藁城市工業促進局

藁城市工業促進局是2005年7月按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于縣級政府機構改革的意見》(冀辦發[2005]11號)及石家莊市機構編制委員會《關于縣級政府機構改革的指導意見》(市編[2005]3號)文件規定，對我市原經濟貿易局、鄉鎮企業局進行職能機構整合組建的，現有在編人員41人，全部市財政撥款。下設7個科室，辦公室、調度室、政工科、政策法規科、科技科、運行科、合作科。2006年5月增掛了中小企業局的牌子，實行兩塊牌子一套人員管理制度。主要職能是研究提出扶持工業企業發展政策：負責對全市工業企業的綜合協調、指導和服務；研究擬定全市工業企業發展中長期規劃信年度計劃、工業經濟運行中的重大問題調控方案并組織實施；負責監測、分析工業企業運行態勢；承擔工業企業分類、統計工作；負責能源、資源及交通運輸等工業運行保障要素的協調調度；負責電力行業的行政管理，協調調度和行政執法；指導和推進工業企業產業結構、組織結構和產品結構的調整，指導工業企業發展技術進步、新產品開發和技術改造工業：負責國有工業企業的改革工作；指導工業企業開展國內經濟交流與合作及對外貿易工作；負責工業利稅大戶的培育，協調推進工業系統名牌戰略；指導工業企業服務體系、擔保體系和信用體系建設；承擔市政府減輕企業負擔的日常工作；負責煙花爆竹企業項目的審批管理；承辦市政府交辦的其他事項。

關于發展壯大民營經濟的建議

(一)全力抓好項目建設

項目建設是發展的根本，是富市、強市的核心。緊緊抓住石家莊市“一體兩翼”戰略的實施和石家莊市建設五大基地、四大產業以及河北省建設沿海經濟社會發展強省、實施“一線兩廂”發展戰略的機遇，吸引市外資金、啟動民間資本，全力抓好招商引資和項目建設，擴張工業經濟整體規模。在國家加強宏觀調控關緊土地閘門的情況下，一是鼓勵現有企業利用現有場地進行技改上項目；二是根據國家產業政策上項目；三是利用閑置土地采取多種合作形式上項目。四是依托園區上項目，充分發揮項目載體作用。嚴格落實項目責任制，繼續實行項目一月一報表，一月一調度，尤其對固定資產投資500萬元以上的規模項目，嚴格執行一季一次實地檢查制度，及時掌握各鄉鎮固定資產投資完成情況，對項目建設中出現的問題，及時幫助協調解決，為項目建設提供優質服務。

(二)加強技術創新，優化產業結構，轉變經濟增長方式

創新是一個民族進步的靈魂，技術創新是企業發展的不竭動力。一是提升企業技術自主開發能力。引導企業加強與科研機構、大專院校的聯系，建立密切的技術合作關系，通過合作在一些優勢行業掌握關鍵技術并擁有自主知識產權，提高企業核心競爭力。二是運用現代適用技術改造傳統產業。引導醫藥、化工、板材、機械制造、輕紡、農產品加工等行業的企業，不斷增加科技投入，運用現代適用技術對企業現有設備、工藝進行全面改造，提高產品質量，提高原料的利用率，提高能源利用效率，降低生產成本，提升產品水平和企業檔次，培育發展自主品牌，使這些行業又好又快發展。三是用信息化帶動工業化。引導企業抓住國家實施信息化工程的機遇，推進自身信息化建設，充分利用現代信息技術，提升管理水平，進行產品銷售、原料采購，和企業及產品的宣傳。從而提高企業、產品知名度。

(三)加強產業集群建設，增強民營經濟核心競爭力

中小企業產業集群是發揮我市經濟優勢，增強核心競爭力，加快發展的重要一環，也是增強縣域經濟實力的有效途徑。按照打造“民營經濟新藁城”的總體要求和“一特三化”的發展思路，圍繞我市主導產業、特色優勢產品拉長產業鏈，集中財力、物力重點扶持，把產業作大、把企業做強、把產品作優。

(四)加大教育培訓力度，提高勞動者素質

企業的興旺發展靠人才，繼續做好教育培訓工作。全年以提高職工素質、提高企業競爭力、提高企業經濟效益為核心，以管理層、技術層、工人層培訓為重點，以網絡培訓、學歷教育為突破口，采取行政推動、搭建平臺、整合資源、市場運作等多種形式，不斷提高管理者和勞動者素質。

(五)繼續加強和完善服務體系建設，服務于民營經濟發展

要點：中小企業在推動國民經濟增長、優化經濟結構、促進市場繁榮、緩解就業壓力、增加財政收入，保持社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用，從目前所處的經濟發展階段看，中小企業的建立和發展正處在高峰期，但卻面臨著創業難、融資難、創新能力弱、信息不暢等諸多方面的制約，而中小企業服務的六大公益性服務體系尚不完善。因此需繼續按照省政府《關于加強中小企業進一步社會服務體系建設的意見》加快推進和完善為中小企業服務的六大社會化體系建設。推動我市民營經濟快速發展。

(六)加大政策落實力度促進我市民營經濟再上新水平

一是解放思想更新觀念，積極探索扶持民營經濟發展的新形式。采取走出去學先進，請進來找差距，以及內部交流等多種形式，破解思想上的桎梏，積極探索民營經濟發展的新形式，推進我市民營經濟在現有基礎上增規模、上水平，開創民營經濟發展的新局面。二是加大國家、省市及我市政府對全市民營經濟發展激勵政策落實的督查力度，使政策確實落實到位。三是搞好民營經濟發展情況的調研工作，找準存在的問題，及時提出對策和落實執行國務院“36條”省“26條”的政策建議。對“2+1”企業中的民營企業在人才引進、技術開發、信息提供、資金扶持等方面，給予強力幫扶，促其進一步擴大規模，做大做強。使其成為我市民營經濟的“小巨人”企業。

(七)以治亂減負為重點，著力優化發展環境

一是認真貫徹執行國家、省、市相關法律、法規，切實搞好治亂減負工作。二是繼續強力推行“二證、一書、一卡”制度，制止向企業亂收費行業。三是搞好誠信宣傳和誠信體系建設，認真開展誠信守法企業的評價活動，提高企業誠信度，落實《河北省中小企業促進條例》，規范部門執法行為，維護企業合法權益。

(八)抓好系統內企業信訪穩定工作

一是加大《信訪條例》宣傳貫徹力度，規范信訪工作程序，使信訪人依法行使信訪權力。二是實行局領導和工作人員分包企業責任制。加大信訪矛盾隱患排查力度，化解苗頭隱患，力爭將信訪案件處理在萌芽狀態，防止重特大信訪事件發生。三是加大對系統內企業信訪案件調處工作力度。深入企業進行督導檢查，按照“屬地管理分級負責”的原則，嚴格落實責任制，使企業成為查處本單位信訪事件的，提高企業維護全市信訪穩定環境的意識。

(九)加強督導，進一步搞好安全生產

督導企業加強安全生產法律、法規的學習貫徹，按照安全生產法律、法規、條例、技術規范等規定建立健全安全生產管理責任體系，層層簽定責任狀落實安全生產責任，加大安全投入，配齊應急器材，做好應急預案，對重點部位重點管理。通過開展安全生產檢查、自查和“安全生產雙百日承諾行動”等活動，消除各種隱患，確保人民生產財產安全。