高陽縣

高陽位于保定市東南部，縣域面積496平方公里，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)180個(gè)行政村，人口31.8萬。

目前，全縣紡織企業(yè)達(dá)5000多家，規(guī)模以上企業(yè)49家，各類織機(jī)3.5萬臺(tái)，從業(yè)人員16萬人，形成了棉織、毛紡、毛毯三大支柱行業(yè)，巾被、毛線、毛毯三大主導(dǎo)產(chǎn)品，紡、織、印染、供銷為一體的工業(yè)體系。年產(chǎn)巾被35億條，占全國中低檔巾被總產(chǎn)量的38.8％：年產(chǎn)毛毯2600萬條，占全國總產(chǎn)量的26％以上：以三利為代表的手編絨線年產(chǎn)2.4萬噸，占全國總產(chǎn)量的24.7％，堪稱“三個(gè)全國第一”，先后被評(píng)為“中國毛毯之鄉(xiāng)”、“中國紡織基地縣”和“河北省特色經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。

高陽發(fā)展的基礎(chǔ)在紡織業(yè)、優(yōu)勢在紡織業(yè)。要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須突出特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模、聚集發(fā)展，只有把紡織業(yè)做大做強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)才有活力、才有競爭力。為此，縣委、縣政府在深入分析高陽縣情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，明確提出了舉全縣之力，打造中國北方紡織強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，以此凝聚各方面力量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

一、全民總動(dòng)員打造紡織強(qiáng)縣

提出打造中國北方紡織強(qiáng)縣目標(biāo)后，高陽全縣發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，營造濃郁的氛圍。為樹立新的紡織強(qiáng)縣形象，我縣在保定、高陽主要路段樹立巨型永久性標(biāo)語廣告牌3塊；縣電視臺(tái)開辟專欄長期報(bào)道宣傳紡織建設(shè)：全縣范圍內(nèi)開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“打造紡織強(qiáng)縣大討論”活動(dòng)，廣大干部群眾紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，截至目前，收集到有關(guān)紡織建設(shè)方面的建議、意見5000余條：縣文化部門充分發(fā)揮高陽文化底蘊(yùn)深厚的特長，排練了20多個(gè)歌曲、小品、相聲、快板等文藝節(jié)目，在全縣進(jìn)行巡回演出，目前累計(jì)演出104場；縣委宣傳部向全縣開展了“征集紡織強(qiáng)縣主題歌”活動(dòng)，活動(dòng)中全縣廣大音樂愛好者踴躍投稿，20余首歌曲入選評(píng)獎(jiǎng)，其中由蘇果莊村村民李合通、賀書香共同創(chuàng)作的《紡織強(qiáng)縣定實(shí)現(xiàn)》獲得了一等獎(jiǎng)，經(jīng)縣委研究確定該曲為高陽的紡織強(qiáng)縣主題歌，目前正在全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校內(nèi)廣泛傳唱。

建設(shè)紡織強(qiáng)縣，緊緊抓住人這個(gè)最活躍的因素不放松，調(diào)動(dòng)全縣上下各層面抓落實(shí)的積極性。一是強(qiáng)化責(zé)任。該縣對建設(shè)紡織強(qiáng)縣的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，對照應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、量化目標(biāo)，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到單位和個(gè)人，定時(shí)限、定要求、定責(zé)任，時(shí)刻掌握每個(gè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度。明確了24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和年度投資計(jì)劃。二是組織協(xié)調(diào)。縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織有關(guān)職能部門召開調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)，對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題當(dāng)場明確責(zé)任部門和解決時(shí)間，研究部署下一階段項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。三是狠抓落實(shí)。按照市委求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的總要求，經(jīng)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議研究，定于7月3日組織縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大部分代表，縣政協(xié)部分委員對全縣年初確定的民心工程和4月份啟動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展視察、評(píng)議活動(dòng)，對民心工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況逐個(gè)測評(píng)，并填寫測評(píng)表，對不滿意率達(dá)到50％的，縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)年底不能評(píng)優(yōu)，責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)要分別向縣委、縣政府做檢查，在電視臺(tái)向全縣人民做檢查，在全縣大會(huì)上做檢查：對不滿意率超過80％的，責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。通過民心工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利、高效推進(jìn)，取信于民，激發(fā)各級(jí)干部干事、創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、堅(jiān)持特色立縣，著力提升具域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

紡織業(yè)作為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年量的積累和質(zhì)的提升，具備了一定的規(guī)模優(yōu)勢，已經(jīng)成為名副其實(shí)的紡織大縣。但綜合來看，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)分散、技術(shù)裝備水平落后、集約化程度偏低等問題依然突出，為加快推進(jìn)由紡織大縣向紡織強(qiáng)縣跨越，我們立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持龍頭企業(yè)一鏈條延伸一集群壯大一構(gòu)筑基地的發(fā)展方向，重點(diǎn)在“大起來、強(qiáng)起來、聚起來”上下功夫。

一是做大企業(yè)規(guī)模。針對我縣紡織業(yè)大群體、小規(guī)模的實(shí)際，我們提出“抓大活小促中間”的思路，重點(diǎn)培植宏潤、三利等骨干龍頭企業(yè)，集中扶持瑞春、萬格等優(yōu)勢成長型企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展。特別是在加快省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目——宏潤公司發(fā)展上，我們從資金、土地、政策等各方面給予最大限度的支持，目前，該企業(yè)已累計(jì)完成投資近10億元，綜合紡紗能力達(dá)33萬錠，3年后將發(fā)展到100萬錠，成為京津冀地區(qū)單廠規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的棉紡企業(yè)。抓住北京打造“世界時(shí)裝之都”的機(jī)遇，加強(qiáng)與外地大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌的戰(zhàn)略合作，河北宏潤、北京雪蓮、香港南洋實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢聯(lián)合，投資5.6億元的宏利佳千萬件高檔服飾生產(chǎn)項(xiàng)目，一期工程已投入試生產(chǎn)，全部建成后，將成為中國北方裝備最先進(jìn)、規(guī)模最大的針織服裝出口生產(chǎn)基地。通過“抓大”，帶動(dòng)了永亮、瑞春、雅比等一批成長型企業(yè)上規(guī)模、上水平，初步形成了大中小企業(yè)梯次發(fā)展、聯(lián)舟出海之勢。目前，全縣產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到12家。2007年，紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120多億元，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)60％以上。

二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。長期以來，我縣紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，毛紡行業(yè)有紡無織、棉織行業(yè)有織無紡。針對這一狀況，我們通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)下游支持紡織企業(yè)向上游生產(chǎn)原料和下游終端產(chǎn)品延伸。在加速三利毛巾織染等項(xiàng)目建設(shè)，打造巾被行業(yè)領(lǐng)航旗艦的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展棉紡業(yè)，通過新上宏潤、佳園等棉紡項(xiàng)目，全縣紡紗能力達(dá)到50萬錠，結(jié)束了棉織行業(yè)有織無紡的歷史，壯大服裝加工業(yè)，新上三利毛衫、宏利佳針織絨衫等成衣織造項(xiàng)目，結(jié)束了毛紡行業(yè)有紡無織的歷史。產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游的不斷延伸，促進(jìn)了紡織業(yè)整體水平的提升。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)紡織企業(yè)牢樹立質(zhì)量興企、名牌興企意識(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌，去年，全縣新創(chuàng)省優(yōu)省名牌6個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)，7家紡織企業(yè)建立了產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。中國保定·高陽紡織精品展示推介會(huì)成功舉辦兩屆，高陽紡織區(qū)域品牌叫得更響。

三是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集約集群發(fā)展的必由之路，也是我們在經(jīng)濟(jì)工作中取得的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，我們對原有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了改造整合提升，提出了“一軸兩翼”的發(fā)展思路，即以縣城經(jīng)濟(jì)隆起帶和保滄高速連接線為軸，縣城西翼整合宏潤工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、毯業(yè)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展高新輕紡無污染產(chǎn)業(yè)：縣城東翼整合三利工業(yè)園、于堤項(xiàng)目集中區(qū)、印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，規(guī)劃建設(shè)集染整、能源、織造于一體的紡織印染綜合園區(qū)。目前，三利工業(yè)園、宏潤工業(yè)園已經(jīng)成形，于堤項(xiàng)目集中區(qū)年底可竣工，下步重點(diǎn)是建設(shè)集印染、鍋爐改造、污水處理“三位一體”的印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。依托東、西兩翼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，去年我縣建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目26個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，當(dāng)年完成投資14.4億元；今年在建及新謀劃千萬元以上項(xiàng)目26個(gè)，總投資達(dá)47億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

圍繞紡織強(qiáng)縣建設(shè)，我們堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，狠抓環(huán)保綜合整治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

下大力引進(jìn)消化吸收先進(jìn)適用技術(shù)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，我們制定出臺(tái)了《實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)加快中國北方紡織強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程的暫行規(guī)定》、《高陽縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)更新設(shè)備、進(jìn)檔升級(jí)的優(yōu)惠政策。對引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)的企業(yè)和項(xiàng)目，先進(jìn)設(shè)備投資達(dá)到規(guī)定比例，建成投產(chǎn)后，縣政府按設(shè)備投資額的1％。給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在水、電、路等配套設(shè)施上給予最大限度的保障，充分調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)引進(jìn)使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的積極性。近年來，宏潤公司累計(jì)投資6億多元，引進(jìn)1400余臺(tái)(套)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的細(xì)紗機(jī)、噴氣織機(jī)，并準(zhǔn)備采用納米技術(shù)生產(chǎn)新型面料；三利集團(tuán)投資3000多萬元，引進(jìn)了具有國際先進(jìn)水平的意大利自動(dòng)走架紡紗機(jī)和梳絨機(jī)，雅比、乾豐、瑞春等新建項(xiàng)目大都采用高檔箭桿織機(jī)，先進(jìn)設(shè)備投入比重占到了投資總額的36％以上。先進(jìn)紡織設(shè)備的廣泛應(yīng)用，改變了我縣紡織企業(yè)長期使用國營企業(yè)淘汰織機(jī)的落后狀況，激發(fā)了紡織產(chǎn)業(yè)群體更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)、節(jié)能降耗、提高效率的熱潮，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

狠抓減排治污，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們按照不添“新帳”、快還“舊帳”的原則，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。持續(xù)開展環(huán)境污染綜合整治.對違反法律法規(guī)、肆意超標(biāo)排放、不按要求整改的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停關(guān)死，全縣企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。過去，我縣是一個(gè)企業(yè)一個(gè)污水坑，一個(gè)污水坑就污染一片環(huán)境，對此，去年我們下大力實(shí)施了污水坑還清工程，對全縣61個(gè)污水坑溝進(jìn)行了清淤防滲、污水還潔、生態(tài)恢復(fù)，全縣環(huán)境質(zhì)量明顯提高。針對紡織印染行業(yè)高水耗、高污染的實(shí)際，啟動(dòng)了紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。目前，主要支撐項(xiàng)目投資1.8億元日處理6萬噸印染廢水的污水處理廠已進(jìn)水，即將投入運(yùn)行；投資1.6億元的三利鍋爐改造已投產(chǎn)發(fā)電i印染園區(qū)一期工程征地、招商、規(guī)劃等工作已全面啟動(dòng)。這既是高陽紡織產(chǎn)業(yè)提升的一個(gè)重要舉措，也是落實(shí)省政府確定的“雙三十”節(jié)能減排要求的一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。一期建成后，可入駐印染企業(yè)10口15家，計(jì)劃總投資7.5億元，印染能力可達(dá)20萬噸，與現(xiàn)有的印染企業(yè)相比，可節(jié)水40％左右、節(jié)電25％左右，廢水全部集中處理、達(dá)標(biāo)排放，處理后的中水一部分用于灌溉，一部分供鍋爐改造項(xiàng)目使用，鍋爐改造項(xiàng)目產(chǎn)生的汽、電供印染園區(qū)企業(yè)使用，形成一個(gè)循環(huán)圈，達(dá)到節(jié)能減排、提升產(chǎn)業(yè)檔次的目的。

四、在破除瓶頸上求發(fā)展，有效解決制約發(fā)展的各類問題。

在優(yōu)化環(huán)境方面，重點(diǎn)抓好行政審批服務(wù)中心硬件建設(shè)和軟件配套，力爭將其建成保定市各市縣硬件配套最完備、服務(wù)最規(guī)范的一流服務(wù)中心。在解決企業(yè)用工問題方面，著力在優(yōu)化勞動(dòng)用工環(huán)境上下功夫，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，落實(shí)最低工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)人性化管理，改善企業(yè)職工食宿條件，活躍企業(yè)文化生活，創(chuàng)造拴心留人的企業(yè)用工環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)用工培訓(xùn)和企業(yè)管理層培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)及其勞動(dòng)者素質(zhì)。為有效解決中小企業(yè)融資難的問題，積極引導(dǎo)企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)定，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，現(xiàn)已注冊資金達(dá)到1億元，可為中小企業(yè)提供3～10億元的信用擔(dān)保，使信用擔(dān)保中心成為中小企業(yè)的融資平臺(tái)。