轉型期突發事件中媒體倫理道德的得失

中國目前正處于社會轉型時期，面臨著各種突發事件的風險和挑戰。突發事件具有不可預見性、涉及面廣、影響力大、對公眾的生命財產、社會秩序、公共安全、社會穩定造成了嚴重危害，因此，相對于一般事件來說，媒體對突發事件的新聞報道更為慎重。改革開放30年，也是新聞改革的30年，我國新聞事業得到了很大發展。如今，充分的報道自由、成熟的新聞理念、先進的傳播技術使得媒體在應對突發事件時能更迅速、及時、準確。但另一方面，媒體市場化轉型、大眾文化的勃興以及網絡技術的發展也使得轉型時期的中國媒體面臨著傳統倫理道德解構所帶來的各種問題。本文將主要從媒體倫理道德范疇中的自由、義務等方面具體分析轉型時期我國媒體在應對突發事件時倫理道德的得失。

新聞體制改革促進了媒體社會自由的實現。自由是傳媒倫理道德的一個重要范疇。大眾傳媒自由是大眾傳媒道德行為選擇的內在意志自由與外在社會自由的有機結合，它是大眾傳播主體性的重要表現。大眾傳媒的道德意志自由表現為大眾傳媒主體內在的辨別是非善惡的能力，是其道德上的自主、自覺和自律，而大眾傳媒的社會自由則表現為社會為大眾傳媒發展所提供的可供選擇的對象多少和空間范圍的大小，體現出社會的支持度和容忍度。①

計劃經濟時代嚴格的新聞管制使得我國媒體缺乏應有的獨立性，在突發事件的報道上，并沒有獨立報道的自由。1950年，安徽、浙江等地發生自然災害，《解放日報》刊登《皖北生產救災工作報告》對這一災害進行了報道。國家新聞總署下達指示對此進行了批評：“各地對于救災工作的報道，現應立即轉入救災成績與經驗方面，一般不要再著重報道災情。”②在這種“災難不是新聞，抗震救災才是新聞”的災難報道思想的指導下，媒體形成了對突發事件報道的認識誤區，如認為公開危情會過多暴露社會陰暗面、影響安定團結，因此對某些重大危情盡可能采取少報、不報，嚴重損害了公民的知情權。以地震報道為例，1970年在云南通海發生7.7級大地震，時隔三十周年公祭時，死亡人數才被公之于眾，1976年唐山發生7.8級地震，3年后死亡人數才被披露。在這些突發事件中，由于媒體的自由受到嚴格限制，因此不能準確、及時、客觀地報道事實，滿足公眾的知情權，嚴重違背了媒體倫理道德。

隨著新聞體制改革的深入發展，社會信息化程度的提高和新聞觀念的進步，我國對于突發事件的報道開始發生政策性變化。1987年7月18日，由中央宣傳部、中央對外宣傳領導小組和新華通訊社聯合發布的《關于改進新聞報道若干問題的意見》中有關突發事件報道的部分指出：“重大自然災害(如地震、水災)和災難性事故，應及時作報道。情況一時查不清的，可先作簡短的客觀報道。對可能造成重大影響的預報和預測，一般不作公開報道；需要報道時，必須經國務院有關部門批準，由新華社統一發布。”1989年1月28日，由國務院辦公廳和中共中央宣傳部聯合發布《關于改進突發事件報道的通知》，該文件指出：“各地區、各部門以及各新聞機構，要從引導國內外輿論，維護國內安定團結和我國國際形象出發，本著中央‘提高開放程度，增大信息量’、‘重大情況讓人民知道’的精神，繼續努力改進突發事件報道。”這兩個文件形成了大眾傳媒在突發事件報道上的制度性規定。從此，媒體對突發事件的報道走上了一條謹慎放開的道路。

在突發事件中，政府占有權威的信息源，媒體對外報道的情況很大程度上取決于政府對外信息的公布情況，所以，如果政府不進行信息的公開，媒體仍然不能享有真正本質上的自由。在一些突發事件中，少數地方官員要么與商業利益集團勾結，要么認為報道會破壞社會穩定，影響政績、給地方抹黑，從而隱瞞信息，阻撓媒體的報道。

2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國突發事件應對法》，這是我國第一部關于突發事件的法律。在對該法草案進行審定的過程中，關于媒體不得“違規擅自發布”以及“對新聞媒體的相關報道進行管理”等規定的刪除，標志著行政機構對信息控制權與信息公開原則的權衡中，最高立法機構最終傾向對“信息公開”原則的捍衛。③2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，體現了社會的進步，政府執政水平提高，這也為媒體更好地進行信息傳播，確保公民知情權提供了政策保障。2008年“5·12”汶川地震中，媒體實現了對突發事件報道的成熟轉型，這標志著轉型時期的中國媒體，在對突發事件的報道中，經歷了一個由不發消息到發消息，再到如何發消息，甚至如何早發消息的過程，體現了社會轉型時期媒體主體性的增強，深刻體現了我國突發事件中媒體倫理道德的發展變化。

傳媒商業化造成突發事件報道中媒體社會責任的滑坡。改革開放以來尤其是最近的十余年中，中國傳媒業有了巨大的發展，但也面臨著一些不容樂觀的現實：一些突發事件中，公眾說“信爹信娘不信報”——傳媒公信力缺失；有關部門三令五申抵制有償新聞，傳媒的尋租行為卻仍然存在——專家對此用上了“墮落”二字……更讓人擔憂的是，輿論監督的窘境與市場經濟的大環境形成強烈反差，促使傳媒從業人員趨“利”避“害”，媒體的商品屬性被渲染得無以復加，似乎媒體僅是一個贏利的企業，媒體的從業人員也成了打工掙錢的產業工人，傳媒研究一時間幾乎成了傳媒經濟研究。社會責任、歷史使命乃至中國知識分子千年相承的濟世情懷都成了笑談。④

在中國媒體的市場化轉型過程中，傳媒倫理道德問題的主要根源是傳媒的商業化運作。受經濟利益的驅動，媒體在社會效益與經濟效益關系方面，由于過多偏重媒體商業性，從而忽視了媒體社會效益，造成了媒體責任的缺失，帶來一系列的媒體倫理道德問題。媒體從業人員從自身利益出發，或者受到經濟利益驅使，摒棄了新聞真實、客觀、公正的原則，對突發事件進行虛報、瞞報。

大眾文化的興起造成突發事件報道的媚俗傾向。媒體的市場化轉型直接催化了我國大眾文化的勃興。大眾文化，是指在工業社會中產生、以大眾為消費對象、通過現代傳播媒介傳播的、按照市場規律批量生產的、集中滿足大眾的感性娛樂的文化。與傳統的文化形式相比，大眾文化具有一種赤裸裸的商品性，市場需要是大眾文化的唯一準則和終極目的，追求利潤最大化為其根本目標。為了吸引受眾的注意力，爭奪受眾市場，一些媒體在突發事件的報道中拋棄人文關懷的精神，泯滅良心與公正，使得突發事件中的暴力、血腥、煽情、低俗、娛樂等媚俗化傾向日漸盛行。

另一方面，媒體在對突發事件的報道中，雖然并沒有明顯娛樂化的痕跡，但是，激烈的媒體競爭使得媒體總是千方百計地從受害者身上“尋找新聞亮點”、“挖掘新聞深度”，通過煽情來吸引受眾。

網絡技術成為突發事件中新聞傳播的雙刃劍。如今，隨著網絡、手機、博客、播客等新媒介的出現，普通公民獲得了從未有過的參與新聞傳播的機會，他們可以隨時自己發布新聞、表達觀點。所以，新媒體時代突發事件的傳播往往具有兩面性，一方面，由于網絡傳播的自由性，對突發事件的報道進行隱瞞的可能性幾乎沒有，而且網絡話語權顛覆了傳統媒體的權威，全民參與更能在網絡傳播中設置議程并表達觀點。今年以來，從西藏“3·14”暴力事件、奧運圣火海外傳遞風波，再到汶川地震等重大突發事件，網絡對這些重大突發事件都進行了深度參與，網民的意見匯聚與表達深刻影響甚至改變了這些事件的進程。

但是另外一方面，網絡的隨意性、變動性和虛幻性使人們在網絡上違反倫理道德的可能性大大增加。由于傳播主體缺乏對傳媒倫理道德的認知，往往會造成虛假信息在突發事件中的傳播。而且，突發事件一旦進入網絡，管控的可能性和有效性將大大降低。2007年4月，一條關于“海南香蕉有SARS病毒”的手機短信迅速流傳，給人們的心理造成了嚴重的恐慌，致使海南香蕉價格暴跌，大量香蕉腐爛變質，蕉農走投無路，海南全省直接經濟損失嚴重。由于對手機網絡傳播管理的難度，這起由謠言引發的社會事件最終也不了了之。

由此可見，網絡技術像把雙刃劍，在加快社會文明開放進程的同時，也造成了一定的社會問題。因此，確定新媒體傳播的倫理道德標準，制定相關的倫理規范，從而形成網絡社會所特有的道德約束力與道德文明，也亟待解決。

注釋：

①黃富峰：《論大眾傳媒倫理的范疇》，《當代傳播》，2006(3)。

②《中央人民政府新聞總署給各地新聞機關關于救災應即轉入成績與經驗方面報道的指示》(1950年4月2日)，《中國共產黨新聞工作文件匯編》(中)(1950年)，中國社會科學院新聞研究所編：新華出版社出版，1980年版，第62～63頁。

③楊俊利：《略論公共突發事件中媒體輿情引導作用》，《新聞知識》，2007(11)。

④《中國媒體的責任與方向》，載《南方周末》，2003-02-27。

(作者單位：重慶郵電大學傳媒藝術學院)

編校：鄭 艷