魅力之區(qū) 創(chuàng)新之園 和諧之城

藁城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，2005年7月被確定為石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)區(qū)已建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70多家、總投資130多億元，形成了以大項目、外資項目為支撐，以生物產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，機械、食品、煙草為補充的產(chǎn)業(yè)格局。2006年成功申辦了第一屆石家莊中國生物產(chǎn)業(yè)大會。最近，基地又成功被推選為省會“十大名片”之一，對外形象和競爭力不斷得到提升。

在“十一五”宏偉目標(biāo)的征程中，我們將繼續(xù)秉承“投資到我區(qū)、事事都滿意”的服務(wù)理念，誠摯邀請四海賓朋在這片充滿期望的熱土上投資置業(yè)，我們愿與您攜手共創(chuàng)更加輝煌的明天!

突出創(chuàng)新意識，攻克瓶頸難點 加快省會現(xiàn)代化工業(yè)新城建設(shè)步伐

近幾年來，面對國家從緊的宏觀調(diào)控政策，面對招大商難、賠償進(jìn)場難、項目占地難、資金落實難、農(nóng)民就業(yè)難等壓力，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，堅定“思想解放再解放、敢試敢創(chuàng)促發(fā)展”的信念和決心，推動了開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。2003年以來，主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)5年保持30％以上的增長速度，2008年可實現(xiàn)財政收入4億元，占全市財政收入的30％，超過了全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和，在占全市八十分之一的區(qū)域內(nèi)，做出了占全市三分之一的財政貢獻(xiàn)，成為我市經(jīng)濟的主要增長極。

一、創(chuàng)新管理體制，提高招商效果

緊緊抓住招商引資這條生命線，在全方位招商的基礎(chǔ)上，實施了以創(chuàng)新管理體制為切入點，大力推進(jìn)環(huán)境招商、企業(yè)招商的招商策略。首先，創(chuàng)新管理體制，在服務(wù)效能上贏得客商。由于我區(qū)沒有任何行政審批權(quán)，為解除企業(yè)跑辦手續(xù)難等問題，首創(chuàng)成立了“代辦”辦公室，專人全程為企業(yè)代理各項手續(xù)的報批業(yè)務(wù)，解決了企業(yè)人生地不熟、辦事緩慢的問題。成立了賠償辦公室，確保客商在無任何障礙的熟地上進(jìn)行建設(shè)，避免了農(nóng)企之間可能產(chǎn)生的矛盾，為客商建設(shè)發(fā)展?fàn)幦×藭r間。其次，創(chuàng)新招商機制，在優(yōu)化服務(wù)上贏得客商。在加大“八通一平”外在環(huán)境建設(shè)的同時，我們把客商最為關(guān)注的服務(wù)環(huán)境作為招商的主攻方向，大力推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量“三創(chuàng)”工程，提出了“企業(yè)到我區(qū)、事事都滿意”的服務(wù)理念以及“服務(wù)零缺陷”、“進(jìn)場零障礙”、“施工零干擾”、“生產(chǎn)零事故”、“社會零信訪”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并連續(xù)實施了五年“項目建設(shè)服務(wù)年”活動，實現(xiàn)了以更加優(yōu)質(zhì)、更加寬松、更加便捷的服務(wù)贏得客商。河冶科技、石家莊卷煙廠、太行機械廠及益海糧油、宏昌天馬、阜達(dá)藥業(yè)等外地企業(yè)都是經(jīng)過反復(fù)考察最終選擇開發(fā)區(qū)的。同時，大力推進(jìn)以商招商攻略，制定了占地優(yōu)先、財政扶持、費用減免、員工代培等激勵政策，動員企業(yè)走出國門，多渠道引進(jìn)外資，實現(xiàn)了招商引資多元化。華勝公司與美國永勝公司合資后，一舉成為全球最大的鏈霉素生產(chǎn)企業(yè)：倍達(dá)公司與世界500強日本日棉株式會社合資建成了亞洲最大的半合抗生產(chǎn)基地；冀凱公司引進(jìn)瑞典阿爾瓜納公司入資擴股后成為世界最大的金剛石制品生產(chǎn)經(jīng)營商。截止目前，我區(qū)已建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50余家，總投資110億元，其中，引進(jìn)了美國ADM公司、日本住友商社等世界500強企業(yè)6家，形成了以大項目、外資項目為支撐，以醫(yī)藥化工為主導(dǎo)，機械制造、食品、煙草等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二、創(chuàng)新發(fā)展思維，突破制約瓶頸

積極處理好國家土地政策宏觀調(diào)控和項目占地之間的關(guān)系，努力創(chuàng)新發(fā)展思維，大膽探索適合項目建設(shè)發(fā)展的有效途徑，逐步化解和沖破了項目占地瓶頸，幾年項目累計占地4480畝，沒有一宗地塊被上級部門通報批評。一是挖掘土地潛力抓建設(shè)。從內(nèi)部挖潛著手，按照單位面積投資強度，對全區(qū)企業(yè)占地進(jìn)行了全面清理，限期進(jìn)行投產(chǎn)擴建，逾期全部收回。四藥公司、三鹿飲品等項目均是利用空閑地、坑洼地建設(shè)起來的。二是騰龍換鳥搞建設(shè)。動員虧損及停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等形式，盤活土地存量。四誠貿(mào)易八股內(nèi)陸港，解決了內(nèi)陸港場地不足問題。三是創(chuàng)新理念快建設(shè)。堅持與上級部門多交流、多溝通，盡最大努力贏得他們的支持和理解，爭取了更多的占地指標(biāo)，同時，著眼項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，以不觸動“高壓線”為原則，敢于擔(dān)責(zé)任、冒風(fēng)險、求突破，大膽推進(jìn)了“邊報批、邊建設(shè)、邊完善”等項目建設(shè)工程，在做足、做好建設(shè)用地這篇大文章上占得先機，確保太行、天馬、亞諾等20余個項目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)。四是依托重點項目促建設(shè)。將華藥工業(yè)園、益海糧油、石家莊卷煙廠等項目列為省支撐項目和重點項目，爭取了更多的土地指標(biāo)，特別是益海糧油項目基本農(nóng)田占地得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的特批，該企業(yè)也實現(xiàn)了不到200天建成投產(chǎn)的“高速度”。

作為全省為數(shù)不多設(shè)在縣級的省重點開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金是個很實際、很重要的問題。我區(qū)在沒花政府一分錢的情況下，主要靠“四個一點”進(jìn)行多渠道融資，緩解了建設(shè)資金不足的壓力，那就是通過“向上爭一點、向銀行借一點、向社會集一點、自身籌一點”的方式籌措資金10億多元完成了“八通一平”建設(shè)，可滿足項目建設(shè)和生產(chǎn)之需要。污水處理廠引進(jìn)國外政府貸款400萬美元、國債資金4750萬元、銀行貸款2500萬元；供水公司爭取水利部配套資金600萬元、銀行貸款1000萬元；市政道路及供排水建設(shè)所需資金，采取分期付款逐步償還的方式進(jìn)行解決，近幾年我區(qū)新投入道路建設(shè)資金6670萬元，增加通車?yán)锍?8公里。同時，將供水、供汽、海關(guān)等能夠參與市場的公用設(shè)施全部實現(xiàn)企業(yè)化管理。供水公司不僅償還了國家貸款，企業(yè)自身實力也得到發(fā)展壯大；內(nèi)陸港經(jīng)過幾年的經(jīng)營，“一關(guān)三檢”功能得到更大發(fā)揮；煤電熱氣有限公司構(gòu)建了東方熱電控股，華藥、開發(fā)區(qū)參股的現(xiàn)代企業(yè)制度，把市政工程逐步推向了市場。

三、創(chuàng)新補償機制，實現(xiàn)和諧發(fā)展

開發(fā)建設(shè)必然造成農(nóng)民失去土地，如何解決失地農(nóng)民老有所養(yǎng)、壯(青)有所工、幼有所保成為幾年來感受最為深刻、最有成效的問題之一。一是占地農(nóng)民積極配合項目建設(shè)最為感動。目前，我區(qū)項目占地已涉及9個村，為保障失地農(nóng)民生活不受影響，我們健全完善了補償保障機制，解決了失地農(nóng)民的基本生活問題，使失地農(nóng)民生活得到保障，得到了廣大失地農(nóng)民的普遍認(rèn)可。幾年來，我區(qū)沒有發(fā)生一起因為項目占地引發(fā)的上訪事件、沒有發(fā)生一起阻礙項目建設(shè)的違法事件，農(nóng)民拿出自己祖祖輩輩土地支持項目建設(shè)的行為甚為感動。二是失地農(nóng)民充分就業(yè)最為寬慰。為了解決失地農(nóng)民就業(yè)增收問題，我們堅持了“先定崗、再培訓(xùn)、后上班”的原則，基本消滅了零就業(yè)家庭，實現(xiàn)了人人有活干、天天有收入、年年能增收。三是農(nóng)民生活環(huán)境改善最為振奮。在加強生態(tài)村建設(shè)的同時，結(jié)合舊村改造，建設(shè)了3個(67棟)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，80％以上的農(nóng)戶搬進(jìn)了新居。開發(fā)區(qū)農(nóng)民已成為我市就業(yè)率最高、生活水平最高、生活環(huán)境最優(yōu)的居民，這也是開發(fā)區(qū)建設(shè)成果在惠及失地農(nóng)民的真實體現(xiàn)，有力促進(jìn)了文明、和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)。

回顧幾年走過的路程，最深的感觸莫過于一個“創(chuàng)”字，瞻望未來，任重而道遠(yuǎn)，我們要以“雙創(chuàng)雙樹”主題實踐活動為契機，以敢當(dāng)五大基地之首、敢進(jìn)省級開發(fā)區(qū)之優(yōu)、敢領(lǐng)生物基地之先為新標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)省會現(xiàn)代化工業(yè)新城為新目標(biāo)，突出招大商、招外商、招名商戰(zhàn)略，加快投資45億元華藥工業(yè)園、投資35億元的石藥工業(yè)園和重點項目建設(shè)步伐，全力推進(jìn)“三年大變樣”工作進(jìn)程，力爭到2010年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元、實現(xiàn)財政收入10億元，為藁城及省會經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。(張江水)