除了“后顧之憂”。注重環保、崇尚自然更是麓谷園區建設的一大亮點，高新區管委會對污染項目入園實行一票否決，并嚴格規定了每個項目的綠地率，使得園區整體綠化率達35％以上。依山就勢、立體園林造就了麓谷生態環境的獨特神韻。

經過數年高起點、高水平開發建設，麓谷已建成“七縱四橫”等園區主次道路40多公里。如今的麓谷，生態居住環境宜人，城市配套設施齊全，高新技術產業蓬勃發展，城市管理井然有序，正成為宜于創業和人居的生態科技產業新城!

栽得梧桐樹，引來金鳳凰。麓谷已累計引進各類企業400多家，形成了電子信息、先進制造、新材料、生物醫藥等四大主導產業集群，2007年實現工業總產值300多億元，由此帶動了高新區整體經濟實力不斷增強。2007年，高新區“一區四園”技工貿總收突破1000億元，高新區征管范圍完成財政總收入15.21億元，實現了技工貿收入三年翻一番，財稅收入兩年翻一番。

從2006年開始，麓谷抓住長沙市構建“三區三帶”大產業空間格局和長沙市委、市政府“建設大河西、打造先導區”的有利契機，積極爭取把園區建設納入城市發展框架，加快金洲大道、楓林路西延線改造工程，推動城市重要基礎設施向工業園區延伸，促進資源共享，提升園區形象，打造新城板塊。同時，順應麓谷園區從單一經濟功能區向多功能新城區轉變的態勢，綜合統籌交通、電力、通訊等事關全局的基礎工程，確保既能滿足園區現有企業的客觀需要，又能適應園區未來快速發展的需要。同時，麓谷積極發展與外來務工人員生活息息相關的第三產業，相繼開通了多條公交車線路，建立了公寓、超市、農貿市場等生活設施，使他們在這里安居樂業。

規劃面積達100平方公里的麓谷，在先導區中的主定位為“高新技術產業聚集區”，園區著力將其打造成為先導區和長沙市“兩型產業”的領航區。同時，將本著統籌發展的原則，將新型工業化與新型城市化緊密結合，制造業與服務業緊密結合、第二、三產業緊密結合，走以發展高新產業為核心，以完善城市功能為配套的發展路子，著力將其打造成為以產業功能為主導、以生態功能為特色、兼具城市功能的“生態科技產業新城”，構建麓谷新城“一心七區”空間結構。

“一心”是指以雷鋒湖為核心，形成融文化娛樂、商務展示、總部孵化、現代服務于一體的大河西先導區城市中心。

“七區”是指依山就勢，在相對平坦連綿成片地區布局七大產業功能區。包括：麓谷已開發區、尖山產業功能區、谷山產業功能區、真人橋產業功能區、坪山產業功能區、荷葉壩產業功能區、金南產業功能區。

麓谷規劃區域控制人口規模70萬人。麓谷規劃堅持“以人為本”，十分關注民生。以雷鋒湖為核心，規劃布局了尖山、谷山、麓谷、東方紅、雷鋒、象鼻窩、伍家嶺、龍塘、真人橋等九片安居區，居住用地面積占總用地面積約22％。麓谷規劃十分關注生態。已開發區域原有地形地貌和原生植被得到有效保留，山、水、園、林、廣場等生態與人文景觀渾然一體，綠化率將達到30％以上。環線以外新規劃區域生態綠化率更高，大面積保留山體、水體，保持原有地形地貌。居住區綠化在40％以上，機關、醫院、學校、公共建筑區綠化在35％以上，“兩湖一庫”水域成為重要景觀節點，整體形成“一心、一軸、六廊、六點”的景觀規劃框架。

海納百川 成就創業夢想

“投資者的需要就是我們的工作，投資者的成功就是我們的繁榮”、“低成本、高效率、零障礙”。走進麓谷園區，長沙高新區管委會這種共生雙贏的理念深深地感染著每一個人。

為投資者提供優質、高效、全程服務，讓麓谷成為創業者的樂土，是長沙高新區一直以來孜孜以求的目標，他們以海納百川的胸懷，真心誠意地踐行了這一理念，不僅贏得了企業的普遍贊譽，也獲得了豐厚的回報。

長沙高新區管委會按照“精簡、高效”的原則組建，行使市級審批權，其投資服務中心集中受理企業全部服務，真正做到“一站式管理，一條龍服務，園區內問題園區內解決”。他們突出政策引導，營造推動創業的政策環境，在全面落實國家和省、市各級優惠政策的同時，積極構建高新區促進創業的政策體系。

高新區財政每年安排2億元產業發展專項資金，用于支持重大支柱產業、特色產業和技術創新項目的引進和發展。同時，結合高新區實際，制定了30條鼓勵創新創業、提升自主創新能力的支持政策，根據不同主體的創新創業特點與需求，對中小企業、龍頭企業給予扶持、獎勵，對留學生創業減免場地租金，實施有利于留住人才的購房政策，全方位鼓勵和吸引高端人才來區內創業。高新區成為各類人才競相涌入的創業樂土，袁隆平、黃伯云、鐘志華等院士領銜在園區創辦科技企業，盧光琇、鐘發平、李星海等一批專家博士在園區創新創業，詹純新、張劍、李新宇等一批企業家成為領軍人物，帶動了高新區創新創業發展。目前，全區13.4萬名企業員工中，有博士、碩士2959名，具有大專以上文化的員工占總人數的47.2％，具有專業技術職稱人員占員工總數的26％，引進留學歸國人員和海外專家1300多名。

近幾年，長沙高新區高舉“服務型園區”大旗，為投資創業者提供全方位、全過程、專業化、高效率服務。管委會設立的投資服務中心，為創業投資者協助辦理注冊登記、開工報建、生產運營等審批手續，實行一個窗口受理、一條龍服務，并要求首問負責、限時辦結。工商稅務部門為中小企業工商注冊、稅務登記設立綠色通道；創業服務中心為在孵企業提供全程保姆式服務；人才服務中心每年免費舉行10多場大型人才招聘會，為企業提供招聘、培訓、咨詢、代理等多層次服務；建立管委會領導掛點聯系重點企業、專門班子跟進服務等工作制度，對重大項目實行聯合辦公、聯合審批、同步審批，及時、高效解決企業建設與生產發展中的實際問題。日立電器從工程報建到開工建設只用了47天，從項目開工到建成投產不到7個月；杉杉集團從簽定投資合同到項目建成投產只用了5個月。同時，麓谷積極整合各類服務資源，設立創業孵化、投融資和社會中介服務三位一體的創業平臺，為企業創業發展提供全方位服務。創新孵化網絡既有國家、省、市創業中心，省、市生產力促進中心，留學人員和博士創業園，軟件園等公益性孵化器，又有民間投資的金榮、湘能、橡樹園等民營孵化器，有各類孵化場地近30萬平方米，在孵企業400多家。引進各類創業風險投資公司28家，注冊資本17億元。近年來，已向區內企業注入資金近5億元，促進了一批高新技術項目產業化進程；引進擔保公司5家；扶持17家企業上市，累計融資50多億元；積極組織企業申報省、市各類計劃，落實各類資金支持近億元；與銀行攜手開辟了中小企業融資“綠色通道”，累計幫助解決中小企業融資貸款60余億元。建立了較為完善的社會中介服務體系，區內會計、審計、法律、仲裁、科技評估、管理咨詢、技術產權交易等各類社會中介支撐服務機構一應俱全，極大地滿足了投資者在專用設施、人才環境、研發氛圍等方面的要求。

隨著創業環境日臻完善，麓谷正成為國內外關注的投資洼地。近年來，園區每年新注冊登記入園企200多家，中聯重科、遠大住工、威勝電子等一批高新技術企業蓬勃興起，摩托羅拉、諾基亞、思科、日立電器等世界500強企業落戶麓谷，呈現出企業聚集、產業集群發展的良好態勢。

智慧激蕩 引領自主創新

2008年6月，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、長沙市人民政府簽署合作協議，三方共建長沙高新區“創新型科技園區”。根據合作協議，三方將共同努力，把長沙高新區建設成為有引領示范作用的社會、經濟、文化、科技、產業和生活等可持續發展的現代城市功能區，基本形成以創新為驅動的發展模式，使長沙高新區成為中部地區崛起的重要支撐和“長株潭”區域創新體系的中樞。這是中央、省、市對長沙高新區創新能力的褒獎和肯定。

創新是一個民族前進的不竭動力。以引領湖南高新技術產業發展為己任的長沙高新區，更是將提升園區整體創新能力作為立園之本。

麓谷骨干企業——中聯重科，十五年前還是由8位技術人員懷揣50萬元在長沙高新區內創業的“弄潮兒”，如今，它已經成為了一家年產值超過100億，世界工程機械50強中排名第19位、中國工程機械排名第2位的大型工程機械企業。在回顧中聯重科這些年超常規發展的歷程時，中聯重科總工程師王春陽提到，中聯重科高速增長以及其在中國工程機械行業的龍頭領軍地位，得益于擁有其他企業無法復制的核心技術和品牌優勢。

曾經有專家將中聯重科和中國通信行業的龍頭企業深圳華為的創業歷程進行比較，雖然兩者都是以自主創新為魂，以國際化為歸屬，但不同的是，華為依靠的是沿海特區發展科技產業獨特的政策、環境與信息優勢，而中聯重科則依托的是長沙國家高新區創新體系特有的政策、服務與人才資源優勢。

近年來，麓谷依托長沙雄厚的科研、人才資源，建立“產、學、研、金”渾然一體的科研成果轉化體系，形成了充滿生機和活力的自主創新機制。園區強力推進產學研一體化，促使長沙市25所大學和70多個科研院所，與麓谷企業合作，共同建立了460多個研發機構。設立了博士后工作總站和17家企業博士后科研工作站，還有16個國家級、省部級工程中心、技術中心。

長沙高新區積極推動科研院所改制，一批科研院所以其自主創新成果為其改制企業提供了源源不斷的項目來源，促使企業迅速壯大。區內現有改制企業125家，中聯重科、海利化工、隆平高科、湘郵科技、金瑞新材料等8家院所改制企業在國內主板成功上市，成為全市支柱產業的龍頭。大力吸納高科技人才進區創業，以袁隆平、黃伯云、何繼善、鐘志華等13名在湘院士為首的100多名專家、教授領銜100多家企業入園發展，帶動了近萬名高科技人才向區內聚集。由于民營企業體制活、機制新，長沙高新區一開始就對民企實行國企同等待遇，在計劃立項、融資等方面給予重點傾斜支持，使區內民企得以迅速發展壯大。區內現有民營科技企業近1000家，占全區企業總數的92％，涌現了遠大空調、威勝電子、杉杉科技等一批科技含量高、成長潛質好、在全國同行業中處于領先地位的規模型民營企業。初步形成了一批有一定知名度的民營企業家群體。

在園區創新熱潮一浪高過一浪的時機，長沙高新區黨工委、管委會2006年確立了建設創新型園區的發展戰略，深入實施“科技創新年”的主題活動，制定出臺《關于提升自主創新能力、建設創新型園區的實施意見》，出臺了對龍頭企業、馳名品牌、行業標準、發明專利、研發中心等予以獎勵扶持的30條優惠政策，鼓勵支持企業開發具有自主知識產權的創新型產品，增強核心競爭力。2007年，出臺了五個體系、八個方面的創新引導政策。一時間，麓谷內智慧激蕩，創新不斷。2007年共獲得專利授權1246項、軟件著作權100多件、雙軟認定53個，已有3家企業6個標準獲雙采證書，102個企業標準通過審查并進行登記備案；申報各類計劃項目415項，為中小企業落實銀行貸款2.2億元，爭取國家和省、市各類計劃資金支持7800多萬元。2007年，認定省級技術中心7個、工程技術研究中心3個，完成市級以上優秀新產品30個。獲得中國名牌產品稱號的企業1家，獲得國家免檢產品稱號的企業4家，獲湖南名牌產品稱號的企業5家，獲湖南質量管理獎的企業1家。

目前，長沙高新區已累計開發高新技術產品和項目3000多個，其中92％擁有自主知識產權，有300多項列入國家、省(部)級火炬計劃，50多項列入國家重大扶持創新項目。這些產品和項目的有效開發，為推進麓谷新型工業化、提升核心競爭力奠定了良好的基礎。

群雄畢至 聚集產業集群

麓谷的美是仁者見仁，智者見智。環境專家看到的是錯落有致的生態與現代工業園林，管理專家看到的是激蕩發展的人文經濟群落，經濟專家看到的是四大產業如同四條巨龍在麓谷大地上騰飛，如擎天巨柱，撐起了麓谷區域經濟的脊梁。

長沙高新區堅持“建設專業產業化基地，以基地構建園區，以園區發展產業，以產業建設新城”的工作思路，整合資源、發揮優勢，以先進制造、電子信息、新材料和生物醫藥四大支柱產業為特色，以優勢骨干企業為龍頭，以產業衍生配套為主攻方向，通過引進戰略投資，構建了產業聚集發展、企業集群成長的新優勢。2007年，四大支柱產業分別實現技工貿總收入370億元、290億元、190億元、150億元，分別占全區總量的37％、29％、19％、15％。

電子信息產業是長沙高新區的基礎產業，也是向其他支柱產業滲透與融合績效最顯赫的產業，麓谷以國家軟件園建設為重點，累計投投入1.8億多元，強力推進軟件產業基地建設，開放運營基礎網絡、教育培訓等八大公共技術平臺，聚集了全市90％以上的軟件企業進入基地發展，微軟、IBM、諾基亞、摩托羅拉等國際知名企業已成為軟件園及園內骨干企業的合作伙伴。在長沙軟件園、電子信息集團、拓維科技、三辰卡通等企業里，寬大的工作區干凈整潔、空氣新鮮，電腦在閃爍，鼠標在移動，程序在運行，設計在成熟，一切都顯得那么井井有條。長沙軟件園是國家十大重點軟件產業基地之一，也是中部地區惟一的國家級軟件產業基地，并衍生了國家數字媒體產業基地，長沙動畫產業基地、中國華文教育卡通工程產業基地。以三辰卡通為代表的數字媒體軟件產業基地，使長沙成為全球第十、中國最大的動漫原創卡通產業生產基地。

在工程機械產業集群中，麓谷發揮龍頭企業的產業牽動作用，打造工程機械產業核心配套園，通過標準廠房建設，實行集中倉儲配送；采取CKD、SKD的模式，引進配套廠商，形成了在國內具有重大影響的區域性工程機械研發、生產和營銷中心。國際排名百強之列的工程承包商中國水利集團入主華泰重工，實現了技術與市場、產業與資本的有效對接，排名世界工程機械50強第1 9位的中聯重科引進戰略投資者佳卓集團入股3000多萬美元，形成了10多系列、200多個品種，年生產能力突破100億元規模的工程機械產業集群……在麓谷，20多家相當規模和技術水平的骨干企業組成了先進制造產業集群，他們展現給世人的是一“柱”擎天挑大梁的英雄本色，成為長沙首次以工業在中國甚至世界揚名的“黑馬”產業。

在新材料產業集群中，麓谷憑借湖南“有色金屬之鄉”獨特的資源優勢和雄厚的技術人才優勢，整合技術、人才、資本等產業資源，推動產學研金一體化，促進產業上下游產品成龍配套，依托中南大學新材料技術、人才優勢，做大做強博云新材料C/C基地，加速形成以杉杉新材料、金瑞科技、神舟科技等企業為支撐的新材料產業集群。同時以國家新材料產業基地為基礎，衍生出國家先進電池材料及電池產業基地。

在生物醫藥產業集群中，以九芝堂、雙鶴藥業、康普制藥、中和制藥、泰寶制藥等為代表的生物醫藥集群，顯示出麓谷的又一風采。目前，這里引進了德國陽光公司、英國瑞邦基金等醫藥項目，雄厚的實力和強勁的發展態勢表明，麓谷已經成為湖南省成藥研發、生產和物流配送的核心基地。

“產業猶如滾雪球，最初僅是一個‘核心’，隨后越滾就越大，最后成為龐然的‘巨無霸’，夾帶著排山倒海的力量，任是誰都不能阻擋。”長沙高新區負責人笑著說。

超越自我 實現新的跨越

金秋時節，2008中國(長沙)科技成果轉化交易會(簡稱科交會)剛剛在長沙高新區麓谷落下帷幕。由國家教育部、國家科技部、中國科學院、湖南省政府主辦的本屆科交盛會，舉行了13大主題活動，展示了5000個科技項目，成功簽約科技項目159億元，取得了令人矚目的豐碩成果。

此次科交會正值國家火炬計劃實施二十周年，又是長沙高新區成立二十周年。科交會的成功舉辦，為長沙高新區新的發展搭建了廣闊舞臺。長沙高新區如何借勢發力，繪就未來的發展藍圖?在科交會勝利召開之際，筆者就此專訪了長沙高新區的決策者。

站在新的歷史起點，面對新的發展形勢，長沙高新區黨工委書記譚杭生指出，“我們要深入總結長沙高新區20年發展的寶貴經驗，學習借鑒國內外科技園區發展的新模式，提升發展思路，創新體制機制，實現長沙高新區“二次創業”新突破。

一是在發展定位上由“產業園”向“科技城”升級。麓谷園區連接主城區，緊鄰大學城，麓谷的發展必須依托城市現有的基礎設施和資源要素。同時麓谷是發展高新技術產業的重要載體，也是推動新型工業化和新型城市化發展的重要途徑。麓谷園區的企業發展不僅需要上下游產業鏈配套，還需要引進為企業生產、生活配套的服務，需要有適合企業長期生存發展的產業生態環境。所以，麓谷的發展必須由單一的產業園區向具有綜合配套功能的科技新城轉變。

二是在發展模式上由“外延式”向“內生型”轉變。高新區作為長沙“兩型社會”先導區的核心區，承載著產業支持發展的核心作用，必須對現有產業進行改造升級，調整產業結構，對未來產業發展進行科學規劃和合理布局。建設“兩型社會”要轉變生產方式，以更少的資源消耗、更低的環境代價謀求經濟又好又快發展。這就要求在招商引資上把好入口關，禁止引進“兩高一低”項目；在產業發展上立足自主創新，支持企業研發核心技術；在土地開發上實行集約經營，提高土地資源利用率；在企業生產上發展循環經濟，提高資源再生利用率。

三是在開發模式上由“滾動開發”向“組團開發”轉變。滾動開發不利于長遠規劃，不利于產業布局，不利于土地集約經營，更不利于城市化建設，容易出現配套服務滯后于產業發展的問題。滾動開發的建設品質低，土地價值沒有充分利用，反而破壞了寶貴的土地資源。麓谷的開發建設應在先導區的統一規劃下實行組團開發，組團開發有利于統一規劃、統一建設、統一管理，有規模效應，有整體效果。

四是在體制機制上由“行政管理”向“管理服務”轉變。在管理體制上，要轉變過去對行政部門的管理模式，建立適應行政區域管理的組織架構。繼續堅持“小政府，大社會”、“小機構，大服務”的管理模式，進一步提升園區管理水平和服務效率。在運行機制上要實現“四個轉變”。一是園區開發由政府運作向市場運作轉變，加大土地經營、城市經營力度；二是管理職能由政府管理向園區服務轉變，加快機構整合，探索職能有機統一的大部門體制，強化服務職能；三是選人用人要由注重職級向注重業績轉變，實行公開招聘、競爭上崗、績效考核，形成充滿生機和活力的選人用人機制。

展望未來，長沙高新區管委會主任羅社輝指出，今后一個時期，是長沙高新區發展的關鍵階段。國家批準“長株潭城市群”為“兩型社會”綜合配套改革實驗區。圍繞“兩型社會”建設，省委、省政府提出了新型工業化、新型城市化的發展路子，長沙市委、市政府作出了“打造先導區、建設大河西”的戰略決策。長沙高新區在“兩型社會”先導區建設中，將主要承擔高新技術產業發展的支撐作用。“兩型社會”建設給了長沙高新區先行先試的權利，也賦予了率先發展的重任，對長沙高新區發展提出了更新、更高的要求。

羅社輝特別提到，在今后相當一段時期，長沙高新區將“圍繞一個主題，把握兩個機遇，突出三個重點，形成四大特色”，攻堅克難，強力推進長沙高新區跨越式發展。

“一個主題”，就是要圍繞又好又快發展、做大做強高新區，這是一切工作的出發點和落腳點。長沙高新區的目標是，到2010年，“一區四園”技工貿總收入、高新技術產業總產值、工業總產值、高新技術產業增加值保持年均20％以上的增長速度，分別達到1900億元、1700億元、1100億元、500億元；岳麓山高科技園分別達到1100億元、900億元、500億元、300億元，麓谷建成區達到20平方公里左右；到2015年，麓谷建成區達到30平方公里以上，總產值達到2000億元以上。

“兩個機遇”，就是要牢牢把握市委市政府“建設大河西、打造先導區”和科技部“創新型園區”試點兩大機遇。一是要把握“建設大河西、打造先導區”的機遇，大膽先行先試，敢闖敢試，邊干邊試，不斷推進空間、體制、機制、政策等方面的突破。二是要把握創新型園區建設試點的機遇。科技部已同意由火炬中心與湖南省科技廳、長沙市政府共同建設長沙高新區創新型園區。我們要鞏固擴大長沙高新區在自主創新方面的優勢，以創新推動經濟發展方式轉變。

“三個重點”，就是要始終突出招商引資、產業發展、園區建設三大重點工作。一是推進集群建設，重點發展電子信息、先進制造、新材料、節能環保、生物醫藥、光伏產業、航空航天、汽車制造、現代服務九大產業。二是突破招大引外，重點引進科技含量高、資源消耗少、符合產業導向和環保要求、對經濟貢獻大的項目。三是加快園區建設，理順拆遷工作機制，抽調精兵強將，攻堅克難，加快拆遷，確保園區后續發展空間。同時要注重集約、節約用地，提高土地利用率，加快園區基礎設施建設，完善城市配套服務功能。

“四大特色”，就是要著力建設實力麓谷、活力麓谷、和諧麓谷、魅力麓谷。一是打造實力麓谷。充分發揮麓谷各類資源稟賦優勢，堅持創新驅動和項目帶動兩手并舉，把握境內外產業轉移的有利契機，著眼嵌入全球產業價值鏈高端，做大做強產業經濟，推進麓谷綜合實力不斷壯大。二是打造活力麓谷。堅持以改革求活力、促發展，全方位加快改革步伐。積極探索總公司市場化經營運作機制，廣泛吸引國內外資金參與園區開發。啟動園區ISO9000管理體系認證，提升園區整體管理水平。搞活人才機制，制定出臺吸引各類領軍人才、創新人才和專業技術人才來區創業的政策，形成人流、物流、資金流、信息流等各類資源要素競相涌入麓谷的生動局面。三是打造和諧麓谷。堅持以工業化推進農村城市化，以產業的迅速發展帶富當地農民，形成城鄉一體、良性互動的發展格局，把高新區發展的成果惠及廣大群眾，促進各項社會事業繁榮發展。四是打造魅力麓谷。以世界眼光、國際標準和現代理念提升完善麓谷建設規劃，創新開發模式，依托大河西先導區規劃進行園區產業布局和功能分區；加強創新文化建設，營造敢于冒險、勇于創新、追求成功、寬容失敗的人文環境，把麓谷建設成為兩型社會的示范區、高新產業的聚集區、城鄉統籌的樣板區、生態宜居的新城區、支撐發展的增長極。