“媒介三農(nóng)”的角色定位

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨和政府工作的重中之重。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)多次對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題以一號(hào)文件的方式表達(dá)，體現(xiàn)出政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。而對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的分析、判斷可以分為三個(gè)層面：來(lái)自政府的“政策三農(nóng)”，來(lái)自媒體的“媒介三農(nóng)”，真實(shí)、客觀存在的“事實(shí)三農(nóng)”。①在這幾對(duì)關(guān)系中，媒介的意義不僅發(fā)揮著信息橋梁的重要作用，而且處于前后左右?guī)追N要素相互勾連、互相影響的核心位置。

但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于缺乏有力的政策支持，我國(guó)定位為“三農(nóng)”服務(wù)的媒體形勢(shì)并不樂(lè)觀。反思當(dāng)前的“三農(nóng)”新聞報(bào)道，雖取得了不少成績(jī)，但總體上還存在種種不足。主要問(wèn)題是淺層次、一般化的農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)道多，而重點(diǎn)報(bào)道、深度報(bào)道少；單一形式、單一體裁、平面式的報(bào)道多，而多側(cè)面、多層次、立體化、全方位式的報(bào)道少；單純政策灌輸式的報(bào)道多，而通過(guò)解剖典型加以引導(dǎo)和示范的報(bào)道少；對(duì)一些重點(diǎn)題目，分散寫、零星發(fā)的多，而作為整體系列連續(xù)發(fā)的少；發(fā)自由來(lái)稿較多，而主動(dòng)策劃的報(bào)道少等。

這些問(wèn)題的存在，削弱了媒介功能的充分發(fā)揮，使得黨和政府與農(nóng)民溝通的渠道受阻，國(guó)家的惠農(nóng)政策不被廣大農(nóng)民所掌握和了解，農(nóng)民的心聲和愿望得不到合理的反映，而涉農(nóng)媒體也由于自己報(bào)道的“大”而“空”而造成“報(bào)紙無(wú)人讀，節(jié)目沒(méi)人看”的尷尬局面。究其原因，正是由于涉農(nóng)媒介的角色缺失，定位模糊引起的。因此，“媒介三農(nóng)”做到合理、準(zhǔn)確的角色定位就顯得尤為重要。

那么，“媒介三農(nóng)”該做怎樣的角色定位呢?

首先，“媒介三農(nóng)”是國(guó)家“三農(nóng)”政策的宣講者。這包括兩方面的意思。一方面，媒介是黨和政府的喉舌，因此，“三農(nóng)”媒介的首要任務(wù)就是要體現(xiàn)黨的意志，廣泛報(bào)道黨中央對(duì)農(nóng)路線、方針、政策以及各級(jí)政府的對(duì)農(nóng)政策和文件，各級(jí)政府樹(shù)立的農(nóng)村典型等，傳達(dá)“官方”的聲音。對(duì)黨中央和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)政策的宣傳是農(nóng)村新聞報(bào)道的重要職責(zé)，也是農(nóng)村新聞報(bào)道的重頭戲。另一方面，宣傳黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的方針政策。并不是說(shuō)要做機(jī)械的執(zhí)行者，而是在報(bào)道中充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)智慧勞動(dòng)，生動(dòng)形象地加以解釋。有些政策措施著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也許會(huì)和農(nóng)民的暫時(shí)利益發(fā)生沖突，為農(nóng)民所不支持、不理解，這就需要在報(bào)道中用明白曉暢的群眾語(yǔ)言、通俗易懂的大眾化的宣傳形式，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，向農(nóng)民耐心講解，釋疑解惑，理順情緒，真正弄懂中央的精神，鼓舞農(nóng)民積極主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。

其次，“媒介三農(nóng)”是政府和農(nóng)民的溝通者。媒介不僅擔(dān)負(fù)著把黨和政府的政策向下宣講的角色，而且還有對(duì)上傳達(dá)農(nóng)情，反映民生民情，為決策層制定農(nóng)村政策提供依據(jù)的責(zé)任。也就是說(shuō)，“媒介三農(nóng)”起著溝通政府和農(nóng)民之間的“橋梁”作用。1948年，劉少奇同志在同華北記者團(tuán)的談話中首次將黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體比喻為“橋梁”，他指出：“我們黨要通過(guò)千百條線索和群眾聯(lián)系起來(lái)，而其中最重要的辦法，就是報(bào)紙、新華社。你們的工作、你們的事業(yè)，就是千百條線索中很重要的一條。……必須有這些橋梁，千座橋，萬(wàn)條線，最重要的就是報(bào)紙。”②把媒介比喻成“橋梁”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面，包含信息的“我往”、“你來(lái)”。傳媒作為黨和政府與群眾的橋梁和紐帶，除了政策的上情下達(dá)，還擔(dān)負(fù)著反映農(nóng)村意見(jiàn)呼聲、下情上達(dá)的重大使命。由于農(nóng)村缺乏城市所具有的相對(duì)完善、便捷的反映渠道，農(nóng)民也難以嫻熟地使用“匯集民意的新通道”——網(wǎng)絡(luò)，使得底層話語(yǔ)無(wú)法通暢地“下情上達(dá)”。新聞媒體要發(fā)揮政府和群眾之間的橋梁和紐帶作用，俯下身子，深入農(nóng)村，傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲和要求，這不僅使農(nóng)民有了表達(dá)意愿的渠道，同時(shí)以自己的信息收集優(yōu)勢(shì)，忠實(shí)記錄“三農(nóng)”政策的實(shí)施效果，將來(lái)自農(nóng)村的意見(jiàn)和建議，迅速反饋給黨和政府，達(dá)成良性互動(dòng)。

再次，“媒介三農(nóng)”是農(nóng)村工作的指導(dǎo)者。任何新聞都是一種“無(wú)形的意見(jiàn)”，挾帶著傳播者的意見(jiàn)、觀點(diǎn)和傾向，媒介的指導(dǎo)者角色是客觀存在的。中國(guó)的新聞工作在這方面有著良好的傳統(tǒng)，毛澤東同志曾指出：“我們地委的同志，應(yīng)該把報(bào)紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個(gè)武器，反映政治、軍事、經(jīng)濟(jì)，又指導(dǎo)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的一個(gè)武器，組織群眾和教育群眾的一個(gè)武器”。③在西方，隨著報(bào)刊的社會(huì)責(zé)任論逐步取代報(bào)刊的自由主義理論而成為西方大多數(shù)國(guó)家新聞的媒介主導(dǎo)性理論，加強(qiáng)新聞的指導(dǎo)性的趨勢(shì)日趨明顯。④“媒介三農(nóng)”的指導(dǎo)者作用是指涉農(nóng)新聞媒體利用提供報(bào)道信息、表達(dá)觀點(diǎn)、解釋緣由、公開(kāi)勸服等手段，對(duì)農(nóng)村受眾的思想和行為產(chǎn)生一定的方向性指點(diǎn)和引導(dǎo)作用，主要包括對(duì)農(nóng)村受眾的鼓舞、示范、論證、啟發(fā)、解釋、預(yù)測(cè)和警戒。農(nóng)村新聞傳播者常以教師和指導(dǎo)者自居，他們一般是通過(guò)循循善誘、典型示范、觸類旁通、潛移默化等軟性方式間接發(fā)揮自己的指導(dǎo)作用，有時(shí)也通過(guò)社論、評(píng)論、按語(yǔ)、批評(píng)性報(bào)道或者調(diào)查性報(bào)道等剛性的方式直接釋放自己的指導(dǎo)功能。當(dāng)然，新聞的指導(dǎo)作用始終是道義上、思想上的影響，決不能把新聞指導(dǎo)性當(dāng)作指揮權(quán)。對(duì)于指導(dǎo)性信息，是接受還是拒絕、是聽(tīng)從還是反對(duì)，一切只能由受眾做主，農(nóng)村新聞工作者并不能越俎代庖。

第四，“媒介三農(nóng)”是和諧輿論氛圍的營(yíng)造者。輿論監(jiān)督是傳媒的基本功能之一。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)差、歷史欠賬多，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，所以，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏差，或一些預(yù)料不到的矛盾和問(wèn)題，需要傳媒及時(shí)進(jìn)行輿論監(jiān)督化解矛盾，創(chuàng)造和諧安定的輿論和社會(huì)環(huán)境。因此，傳媒的輿論監(jiān)督角色顯得尤為重要。要監(jiān)督中央惠農(nóng)政策的落實(shí)，防止政策在執(zhí)行過(guò)程中的“變異”。要切實(shí)承擔(dān)起營(yíng)造和諧氣氛、疏通渠道的職責(zé)，通過(guò)有效輿論引導(dǎo)和化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，預(yù)防“群體性事件”發(fā)生。我國(guó)正處于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的社會(huì)轉(zhuǎn)型年代，在新一輪城市化和工業(yè)化熱潮中，因征地糾紛引發(fā)的群體性事件一度出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。輿論監(jiān)督并不是讓媒體熱衷于揭露性報(bào)道，媒體要通過(guò)全面、準(zhǔn)確的報(bào)道，有效地溝通、輿論監(jiān)督，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)，緩解或化解矛盾，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在第一位。

最后，“媒介三農(nóng)”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村，農(nóng)民普遍存在發(fā)家致富的渴望，但卻苦于缺乏信息，致富無(wú)門，而“媒介三農(nóng)”就能通過(guò)各種形式，傳播經(jīng)濟(jì)信息，推廣致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民致富。一方面改善內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加大與“三農(nóng)”相關(guān)性強(qiáng)的農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)節(jié)目量，傳達(dá)農(nóng)林科技知識(shí)、致富信息等。同時(shí)，進(jìn)一步做好自主創(chuàng)業(yè)宣傳報(bào)道，通過(guò)典型宣傳，挖掘經(jīng)驗(yàn)為農(nóng)民交流自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，提供良好的示范效應(yīng)。將農(nóng)民在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和面貌方面創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)傳播，為新農(nóng)村提高自主創(chuàng)業(yè)能力提供有力的輿論支持，以起到良好的示范效應(yīng)。拓寬發(fā)行模式，讓媒體傳播效果真正落地。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“三農(nóng)”工作一直是各級(jí)黨委、政府工作的重中之重，今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)全面推進(jìn)，因此，作為黨和政府在農(nóng)村重要的宣傳陣地和培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體的“媒介三農(nóng)”，一定要做到準(zhǔn)確、合理的角色定位，做好宣講者、溝通者、指導(dǎo)者、營(yíng)造者、促進(jìn)者的角色，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大、更多、更好的貢獻(xiàn)。

注 釋：

①李升科：《解讀電視媒介在“三農(nóng)”問(wèn)題解決過(guò)程中的“信息中樞”作用》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，2007(2)。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文獻(xiàn)匯編》(下卷)，新華出版社，1980年版，第250頁(yè)。

③《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社，1983年版。

④李良榮：《新聞學(xué)概論》，上海復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版。

(作者為河南大學(xué)副教授)

編校：楊彩霞