鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。三十年來，在城鄉(xiāng)二元格局的背景和改革開放的政策環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，也是時(shí)代賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史使命。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金積累，解決“三農(nóng)”問題就是一句空話。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的強(qiáng)力支撐，新農(nóng)村建設(shè)就是空想。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高，帶動(dòng)能力最強(qiáng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心，也始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大。要重點(diǎn)培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工，提升加工產(chǎn)業(yè)層次，拓展加工產(chǎn)業(yè)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增加了收入，為集體、企業(yè)增加了財(cái)富，也為國(guó)家增加了稅收，使得農(nóng)民、集體、企業(yè)有錢可以投資農(nóng)業(yè)，國(guó)家也可以有財(cái)力支持農(nóng)業(yè)。

落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點(diǎn)是要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)支撐，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也就是說，生產(chǎn)發(fā)展不僅是指第一產(chǎn)業(yè)，也包括農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就要求我們把解決“三農(nóng)”問題的視野，擴(kuò)大到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村，使工業(yè)和城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向農(nóng)村滲透。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恰恰起到了吸引農(nóng)村外部資源向農(nóng)村傾斜的作用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，形成了以銷售定加工、以加工定生產(chǎn)的“貿(mào)工農(nóng)”第一個(gè)循環(huán)，同時(shí)也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成了從農(nóng)業(yè)向“工、商、建、運(yùn)、服”拓展的“農(nóng)工商”第二個(gè)循環(huán)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)支撐的格局，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、增加農(nóng)民收入離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)民增收的重要場(chǎng)所。生活要寬裕，增收是關(guān)鍵。持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是“三農(nóng)”工作的永恒主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度，決定著農(nóng)民的富裕速度，農(nóng)民“做工不離農(nóng)”，“離土不離鄉(xiāng)”，許多農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，大大的減輕了盲目外出務(wù)工的傾向，為農(nóng)民增收提供了重要途徑。增收的來源有兩方面：一是直接收入。大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做工，有工資收入。有的農(nóng)民逐步成長(zhǎng)為企業(yè)主，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擁有股份。二是間接收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，不少是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，它們是農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶，對(duì)于緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”具有重要作用，是活躍流通、富裕農(nóng)民的重要力量。由于從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動(dòng)，方便了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，有效地解決了銷售困難的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持帶動(dòng)，也可以促進(jìn)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，產(chǎn)值提高了，效益提高了，也使農(nóng)民增加了收入。

三、培養(yǎng)新時(shí)代的農(nóng)民離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大力提高農(nóng)民的素質(zhì)，特別是要培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為具有一定組織性和紀(jì)律性、又與農(nóng)村和農(nóng)民有著千絲萬縷天然聯(lián)系的特殊組織，使農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有很多學(xué)習(xí)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)大學(xué)校，是培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的新型農(nóng)民的搖籃。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，可以讓更多的農(nóng)民參與社會(huì)化大生產(chǎn)，帶動(dòng)千萬農(nóng)民接受現(xiàn)代工業(yè)的洗禮，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的最有效場(chǎng)所，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不只是為農(nóng)村發(fā)展提供了財(cái)力物力，更重要是一大批農(nóng)村青壯年從田野走進(jìn)工廠，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，學(xué)到了新的技能，增強(qiáng)了致富本領(lǐng)，很多人返鄉(xiāng)回村成了當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人和帶頭人，對(duì)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升，起到了重要的推動(dòng)作用。一些偏僻的鄉(xiāng)村，文化生活單調(diào)，政治思想教育成了被遺忘的角落，一些村民迷信盛行，賭搏成癮。現(xiàn)在，通過村企結(jié)對(duì)幫扶，由企業(yè)出資為村里建立了文化活動(dòng)室，農(nóng)民業(yè)余時(shí)間可以到這里休閑娛樂，有了陶冶思想情操的陣地，一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到了遏制。

四、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

城鄉(xiāng)差別最大的是基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，這是建設(shè)新農(nóng)村最迫切需要解決的問題之一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民生活環(huán)境的重要推動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身需要一定的生產(chǎn)條件，在發(fā)展過程需要進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修路、通電、通水、污水廢棄物處理。這會(huì)給當(dāng)?shù)貛硪恍┓奖恪Ｍ瑫r(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的反哺，對(duì)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件起了重要的作用。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家富裕后不忘家鄉(xiāng)，捐資辦學(xué)，修路改水，對(duì)改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作了不小的貢獻(xiàn)。事實(shí)表明，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施條件迅速改善，公益事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高，農(nóng)民的生活條件和居住條件大大改善，農(nóng)村的面貌都是比較好的。

五、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

國(guó)家的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村的城市化，農(nóng)村的城市化更離不開小城鎮(zhèn)化。而小城鎮(zhèn)化是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)民，把農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的催化劑。改革開放三十年的實(shí)踐表明，什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，什么時(shí)候小城鎮(zhèn)就迅速壯大；從分布上看，哪里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分量重，哪里的小城鎮(zhèn)密度就大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)之間的這種時(shí)空一致性，結(jié)成了一種你離不得我，我也離不得你的緊密關(guān)系。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金來源和就業(yè)機(jī)會(huì)，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小城鎮(zhèn)，無從發(fā)揮小城鎮(zhèn)的城市化功能。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由過去“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的散亂布局，走向以小城鎮(zhèn)為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中連片發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的一種新跨越。這種以小城鎮(zhèn)為支撐的跨越，實(shí)現(xiàn)了原材料、能源、資金、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的合理配置，提高了這些資源的有效利用率。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力和不懈奮斗。在這個(gè)歷史過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，為農(nóng)村向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。