
解放后,農村行政村是我國政權體制中最基層的一級。江西省吉安市青原區富灘鎮古塘村保存下來的七顆印章,反映出一部近六十年來的中國農村社會變革史。
吉水縣富灘鄉古塘高級農業生產合作社
新中國一誕生,便廢除了封建土地制,通過1951年至1952年的土地改革,農民領取了《土地證》,實現了“耕者有其田”的夙愿。在國家號召下,農村相繼成立了農業互助組。互助組是由就近農戶少則幾戶,多則十幾戶組成。1953年,我國第一個“五年計劃”實施,在農村試行和推廣互助合作組織,下半年在農業互助組的基礎上正式組成農業初級合作社,即由臨近的幾個互助組合并而成,當時古塘共有五個初級社。到1956年,國家通過了《農業40條》,著手總結第一個“五年計劃”前四年執行情況,并討論對第二個“五年計劃”的建議,乘著黨的“八大”召開的東風,農村全面轉入高級合作社,這樣,隸屬吉水縣富灘鄉的古塘便有了第一顆村級印——“吉水縣富灘鄉古塘高級農業生產合作社”。古塘村為歷史沿襲名,古塘高級合作社由附近五個自然村的初級社合成,農戶約200戶,人口近千人。
吉水縣富灘人民公社古壙大隊管理委員會
進入非凡的1958年,5月召開了中共八屆二中全會,8月末在北戴河舉行了政治局擴大會議,會上毛澤東主席發出了“還是人民公社好”的號召,在幾個重大會議上討論決定了在全國農村建立人民公社,還制定了社會主義發展總路線,明確提出了農業發展綱要,并決定開始第二個“五年計劃”的實施,在這個大好形勢下,人民公社運動高潮在全國掀起,從而取代了僅存兩年多的高級合作社。一個人民公社轄若干個生產大隊,一個大隊又設若干個小隊,古塘高級合作社變成了古塘大隊,這樣古塘第二顆村印誕生了——“吉水縣富灘人民公社古壙大隊管理委員會”。因當時有關部門審定不嚴,辦事不嚴謹,加上受“多快好省”辦事的影響,該印中“富”和“塘”兩字誤寫成“ ”(錯字)、“壙”(別字)。
1959年2月至1962年2月,人民公社實行三級所有,三級核算,隊(原高級社)為基礎的管理體制;1962年2月到1982年12月,幾經總結經驗教訓,人民公社實行三級所有,三級核算,隊(相當于初級社,即生產小隊)為基礎的管理體制,當時古塘大隊共有15個生產小隊。
吉水縣富灘公社古塘大隊貧下中農革命委員會
成立人民公社8年后的1965年,國家通過貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針,大辦農業,大辦糧食,克服了三年嚴重的自然災害,頂住了國際上的反華壓力,使國民經濟開始復蘇。可在這一年里中央制定了“農村社教23條”,還把階級斗爭擺在了生產斗爭、科學試驗三大運動之首,緊接著政治運動接踵而來,毛澤東主席向全國提出號召:工人階級領導一切,農村則由工人階級的可靠同盟者貧下中農來領導運動。一聲令下,古塘大隊管理委員會改為——“吉水縣富灘公社古塘大隊貧下中農革命委員會”,這便是古塘的第三顆村印了。
吉水縣富灘公社古壙大隊文化革命委員會
次年,政治運動進一步升級,中共八屆十一中全會召開,成立了中央文化革命領導小組,直屬中央政治局,通過了開展文化大革命的決議,即《十六條》。6月1日聶元梓等的大字報在中央人民廣播電臺播出后,文化大革命隨即席卷全國。所幸的是中央及時發出了“抓革命、促生產十條”,和“關于農村文化革命的批示”,這樣全國除農村外,都基本上停產、停課搞文化革命,轟轟烈烈的文化革命運動對農村雖稍有觸及,但農業還是年年增產,農民還沒有離開土地,農村成了一方凈土,處于比較穩定的狀態,根據中央精神,農村各級管理機構統統要跟上形勢,一定要改名,古塘又有了第四顆村印——“吉水縣富灘公社古壙大隊文化革命委員會”。村印中“ ”、“壙”兩字再次成為錯別字。
第五、六、七次改印,反映出文革結束后的農村變化
這次古塘改印一直到十年文革浩劫結束的1977年初,又恢復為大隊管理委員會,這是第五次易村印名。此后,隨著1979年開始的農村改革在全國迅速鋪開,家庭聯產承包責任制形式凸顯出優越性,人民公社政社合一體制的弊端更為暴露。1983年3月中旬,全國五屆人大五次會議修改憲法時,終于順應歷史潮流,作出了改變農村人民公社政社合一的體制,重新恢復設立鄉政府的決定。這樣,作為一段歷史時期內存在二十多年的“人民公社”,在各地農村逐漸消失。1984年5月全面完成政社分開和建鄉工作任務。1982年,古塘行政村名因重名改為龍塘,村民委員會破土而出——這才真正是基層群眾性自治組織。1999年12月,根據富灘鄉的各項發展指標,依據有關鄉鎮建制的標準,富灘撤鄉設鎮,順理成章,這顆村印第六次改為——“吉水縣富灘鎮龍塘村村民委員會”。2001年元月,區劃調整,富灘鎮從吉水縣劃出,并入新設立的吉安市青原區,該印又只得第七次改名為——“青原區富灘鎮龍塘村村民委員會”。
七顆村印反映新中國農村的變異
七顆古塘村村印的變化,乃是我國半個多世紀來農村社會變革的一個縮影。這不是一般稱呼的更換,而是黨和國家在各個特殊的歷史階段對農村、農業、農民管理形式的迥異和變化。中國共產黨人取得政權之后,著手探索適合中國國情的社會主義建設道路。七顆村印的變化,反映的就是中國社會主義建設過程中的一次嘗試,走過的一條曲折道路。在探索過程中,取得很大成績,也有嚴重失誤,積累了正反兩方面的經驗,留下了一系列令人深思的問題。我國剛解放這幾年,黨的農村政策是正確的,后來的一些做法實踐證明錯了。鄧小平1980年5月5日會見幾內亞總統杜爾時談到:“那時,在改造農業方面,我們提倡建立互助組和小型合作社,規模比較小,分配也合理,所以糧食生產得到增長,農民積極性高。……后來,在1958年,我們犯了錯誤,搞大躍進,開始不尊重規律了,這就使生產下降了。以后經過三年的調整,發生了變化,又較好地發展起來了。但接著又搞文化大革命,這是一場災難,經濟方面完全亂了。”鄧小平分析這段走過的彎路,告誡我們歷史的經驗值得注意。為什么農民守著大片肥沃土地卻未過上好日子,其主要原因在于政社合一的農村人民公社體制束縛了農民手足,制約了農村經濟發展,“一大二公”的生產關系超越了生產力的水平,不僅沒有推動生產力的發展,反而成為生產力發展的障礙。分配上的平均主義,管理上過分集中統一,使農民們沒能真正享受到生產經營的自主權,生產積極性受到嚴重壓抑,上工一窩蜂,做事磨洋工;一些明顯利于經濟發展,可提高農民收入、改善農民生活的經營方式,統統被斥之為“資本主義”,而讓農民望而卻步,眼睜睜的看著農村經濟走向死胡同,農民溫飽問題始終得不到解決。
以黨的十一屆三中全會為轉折點,通過全面撥亂反正,對歷史經驗進行了系統的清理和實事求是的總結,全黨統一在有中國特色社會主義的旗幟下,解放思想,尊重經濟發展規律,全面貫徹科學發展觀,推行農村改革,才迎來了今天農村的繁榮。不久前召開的黨的十七屆三中全會,審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,“三農問題”又一次引起了中央高層重視。實踐證明,中國共產黨引領中國農民走的是一條康莊大道。農業一定會更上一個新臺階,農村一定能迎來一個更加燦爛輝煌的明天,農民一定會過上更加幸福的生活。○
責任編輯 梅 宏