引導涉農企業參與農業產業化經營

農業產業化經營是促進新農村建設加快縣域經濟發展的動力之一，發展農業產業化經營的關鍵是涉農企業的發展壯大，涉農企業經營的好壞直接影響農業產業化的成效以及農業的整體質量和效益水平。各級政府及其職能部門在促進涉農企業參與農業產業化經營工作中，應在努力完善相應的政策和法規，降低民營企業參與農業產業化的風險和提高涉農企業的經濟效益，積極鼓勵更多的民營企業參與農業產業化等方面加以引導，培育出一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的農業產業化骨干企業，進一步提升縣域經濟農業產業化水平。

一、引導涉農企業實施技術創新，增強企業核心競爭力

涉農企業要在激烈的市場競爭中維持和發展，關鍵在于企業產品技術創新。涉農企業的技術創新體現在不斷地將以信息技術和生物技術為基礎的現代高新技術融入到傳統農業中，形成企業核心競爭力，進而改善傳統農業產品在技術含量等方面的弱勢。從涉農企業的發展歷程可以看出：涉農企業要實施技術創新，一是企業組建研發機構，融科研、試制、生產為一體，不斷實現高新技術向現實生產力的轉化。二是大力推廣農科教與涉農企業聯姻，鼓勵農業科研院所與產業化涉農企業的產學研結合，實施產學研一體化，加快科技成果在農產品生產、加工、貯藏、保鮮、運輸等環節的應用與轉化。涉農企業的技術創新要堅持立足特色、發揮優勢、突出強勢的原則，加大技術創新的投入力度，推行綠色農業和特色農業的發展，實施科技興企促農戰略，大力研發高科技產品，全面提高產品科技含量。企業還要根據自身的情況，注意技術創新與技術引進相結合，要大力引進國內外農產品加工新技術、新設備、新工藝，改造嫁接傳統產品，開發新產品，促進企業的技術進步。

二、引導涉農企業建立健全與農戶利益均衡機制

在發展農業產業化經營工作中，把涉農企業和農戶連接起來的是利益機制。企業應堅持互惠互利的原則，從長遠著眼，近期著手，進一步規范企業與農民的利益關系，采取建立最低保護收購價、利潤返還等有效措施，因地制宜地選擇多樣化的利益聯結模式，與基地農戶建立風險共擔、利益均沾的利益機制，形成企業加農戶的利益共同體。在不斷完善現有合同契約制的基礎上，還要積極探索股份制、合作制，引導農戶以資金、土地、勞力、技術等生產要素參與涉農企業的經營管理，使企業與農戶建立起緊密的利益聯結機制，既能為涉農企業提供高質量的、穩定的農產品，又能確保農民的正當利益。

三、引導涉農企業拓寬融資渠道

企業應根據自身的發展情況，選擇合理的融資方式，進一步拓寬融資渠道。一是通過資本市場直接融資。大批涉農企業的興起與發展，為農業利用資本市場提供了契機。資本市場可以為涉農企業開展資本運營和增資擴容提供渠道。通過企業之間的兼并、收購、控股等方式，涉農企業可以在短期內實現低成本擴張，獲得規模效益，提高市場競爭能力。二是積極尋求銀行的資金支持。涉農企業要利用商業銀行，民營銀行注重發展面向中小企業的信貸業務的契機，加強銀企合作，爭取金融部門的支持，努力開拓多種融資渠道。四是吸引政府專項扶持資金。擁有優秀發展項目的涉農企業，應積極結合政府相關部門，密切注意政府專項扶持資金的政策，結合自身情況，用足用好政策，爭取專項扶持資金支持。

四、政府及其職能部門搭好企業良好發展外部環境平臺

在促進農業產業化發展進程中，政府及其職能部門對于涉農企業的創新與發展，起著支持、引導和服務的作用，一方面要當好涉農企業的創新與發展的引導者，另一方面要當好營造公平公正、競爭有序的市場環境的創建者。

1、加強宏觀政策指導

首先，要因地制宜地制定農業產業化的發展規劃，優化資源配置，防止企業之間因盲目攀比、爭資金、爭項目而造成重復建設，避免無序競爭。其次，要堅持以市場為導向，充分發揮區域比較優勢，結合農業結構調整，確定本地區的主導產業，引導涉農企業根據既定的產業政策，開發新產品，打造農產品的知名品牌，提升產品及產業競爭力。

2、加大政策扶持力度，為涉農企業發展營造寬松的政策環境

為了增加民營企業介入農業產業化經營的動力，有必要為進入農業產業化領域的民營企業提供一定的政策扶持。首先，積極培育涉農企業，重點扶持一批有優勢、有特色、有基礎、有前景，市場開拓能力強，能夠帶動農戶共同致富的涉農骨干企業，尤其要大力扶持能夠生產綠色、特色和名優農產品的企業，以及能夠深度開發新產品的企業。其次，在扶持方式上，可以綜合運用財稅、信貸、技改貼息等多種手段，通過稅收減免、設立專項扶持基金、制定融資擔保新政策、放寬貿易限制、擴大土地使用權限等方式，為涉農企業發展營造寬松的政策環境。第三，建立風險保障機制。政府應積極建立農業產業化的風險保障機制、經濟預警機制、反貿易技術壁壘和反傾銷應訴機制，減少和降低市場風險和自然風險，為涉農企業的發展提供有力的風險保障。第四，營造公平競爭的法制環境。規范收費行為，堅決制止“三亂”現象，減輕涉農企業和農民負擔。依法對農業產業化經營活動實施管理和監督，保障經營者的合法權益，為涉農企業發展保駕護航。

3、多措并舉，為涉農企業的發展搞好服務

政府應大力鼓勵社會興辦各類專業技術協會、專業生產合作社等為農業服務的組織，豐富社會化服務的領域和內容，以彌補政府服務的不足，形成功能互補、網絡健全的社會化服務的新體系。如引導各涉農企業，在自愿互助的基礎上，組建各種行業協會，使各類涉農企業都加入到不同的行業協會中來，建立起自我約束、自我服務、自我發展的機制，減少無序競爭，形成競爭合力，切實維護和保障行業內各企業的合法權益；圍繞涉農企業基地建設，搞好水、電、路、通訊等硬環境建設，改善生產生活條件：加大對農戶的科技培訓，使他們掌握多種實用技術，了解產品質量標準和技術規程，提高農產品質量等。

總之，發展農業產業化離不開涉農企業的參與，農業產業化發展為涉農企業提供了新的發展機遇。在新農村建設步伐日益加快的形勢下，把引導涉農企業參與農業產業化經營工作做實做好，是提高農業產業化水平的有效途徑。涉農企業要抓住農業產業化發展契機，充分利用自己的技術、資金、管理、營銷等方面的優勢，當好農業產業化發展龍頭，進一步壯大生產經營規模，提高經濟效益和社會效益，進而提升實施科技興農、科技興企能力和水平，形成農副產品深加工企業和儲藏、保鮮、運銷、產供銷一條龍，貿工農一體化，促進農業向產業化、市場化、現代化發展。