論第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新時(shí)期黨的組織建設(shè)的主要貢獻(xiàn)

［摘 要］ 以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)新時(shí)期黨的組織建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，主要是：在與“左”傾錯(cuò)誤的斗爭(zhēng)中，重新確立黨的馬克思主義路線，為新時(shí)期黨的組織建設(shè)健康開(kāi)展提供了前提；全面完成組織上的撥亂反正，健全了黨的組織原則和各項(xiàng)組織制度，使新時(shí)期黨的組織建設(shè)走向了正常化、制度化；大力培養(yǎng)接班人，順利、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)了高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替，解決了新時(shí)期黨的組織建設(shè)在特定階段所面臨的具有戰(zhàn)略意義的重要課題。

［關(guān)鍵詞］ 第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體 黨的組織建設(shè) 貢獻(xiàn)

一、在與“左”傾錯(cuò)誤的堅(jiān)決斗爭(zhēng)中，重新確立黨的馬克思主義路線，為新時(shí)期黨的組織建設(shè)的健康開(kāi)展提供了前提

首先，在與“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針作斗爭(zhēng)中重新確立了黨的正確的思想路線。“文化大革命”結(jié)束后，當(dāng)時(shí)中共中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有從根本上認(rèn)清“文化大革命”的性質(zhì)，特別是沒(méi)有認(rèn)識(shí)毛澤東晚年的錯(cuò)誤，提出“兩個(gè)凡是”的指導(dǎo)方針。“兩個(gè)凡是”一出臺(tái)，就受到廣大干部和群眾特別是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的批評(píng)和抵制。在他們的推動(dòng)和支持下，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，促成了一次新的馬克思主義的思想解放運(yùn)動(dòng)。十一屆三中全會(huì)前夕，鄧小平在中央工作會(huì)議上發(fā)表了《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，高度評(píng)價(jià)了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論的重要意義，從黨和國(guó)家的前途命運(yùn)的高度闡明了解放思想、實(shí)事求是的極端重要性。十一屆三中全會(huì)完全贊同和接受鄧小平的講話精神，號(hào)召全黨繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東一貫倡導(dǎo)的馬列主義學(xué)風(fēng)，將解放思想實(shí)事求是的思想路線重新確立下來(lái)。

其次，在斗爭(zhēng)中恢復(fù)黨的正確政治路線。粉碎“四人幫”后，中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持和維護(hù)錯(cuò)誤的政治路線，使黨和國(guó)家的工作在總體上仍然受到嚴(yán)重干擾，妨礙了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移。對(duì)此，鄧小平、陳云等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家進(jìn)行了堅(jiān)決的抵制和斗爭(zhēng)，為十一屆三中全會(huì)重新確立正確的政治路線作了充分的準(zhǔn)備。十一屆三中全會(huì)果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，明確宣布從1979年起把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)；同時(shí)作出了改革開(kāi)放的重大決策，這些表明全會(huì)恢復(fù)了黨的正確的政治路線，其基本思想有兩條，一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一是改革開(kāi)放。1979年3月鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)議上發(fā)表講話，提出了“四項(xiàng)基本原則”的政治概念。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則成為黨的政治路線的重要組成部分。

再次，在斗爭(zhēng)中恢復(fù)黨的正確的組織路線。與維護(hù)錯(cuò)誤的思想路線和政治路線相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)鄧小平、陳云等一大批老干部出來(lái)工作采取了拖延態(tài)度，阻撓為“文化大革命”及其以前的冤假錯(cuò)案平反，使組織上的撥亂反正舉步維艱。為糾正錯(cuò)誤的組織路線，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員同樣進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在老干部推動(dòng)下，十一屆三中全會(huì)在端正黨的組織路線方面取得了重大成果。會(huì)議決定在組織上健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)；反對(duì)制造和接受個(gè)人崇拜，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)；會(huì)議邁出了組織上撥亂反正的重要步伐，充分肯定了鄧小平1975年主持中央工作期間的成績(jī)，天安門事件得到平反，撤銷了關(guān)于“反擊右傾翻案風(fēng)運(yùn)動(dòng)”的錯(cuò)誤文件，審查和糾正了對(duì)彭德懷、陶鑄、楊尚昆等所作的錯(cuò)誤結(jié)論，肯定了他們對(duì)黨和人民的貢獻(xiàn)；會(huì)議還確定了解決歷史遺留問(wèn)題的原則，即：“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”。這些表明，黨的正確的組織路線得到恢復(fù)。

第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在與錯(cuò)誤路線的斗爭(zhēng)中使黨的路線重新回到馬克思主義的正確軌道。正確思想路線的恢復(fù)，為新時(shí)期黨的組織建設(shè)提供了思想條件；正確的政治路線為新時(shí)期黨的組織建設(shè)指明了方向和任務(wù)；正確的組織路線則為新時(shí)期黨的組織建設(shè)提供了組織路線保證。因此，黨的正確路線重新確立為新時(shí)期黨的組織建設(shè)的順利展開(kāi)提供了前提。

二、全面完成組織戰(zhàn)線上的撥亂反正，健全黨的組織原則和各項(xiàng)組織制度，使新時(shí)期黨的組織建設(shè)走向正常化和制度化

黨的正確路線的恢復(fù)，為組織工作上的撥亂反正掃清了障礙，在第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)十一屆三中全會(huì)確定的處理歷史遺留問(wèn)題“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模地開(kāi)展落實(shí)干部政策，平反冤假錯(cuò)案，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1977年底到1982年，全國(guó)糾正了約300萬(wàn)名干部的冤假錯(cuò)案，47萬(wàn)多名黨員恢復(fù)了黨籍，12萬(wàn)多名黨員受到的處分被撤銷，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的無(wú)辜受株連的干部群眾得以解脫。組織戰(zhàn)線上的撥亂反正基本完成。

與此同時(shí)，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力推進(jìn)黨的組織制度建設(shè)，以黨規(guī)黨法的形式，健全了黨的各項(xiàng)組織制度，使黨的組織建設(shè)走向了正常化，制度化。首先，強(qiáng)調(diào)并健全了民主集中制。十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全民主集中制，十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確規(guī)定：“民主集中制是黨的根本組織原則”，十二大通過(guò)的新黨章對(duì)黨的民主集中制作了充分、具體的規(guī)定，除了原來(lái)已有的規(guī)定外，吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)定了黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；禁止任何形式的個(gè)人崇拜；要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信；任何重大的問(wèn)題都不能由任何個(gè)人決定，必須經(jīng)過(guò)黨委民主討論作出決定等等。其次，健全各級(jí)黨的代表大會(huì)制度。1981年10月，中央組織部召集部分省委組織部的干部舉行座談，集中研究了在新的歷史時(shí)期如何健全縣、市、州、省代表大會(huì)制度的問(wèn)題，就健全黨代表大會(huì)制度提出了建議。在此基礎(chǔ)上，十二大新黨章對(duì)各級(jí)黨代表大會(huì)任期及職權(quán)作出了詳盡的規(guī)定。再次，健全黨委制。黨委制也是民主集中制的體現(xiàn)和具體化。十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第二條，針對(duì)過(guò)去在黨委內(nèi)部生活中存在的個(gè)人專斷現(xiàn)象，提出要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，干部的重要任免、調(diào)動(dòng)和處理群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨委集體決定的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)情況分別提交黨的委員會(huì)、常委會(huì)或書記處、黨組，集體討論決定，不得個(gè)人專斷。為健全黨委制，規(guī)定要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止無(wú)原則的歌功頌德。

三、大力培養(yǎng)接班人，順利穩(wěn)妥地在組織上實(shí)現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)層新老合作和交替，解決了新時(shí)期黨的組織建設(shè)在特定階段所面臨的一項(xiàng)重要課題

組織上的撥亂反正和平反冤假錯(cuò)案，使許多老同志回到了原來(lái)的工作崗位或擔(dān)負(fù)相當(dāng)于原來(lái)的工作，同時(shí)也使黨的組織面臨著十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍年齡偏大，精力不夠。為使正確的政治路線得以持續(xù)貫徹執(zhí)行，順利領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，就必須解決培養(yǎng)接班人特別是實(shí)現(xiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)層新老交替的緊迫而又重大的問(wèn)題。第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，順利、穩(wěn)妥地解決了這一問(wèn)題。

第一，敏銳而深刻地認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題的緊迫性和重要性。1979年7月29日鄧小平在接見(jiàn)海軍黨委常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)發(fā)表講話指出：“政治路線確立了，要由人來(lái)具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來(lái)執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人或者是由持中間態(tài)度的人來(lái)執(zhí)行，結(jié)果不一樣。這就提出了一個(gè)要什么人來(lái)接班的問(wèn)題”，“解決組織路線的問(wèn)題，最大的問(wèn)題，也是最難、最迫切的問(wèn)題是選好接班人”［1］。接班人的問(wèn)題是關(guān)系到黨的政治路線能否得到貫徹執(zhí)行、黨的事業(yè)是否后繼有人、中國(guó)能否穩(wěn)定、四化能否實(shí)現(xiàn)的帶根本性、全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，這種認(rèn)識(shí)為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)接班人，奠定了思想基礎(chǔ)。

第二，為正確選拔接班人提出了要求和標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平認(rèn)為，選拔干部，有很多標(biāo)準(zhǔn)，其中主要是兩條：“一條是擁護(hù)三中全會(huì)的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性”［2］。葉劍英在慶祝建國(guó)30周年大會(huì)上的講話中對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了三條要求：一是堅(jiān)決擁護(hù)黨的政治路線和思想路線；二是大公無(wú)私和嚴(yán)守法紀(jì)，堅(jiān)持黨性，根絕派性；三是有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心，有勝任工作業(yè)務(wù)能力。在這些論述的基礎(chǔ)上，1980年8月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議明確提出在革命化的前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。這一方針寫進(jìn)了十二大的新黨章，以黨的根本大法形式固定下來(lái)，成為選拔干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第三，改革中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中央高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替創(chuàng)造條件。為實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置采取了兩個(gè)重大舉措，一是在中共十一屆五中全會(huì)上重建中央書記處，作為培養(yǎng)和鍛煉黨的高級(jí)干部的場(chǎng)所。二是1982年召開(kāi)的中共十二大決定成立并選舉產(chǎn)生了中央顧問(wèn)委員會(huì)。中央顧問(wèn)委員會(huì)“是解決黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替的一種組織形式。目的是使中央委員會(huì)年輕化，同時(shí)讓一些老同志在退出第一線之后繼續(xù)發(fā)揮作用”。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“這是一種過(guò)渡性質(zhì)的組織形式……最根本的應(yīng)該是建立退休制度”，“再經(jīng)過(guò)10年，最多不要超過(guò)15年取消這個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)”［3］。

在對(duì)培養(yǎng)接班人的緊迫性和重要性深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的四化方針，高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替的步伐不斷加快。1989年十三屆四中全會(huì)形成了以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從而完成了新時(shí)期黨的組織建設(shè)在特定階段所面臨的一項(xiàng)重要課題。○

參考文獻(xiàn)：

［1］［2］《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)人民出版社1982年8月版，第153頁(yè)，第154頁(yè)。

［3］《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年1 0月版，第5—6頁(yè)。

責(zé)任編輯 晏蔚青