城市衰退產業轉型模式選擇

本文是教育部博士點基金《城市衰退產業轉型》階段性成果之一，項目編號：20050290507

[摘要] 對城市產業衰退因子進行分析，將產業轉型劃分為產業升級、產業區域轉移、產業創新三種模式，并結合徐州衰退產業實際情況給出相應轉型方案建議供相關部門參考。

[關鍵詞] 衰退產業 產業轉型 轉型模式 聚類分析

一、引言

產業衰退現象是經濟發展中產業有序更替的產物，它是由產業的產生、發展、成熟、衰退的基本變化規律所決定的。當前，由于競爭全球化、產業結構變動和技術的不連續性變化等因素的影響，產業轉型難以避免。推進衰退產業轉型的前提是準確識別城市衰退產業，依此為基礎探索城市產業衰退的內在機理，并提出相應的轉型方案。本文根據周敏、衛麗娟的研究，把影響城市產業衰退的因素分為創新能力、產出能力、盈利能力三類。并以此為基礎結合徐州實際，確定各類衰退產業的轉型方案和措施，為政府制定政策提供參考。

二、衰退因子分析

周敏、衛麗娟等把影響城市產業衰退的因素歸結為創新能力、產出能力、盈利能力、教育水平四類。本文認為職工再教育在很大程度上將促進員工的創造力，是企業創新能力的內因。因此，本文把教育水平歸入創新能力。

1.創新能力包含了科技活動人員比重、科技活動經費占銷售收入比重、RD經費占銷售收入比重、RD活動人員比重、職工教育水平這五個指標。Freeman把技術創新區分為增量創新、基本創新、新技術體系和技術經濟模式的變革四種類型。本文所指的技術創新為增量創新和基本創新。

2.產出能力包括每百萬元固定資產實現產值和每百萬元流動資產實現產值兩個指標，主要反映資產有沒有合理流動的渠道、合理的結構。在衰退產業中主要表現在兩個方面：一是存量資產利用效率不高，企業開工率低，設備利用率低；二是企業普遍存在產品品種陳舊，能耗大、效益低。

3.盈利能力包括產業產值占GDP的比重、產業利潤占GDP的比重和盈利企業比重三個指標，主要反應產業在國民經濟中的地位、發展趨勢以及作為產業載體的企業的現狀。衰退產業主要表現為產業利潤占GDP比重低，盈利企業比例小。

三、衰退產業調整方式

根據國內外衰退產業調整的理論與實踐，衰退產業調整方式可以歸結為產業升級、產業創新、產業區域轉移三類。

1.產業升級方式

產業升級即把某一產業不斷由低使用價值、低附加值向高附加值、高技術含量轉變的過程。可分為生產定制化、流程再造和產品升級三種方式。

（1）生產定制化。大規模定制就是廠商按客戶要求設計產品，根據訂單規模定制，大規模定制的優勢在于：①解決了傳統生產多樣化、個性化與低成本的矛盾，能夠增加有效供給，創造需求； ②有效地克服產業零散性，實現集中，降低產業成本，提高產業利潤率。

（2）產業流程再造。邁克爾.哈默哈默在他的著作《企業行動綱領》中寫到：“業務流程”是一個技術術語，它具有準確的定義：有組織活動，相互聯系，為用戶創造能夠帶來價值的效用。流程再造是產業適應技術進步的調節機制，只有通過流程變革才能轉化為生產力，并固化在產品中。產業內分工的合理化分工是產業演進的基本動力之一。

（3）衰退產業產品的高新技術改造。高科技改造衰退產業產品的發展模式大致有兩種： 一是由高能耗、高物耗向低能耗、低物耗發展。這是衰退產業升級的重要方面。二是產品由“重厚大”向“輕薄小”轉變。產品的“輕薄小”型化是科技進步的反映。

2.產業區域轉移

國際經驗表明，產業地理集中能延長產業生命周期，延緩產業衰老。某一產業在特定的地理區域自然聚集并形成持續的競爭優勢是一個漫長過程。一旦產業地理集中開始形成，就會出現一個自我強化的循環。理論和現實都說明產業聚集在傳統產業中更普遍，效益更好。因而可通過產業區位調整來著手進行衰退產業調整。其大致思路是：

（1）產業區位重構。在工業化過程中，通過在地理空間上的相對集中配置產業，來獲取產業地理集中的集聚效益。產業區位的重構是發達地區的衰退產業向欠發達地區傳遞的過程。因為這些衰退產業在欠發達地區則可能仍有較強的生命力和比較優勢。

（2）促進衰退產業的聚集。衰退產業的集中是一種通過外力的作用加速產業聚集的過程。政府應著重抓好兩個方面的工作：一是為優勢產業區位創造外部經濟，克服產業區位移動壁壘。二是通過資源重組加速產業聚集。

3.產業創新

產業創新，即企業突破已經結構化的產業的約束，運用產品創新、工藝創新和市場創新等行為來改變現有產業結構或創造并進入一個新的產業，為顧客提供全新的產品或服務。產業創新是最徹底的產業轉型，是產業序列不斷更新的過程。創造全新產業的整個過程大致分為三步，即構想未來產業、創建核心能力和開拓市場。

四、徐州市各衰退產業轉型模式選擇

針對不同衰退產業類型選擇合適的調整方式，減少產業調整所引起的社會資源再配置和轉移的效率，是衰退產業研究中的主要議題之一。本文根據各產業因子得分，采用聚類分析方法分類，用SPSS10.0進行處理，并結合徐州衰退產業實際情況，給出相應的轉型方案。

根據上圖把衰退產業分為三類，第一類：飲料制造業、紡織業、木材加工等制造業、電氣機械及器材制造業；第二類：塑料制品業、金屬制造業、交通運輸設備制造業；第三類：食品制造業、化工制造業。各分類中的產業衰退原因相似。因此可以分類給出相應的方案。

第一類衰退產業的特點是創新能力和產出能力都小于0，同時盈利能力大于0。這類產業可以采用產業升級與區位調整方式。例如紡織業的衰退在很大程度上是由于行業技術創新停滯的緣故，是供給結構不能滿足需求結構的原固所致。我國紡織業設備陳舊、技術落后是全部產業最為突出的。目前我國高檔面料的自給率不到50％，國內一些技術較先進的紡織企業如江蘇陽光等企業的產品歷年供不應求。可見，紡織品并不是絕對過剩，而是現時的產品結構不能滿足需求結構造成需求下降。同時徐州紡織企業規模偏小，可以考慮采取區位調整，鼓勵企業兼并促進產業集聚，提高整體競爭力。

第二類衰退產業屬于全面衰退型，適宜采取區域轉移。因為該類產業各方面都處于全面衰退，轉型成功難度大。可以考慮區域轉移，比如塑料制品業在我國一些落后地區還具有比較廣闊的市場。同時可以創造全新產業轉型方案，但是難度非常大。因為創建新產業的核心能力實非易事。

第三類衰退產業的特點是盈利能力小于0，同時另外各有一個因子得分小于0。其中食品系人民生活必需品，考慮其特殊性，建議采用產業升級這一方案，可以采取生產定制化，擴大有效需求，減少庫存，提高盈利水平。化工制造業的創新能力因子得分小于0，同樣可以采用產業升級的方案，提高其產品附加值。

產業轉型是一個龐大的系統工程，諸如替代產業選擇的多目標決策模型、產業轉型的時機選擇等內容是本文的下一個研究目標，這是一個極具挑戰意義的領域。

參考文獻：

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。