陜西旅游率先成為全國強省的思考

[摘要] 將陜西旅游融入全國旅游大區域協作中，提出了構建我國中西部南北旅游大通道的設想，而且基本條件具備:(1)旅游成為我國重要的支柱產業;(2)南北旅游大通道的精品線;(3)南北旅游大通道具有良好的交通條件;(4)國家政策有利于旅游大區域形成。同時提出構建南北旅游大通道的建議:(1)將構建我國中西部南北旅游大通道列為西部大開發的重點項目;(2)國家獲準成立我國中西部南北旅游大通道經濟協作區;(3)要求由“陜西安康經湖北恩施至常德的鐵路”過自然“國心”雞心嶺。

[關鍵詞] 陜西 旅游 中國 中西部 南北大通道

陜西省十一次黨代會上，提出建設西部強省的奮斗目標。陜西是我國西部旅游資源大省，是華夏文明重要發源地之一。陜西省擁有國家重點文物保護單位89處，其中有古人類遺址、帝王陵墓、宮闕遺址、古寺廟及眾多的佛教名窟。陜西省山川秀麗、景色壯觀，擁有國家風景名勝區5處，自然保護區5處，森林公園11處。陜西省具有世界級的旅游景點兵馬俑。因此陜西旅游應率先成為全國強省，以推動陜西建設西部強省的奮斗目標。

那么，陜西旅游怎樣率先成為全國強省呢？2006年，我們在《綠色中國》上，提出《構建我國中西部南北旅游大通道的設想》，我們完全可利用我國中西部南北旅游大通道，來實現陜西旅游率先成為全國強省的奮斗目標。2006年，我們在《綠色中國》上，提出《構建我國中西部南北旅游大通道的設想》，引起較強的社會反響。現對構建我國中西部南北旅游大通道的設想，提出具體建議。

一、構建我國中西部南北旅游大通道的重要性

我們構建的我國中西部南北旅游大通道，是位于我國東經110℃的南北中軸線，北起內蒙古的滿都拉，南至海南島的三亞，全長3000余公里的南北旅游大通道由內蒙古大草原8個省、自治區、直轄市：內蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，占全國省、自治區、直轄市的四分之一，面積和人口分別為全國的28％和27.5％。這條南北旅游大通道除西安和海口兩個省會城市外，大多都是地處我國中西部結合處的經濟欠發達地區的地級市：如內蒙古的包頭、鄂爾多斯；陜西的榆林、延安、銅川、渭南、商洛、安康；重慶的萬州；湖北的十堰、恩施；湖南的張家界、吉首、懷化；廣西的桂林、柳州、貴港、玉林；廣東的湛江；海南的三亞，其面積和人口分別占到全國的6.1％和5.7％。這條南北旅游大通道是我國唯一的一條涉及（東）中西部的南北旅游大通道，它還輻射到中西部有關省、自治區：山西、寧夏、甘肅、河南、四川、貴州等區域，是中西部地區發展旅游促進區域經濟發展的致富線，對于形成我國（東）中西部地區的南北經濟區有著重要意義。

二、構建我國中西部南北旅游大通道的基礎條件

1.旅游成為我國重要的支柱產業。我國《十一五發展規劃》提出，要把旅游業培養成為支柱產業之一，并以此帶動內需的擴大。國務院計劃到2010年時，國內的旅游收入達到8500億元，其中外國旅游者帶來的年觀光收入達到530億美元，即比2005年增加80％，國內的游客人次將達到外國游客的兩倍。而且，旅游業本身將創造50萬個就業崗位，并將為旅游周邊產業帶來近1000萬個就業崗位。為實現這個目標，到2010年時國家對旅游及相關的周邊產業的投資總額將達1.9萬億美元。旅游大通道的各省將旅游作為經濟發展的重要支柱產業。目前，位于旅游大通道的相關省（陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南）都提出了建設旅游大省強省的目標，并將旅游作為“十一五”發展規劃的重要支柱產業，這為南北旅游大通道的構建，形成統一的認識奠定良好基礎。

2.南北旅游大通道的精品線。南北旅游大通道薈萃了相關省的旅游精品：內蒙古的成吉思汗陵、陜西的黃帝陵、兵馬俑及古都景觀、重慶和湖北的三峽、湖南的張家界、廣西的桂林山水、海南的天涯海角，這些旅游品牌在全國乃至世界都具有影響。南北旅游大通道從：大草原——黃土高原——古都景觀——自然“國心”——青山綠水——大海洋，特色鮮明的旅游精品線，形成生態與人文有機的互補。生態旅游資源和人文旅游資源的整合，最大限度地發揮旅游資源優勢，使南北旅游大通道的各省做到互利互惠，最終達到雙贏。

3.南北旅游大通道具有良好的交通條件。從北到南公路有兩條國道，一是210國道：包頭——西安——安康——重慶——貴陽——南寧；二是209國道：呼和浩特——離石——三門峽——恩施——懷化——柳州——北海。北海到海口有專用高速公路直達，而從國道210的安康至國道209的恩施有省道連接；鐵路從北到南有：包頭——西安——安康——（到南邊）和（由北邊來）——張家界——懷化——桂林——柳州——貴港——玉林——湛江——海口——三亞。因此，南北旅游大通道的貫通，只須提升由安康——恩施的公路等級和新建安康——恩施——張家界的鐵路，就可形成內蒙古大草原——西安古城——安康（自然“國心”）——長江三峽——張家界奇山——桂林山水——天涯海角的南北旅游大通道。

4.國家政策有利于旅游大區域形成。隨著“9+2”泛珠江三角經濟區、長江三角16城市經濟圈、“5＋2”環渤海經濟圈的逐漸形成，極大地推動了我國區域經濟的快速發展。這些區域聯合體通過構建最高行政長官的聯動機制，實現內部政策的互惠互利，從而達到分工與協作的科學化，實現了區域內的經濟信息分享。因此，以區域進行統一規劃的構想，已經成為中國經濟發展的重要思路。但目前在我國所形成的經濟區中，一般都是經濟較發達的沿海地區，而處在經濟相對落后的中西部地區，還沒有形成較大范圍的經濟區。

2007年2月15日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時，強調《把區域協調發展擺在更加重要位置切實貫徹落實好區域發展總體戰略》，他在談到當前和今后一個時期要重點抓好的工作時，指出：“健全區域協調互動機制。要加快健全有利于促進區域協調發展的市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制。要加大國家對欠發達地區支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，引導發達地區通過對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。”而構建的我國南北旅游大通，正是形成我國（東）中西部南北經濟區的良好載體。我們應緊緊抓住“中國經濟未來發展，將以區域進行統一規劃構想的重要思路”機遇，針對當前我國中西部地區還沒有形成較大范圍的經濟區的不協調狀況，以構建我國南北旅游大通道為契機，逐步形成以旅游為載體的我國（東）中西部地區的南北經濟區。

三、構建我國中西部南北旅游大通道的建議

1.將構建我國中西部南北旅游大通道列為西部大開發的重點項目。我們構建的我國中西部南北旅游大通道，主要的中等城市都地處我國中西部結合處的經濟欠發達地區。因此，國家應將“構建我國中西部南北旅游大通”道列為西部大開發的重點項目，給予大力支持，使中西部經濟欠發達的地區通過項目來發展（旅游）經濟，充分利用南北旅游大通道的旅游精品項目，來提升自己的旅游品位，最終到達共同富裕的和諧社會。

2.國家獲準成立我國中西部南北旅游大通道經濟協作區。針對當前我國中西部地區還沒有形成較大范圍的經濟區的不協調狀況，國務院的有關部門應積極組織成立我國中西部南北旅游大通道經濟協作區。以區域組織促進南北經濟區的形成，每年在不同的省分別進行一次南北旅游大通道的協作區論壇或召開一次旅游研討會，來打造一批旅游精品，最終將南北旅游大通道打造成具有國際影響的南北旅游的精品線。

3.要求由“陜西安康經湖北恩施至常德的鐵路”過自然“國心”雞心嶺。“十一五”我國將新開工建設陜西安康經湖北恩施至常德的鐵路，將使這條南北旅游大通道成為現實。但，從位于我國陸地版圖中央的陜鄂渝區域看，這條鐵路的走向應是：陜西安康——平利——竹溪（西站）——鎮坪——自然“國心”雞心嶺——巫溪——奉節——湖北恩施——湖南張家界——常德。其理由是：

第一，它是構成我國南北旅游大通道的直線距離，從安康經平利、竹溪（西站）、鎮坪、巫溪、奉節、湖北恩施，幾乎是正北正南走向（下面將它稱作“直走向”）；第二，從全國交通布局看，在安康至恩施區域的西邊靠近襄渝鐵路和包頭經重慶至北海的210高速公路，而在安康至恩施區域的東邊遠離焦柳鐵路，離北京經武漢至廣州107高速公路更遠。因此，安康至恩施的鐵路的“直走向”，經過陜南、鄂西及渝東（鐵路）交通空白點非常合理，而且利于陜鄂渝三省邊緣地區的經濟發展；第三.安康至恩施的鐵路“直走向”有利于自然“國心”雞心嶺旅游景點的開發，對于南北旅游大通道：內蒙古大草原——西安古城——安康（自然“國心”）——長江三峽——張家界奇山——桂林山水——天涯海角的形成，起著根本保證。

參考文獻：

[1]趙臨龍:構建我國中西部南北旅游大通道的設想[J].綠色中國（A），2006.12：67－69

[2]王寶劍:中國旅游業發展迅速[N].參考消息，2006.6.4.

[3]胡錦濤:把區域協調發展擺在更加重要位置切實貫徹落實好區域發展總體戰略[N].人民日報，2007.2.17.