堅持民本取向 不斷豐富內涵

黨的十七大報告把民生問題放在非常重要的位置，大政方針中處處折射民生亮點，體現著以人為本的執政理念。溫家寶總理在今年的全國人代會上所作的政府工作報告，從三個方面回顧總結了過去五年的工作，不僅把“全面加強社會建設，切實保障和改善民生”單獨作為一個重要的方面，而且其他兩個方面也都與民生息息相關；從八個方面安排布置今年的工作，不僅單獨強調“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”，而且其他各項也多與民生絲絲相連。“兩會”代表的議案提案，也多是有關民生的內容?？梢?，民生問題在大力貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的今天，既是黨和政府工作的重點，也是全社會關注的熱點。

在此時代背景下，都市報作為黨和人民的喉舌，作為大眾傳媒中的一支重要力量，高度關注民生是義不容辭的神圣職責，同時也是真正實現“三貼近”、辦好報紙、贏得讀者的重要手段。《大河報》在創刊伊始，就把真實報道和反映民生問題、尤其是關注普通民眾的社會境遇和生存狀態作為重要的辦報理念。近幾年來，更是持續不斷地把民生的理念、民本的意識以及平民的視角，融合滲透到新聞采編、版面設置和改革創新的實踐當中，對于提升報紙質量，提高報紙影響力，真正實現“辦一張讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的報紙”的辦報理念，起到了至關重要的作用。

堅持民本取向，努力實現“三貼近”

關于“民生新聞”的概念，業界和學界眾說紛紜，沒有定論，但大都認同其基本特性為民眾視角、民本取向。《大河報》的民生新聞，一以貫之的正是這種特性。

《大河報》創刊伊始就響亮地提出了一個口號：“采繽紛天下事，入尋常百姓家”，要求記者、編輯把更多的鏡頭對準普通老百姓，強調以普通百姓的眼光來選擇報道的切入點、興奮點。為了讓新聞“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”，《大河報》曾推出《記者打工》專欄，鼓勵記者去那些群眾生活離不了而又了解甚少的行業打工，例如去環衛部門跟車裝卸垃圾、去當陰溝疏挖工、去福利院給智障兒童當阿姨、去殯儀館推尸車等，再把打工的所見所聞寫成文章。該欄目講述發生在平凡人身上的不平凡之事，因是記者親身感受，很具感染力，贏得了廣泛贊譽。

和許多上個世紀90年代中期快速成長起來的都市報一樣，十多年來，大河報一直在不斷調整、完善中前行，但基本宗旨還是辦有品位的市民報，辦普通百姓歡迎、黨和政府滿意的報紙，民生問題一直是大河報關注的重點和報道的亮點，這從下列近幾年來影響較大的報道題目中可見一斑：《小升初“擇校熱”愈演愈烈?》、《手術同意書為何滿意度為零?》、《清熱解毒類藥品為何藥效下降?》、《大學生就業狀況調查系列》、《關注城市農民工子弟學校》等。

近年來，中小學生沉溺于網絡不能自拔已經成為一個嚴重的社會問題，其中極端的例子不時見諸媒體。為了幫助家長尋找教育引導孩子的有效途徑，2005年12月，大河報找準新聞由頭，邀請著名社會學家、華中師范大學陶宏開教授，通過值守報社熱線及舉行報告會等形式，給問題孩子的家長現場支招，幫助孩子戒除網癮，取得了良好的社會效果——許多孩子戒除網癮，回歸社會；許多曾經為孩子愁眉不展、束手無策的家長臉上又重新綻放了笑容。

2007年7月12日，在鄭州一家醫院剛剛出生一天的嬰兒竟被陌生人抱走?！洞蠛訄蟆返谝粫r間獨家披露了這一新聞事件后，引起了社會各界的強烈關注，包括出租車司機在內的一些知情者紛紛為警方和報社提供線索，盜嬰女子身份被確定。隨后，警方赴山西抓獲盜嬰者，被盜嬰兒回到親人懷抱。大河報不僅對這一事件獨家披露，全程跟蹤報道，對警方及時破案提供了有益的幫助，同時，還對醫院婦產科的管理盲區提出了質疑，促進了各醫院改進工作，收到了良好的社會效果。

提升服務層次，更加重視“大民生”

為了方便群眾、服務群眾，《大河報》創辦初期就安排記者每天輪流值守“讀者熱線電話”，凡是群眾反映的問題都力爭及時調查采訪，有些進行跟蹤報道，直至問題解決。隨著讀者需求的變化和報紙的發展，《大河報》的民生服務新聞無論從表現形式還是版面、欄目設置，都變得更加豐富和完善。

在生活服務類信息方面，《大河報》開辟有健康、旅游、教育、汽車、IT、樓市、家居、賣場等提供細分化信息的專版。由于生活服務類信息對廣告有較強的吸附力，近年來，此類專版在媒體間的競爭不斷加大，但大河報在區域市場一直占有壓倒性優勢，主要原因在于報社把專刊作為新聞版面的延續、補充和深化，提倡從服務性的角度，用與新聞版不同的切入點，做“另類新聞”，以此增強專版的沖擊力和對讀者的吸引力。

《大河報》在日常新聞版中，設有專門的民生版?！睹裆侣劙妗窓谀慷鄻樱睹裆P注》、《民生調查》針對與讀者利益息息相關的熱點問題調查剖析，《記者跑腿》、《讀者互幫》意在幫助群眾解決生活中的煩惱困惑，《信息這邊看》、《民生提酲》等小欄目則提供包括招聘活動預告、公交改道、道路整修、失物招領等一些小的實用資訊。

近幾年來，順應都市報發展潮流，大河報積極探索向“主流都市報”的轉型，更加重視“大民生”。作為一份區域性都市報，進入新世紀以來，大河報中原第一都市報的地位更加鞏固，在政府部門、社會各界和廣大讀者中的影響力日漸擴大，在權威發布、上通民情方面優勢明顯，有關報道更容易引起有關政府部門的重視，從而促使問題盡快解決。依靠這一優勢，大河報幾年來對全省住房、醫療、教育、社保、就業等多方面的改革進行持續關注，凡有重大新政出臺，常設版面《今日關注》、《透視》都會從民生視角進行詳盡解讀。

發生在今年春節前后，牽動黨中央、國務院和全國億萬人民心弦的抗雪救災活動，是那個階段最重要的民生新聞，當然也是媒體最重要的關注點。河南的災情雖不似湖南、廣西、江西、安徽等省那樣嚴重，但全省既有部分地區受災，又有數百萬農民工因雪災受阻在外，同時河南的交通樞紐地位使得確保道路暢通的意義更大、要求更高，此外河南的交通、電力、鐵路運輸等系統又多次參與支援重災區抗雪救災的行動等，所有這些都與民生息息相關。大河報高度重視這一戰役性報道，積極配合黨和政府，發揮了強大的服務和引導作用。按照省委宣傳部要求，周密部署、安排采訪，傾全報社人力、物力進行充分報道。在20多天的抗災救災報道中，共計刊發版面60多個，僅頭版報道就有11個之多，刊發稿件400多篇，及時報道了黨中央國務院心系災區，領導全國人民努力抗災，把災害損失降低到最小程度的重大部署；報道了我省在抗災過程中做出的突出貢獻，展示了河南形象；報道了抗災典型，弘揚了正氣，鼓舞了斗志，凝聚了人心；及時刊發了救災舉措、抗災知識、服務信息等，方便了群眾生活；同時，大河報還聯合兄弟都市報、奧運明星發起抗災支援活動，給災區人民送去溫暖。

今年5月12日，汶川大地震發生后，大河報堅持正確的輿論導向，堅守媒體職責，按照上級管理部門宣傳精神，迅速行動，積極做好抗震救災報道，第一時間刊發省地震局公告，及時向讀者傳遞了震情，穩定了民心；報道了黨和政府迅速組織抗震救災，心系人民安危；記錄下在解放軍、武警官兵及消防戰士的奮力搶救下創造的一個個生命奇跡，給生命以希望；呼吁讀者獻出愛心，支援災區。截至5月底，大河報共刊發抗震救災版面320多個，稿件2500多篇，受到了中宣部閱評的表揚。

《大河報》還專門設立《大河面對面》專欄，架起讀者和政府之間溝通的橋梁。針對一個時期讀者反映的熱點問題，邀請有關部門的權威人士，通過報社的新聞熱線，和讀者進行“面對面”的交流，既推動了信息的良性發布與反饋，又起到了解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心、服務大局、弘揚正氣的作用，最終還可以促成一些事關民生的政策出臺和民生問題的解決。

正確引導社會，當好議程“設置者”

1972年，美國北卡羅萊納州的兩位研究人員馬爾科姆·麥肯姆斯和唐納德·肖在《輿論季刊》上發表了一篇重要論文——《大眾傳播的議程設置功能》，其主要含義是：大眾媒介注意某些問題而忽略另一些問題的做法本身就可以影響公眾輿論，而人們一般傾向于了解大眾媒介注意的那些問題，并采用大眾媒介為這些問題所確定的優先次序來確定自己對這些問題的關注程度。他們的研究標志著一個新的傳播效果理論——“議程設置理論”的誕生。

議程設置理論證明大眾傳媒對輿論擁有較強的社會影響力。近幾年來，大河報和很多快速成長的都市報一樣，身處全新的時代背景和生態環境，面臨著深刻的“轉型”考驗，理性、建設性，愛心、責任心，公信力、影響力等是這種“轉型”的基本訴求。在此理念指導下，大河報的民生新聞也在不斷提高品質，尤其在議程設置時，非常重視把握時代精神，力求站得更高，看得更遠，用新的視角選取民生重點，充分發揮新聞引導輿論的社會功能，努力在推動社會進步、提高文明程度等方面發揮積極作用。

2005年6月，一名來自英國倫敦的小伙子看病時發現，鄭州一知名醫院在為患者進行胸透檢查時，對受檢者的甲狀腺、眼睛和性腺不提供防護措施，憤而放棄檢查。大河報獲知這一新聞線索后，意識到這事關眾多患者的切身利益，派數路記者對省會7家醫院進行暗訪，結果發現沒有一家醫院在對受檢者做胸透檢查時采取任何防護措施。之后，通過采訪，職能管理部門和相關專家，確認醫院的這種做法違反了國家規定，侵害了患者權益，對患者的健康可能造成傷害。報紙刊發了這一調查情況，同時向讀者透露了一個信息：相關職能部門已著手對省直醫院進行射線防護檢查，其中對受檢者的防護檢查將是這次檢查的重點之一。報道發出后，不但引起了人們的高度關注，而且在輿論影響下，省衛生行政部門很快作出部署，規定醫院必須執行國家規定，為接受射線檢查的患者提供必要防護。

2006年“六一”兒童節來臨之際，《大河報》推出關注“留守兒童”命運系列報道。報道通過真實廣泛的調查，向人們展示了近些年在大量農民進城打工的背景下，大量留守家鄉兒童存在的安全、教育、心理等諸多問題，在社會各界引起廣泛關注，一些政府部門開始采取措施關愛留守兒童，部分企業和個人也以各自的方式向留守兒童送去溫暖。

議程設置理論的奠基人之一馬爾科姆·麥肯姆斯在研究媒介議程設置效果時，曾得出這樣一個結論：只有在公眾認為媒介的內容具有與其自身相關的特性和實用性的情況下，媒介議程才能影響到公眾議程。換句話說，媒體的輿論引導須符合新聞的傳播規律，引導必須建立在客觀真實并關注公共利益的基礎上。大河報在就大民生問題進行議程設置時，非常重視新聞本身涉及的人群是否廣泛，是否有普遍關注度。2005年10月，《大河報》重磅推出“鄭州咪表之謎”系列報道，共計近4萬字，真實、準確、深刻地反映了鄭州實行咪表管理三年來存在的諸多問題，引起廣大市民，尤其是有車族的強烈共鳴。隨著其他媒體的跟進報道，社會公議持續加強，政府相關部門開始了對咪表設置、收費問題的清理整頓，《大河報》也跟蹤報道，及時向市民傳遞政府所做的工作。在此次議程設置中，報道做到了深入新聞現場認真調查，揭示出城市管理上存在的問題，同時也報道了政府聞過即改的行動和措施，不但盡到了反映民意、提示問題的責任，也培養了市民的公共意識。

2007年夏天，一場突如其來的暴雨使鄭州交通陷于“癱瘓”，毫無防備之下，人們的工作、生活都受到了很大的影響，甚至有三人在暴雨中喪生。大河報沒有僅僅停留在報道暴雨給城市造成的災難上，而是把重點放到“災難何以發生”系列反思報道上，理性分析鄭州在應對突發暴雨災害方面的不足之處。前兩篇報道發出后，人們紛紛議論，并通過各種方式向記者表示自己的意見。由于報道本身分寸把握得當，理性色彩濃厚，讀者的意見和建議大多都很理性，避免了激化矛盾。在與市民的互動中，記者發現了一個重要線索：氣象部門出于利益考慮，只向定制天氣預報的部分手機用戶發布惡劣天氣預警，造成大部分人在暴雨來臨時措手不及。落實采訪后，《紅色預警信息“變性”成了商品》的報道在重要版面推出，迅速形成輿論高潮，中央媒體也立即跟進，引起國家氣象局的重視。這次議程設置的效果是：再有突發惡劣天氣，不定制天氣預報的手機用戶同樣能看到預警信息，為及時防范應對提供了信息保證。

通過多年的探索與實踐，大河報在做深做好民生新聞方面取得了一定的成績，積累了一定的經驗。但隨著社會的發展和人們閱讀需求的變化，隨著紙媒更高層次競爭和新媒體更強勢競爭階段的到來，大河報的民生新聞在“拓展空間、豐富內涵、創新形式、提升品質、加強引導”等方面仍然任重而道遠。

(作者為大河報社副總編輯)

編校：鄭艷