縣域中小企業集群競爭力及其風險的防范

社會主義市場經濟體制初步建立以后，縣域經濟產業組織形式面臨戰略轉型。過去那種分散生產、獨立發展的產業組織形式已越來越不適應市場經濟的激烈競爭，其發展模式亟待創新。以專業化分工協作或產業鏈相連結為紐帶形成的中小企業集群式發展模式就是一種很好的產業組織創新模式。它的形成是建立在由市場供求和勞動地域分工決定的企業關聯與集聚基礎上的，其優勢不僅表現在量的集中，更體現在從整體上比其他單個企業更有競爭力，擁有競爭力的中小企業集群是縣域經濟增長和繁榮的源泉，已成為各級地方政府推動縣域產業組織形式戰略轉型的首選模式。

一、中小企業集群增強了縣域經濟的競爭能力

根據A·馬歇爾的觀點，集聚現象是“滾雪球效應”的產物，不斷增加的經濟行為人愿意聚集起來以獲得范圍經濟和規模經濟。因此，縣域中小企業集群形成的內在驅動力在于企業對這種聚集經濟效益的追求。中小企業集群的形成提高了群內中小企業的競爭力，而在影響縣域經濟競爭力因素中，企業競爭力處于核心地位。根據數據顯示，一個城市價值的大小最終的決定因素取決于這個城市的企業競爭力。

企業競爭力包括發展能力、創新能力、資源整合能力和市場開拓能力。單個中小企業受資金、人才、管理、經驗的限制，難以與世界強勢經濟競爭。通過集群獲得的規模經濟和低交易費用，提高了產品競爭力，有利于縣域中小企業提高產品市場占有率、銷售額。同時，縣域中小企業集群可以使企業利用地理空間上的接近性，形成獨具地方特色的一體化生產、銷售，以其“柔性生產體系”滿足市場個性和多樣化的需求，以集群這個整體的合力切入到全球生產鏈。這就是波特“鉆石結構”的力量。集群內部通過專業化分工，可以整合企業內外資源，獲得規模經濟，使平均成本得到明顯降低。垂直一體化降低物流成本，信息流動效應降低信息成本，企業集聚降低交易成本，人才集聚效應降低人才搜尋成本，集群還極大提高了中小企業的創新能力。中小企業集群內企業間存在著各種正式或非正式的交流關系，它有利于信息的集中、傳遞和擴散，有利于經驗、技巧的相互學習，能激發企業的創新。企業的技術知識往往是隱性的，很大程度上依賴于個人的非正式交流獲得。研究成果表明，科學家40%的知識是通過非正式交流得到，工程師通過非正式渠道獲得的知識則高達60%以上。

二、影響縣域中小企業集群競爭力的因素

企業集群作為一種地方根植性網絡組織表現出很強的創新優勢與競爭能力，并成為許多企業制定企業戰略的分析工具。在我國縣域中小企業集群發展歷程中，可以看到雖然企業之間逐步形成了縱向專業化市場分工，產生了內部專業市場和各種專業村、專業鎮，集群內部的激烈競爭導致企業生產效率的迅速提高，但仍然存在著許多影響縣域中小企業集群競爭力的因素，主要體現在以下幾個方面:

第一，在集群中企業數量稀少，規模較小，檔次較低，布局分散，不能形成上下游整合的企業集群發揮集群效應；第二，企業以勞動密集型為主，研發投入少，產品的科技含量低，附加價值低，很少進行產品的研究開發。企業間的互相抄襲，模仿者往往用偷工減料的方法來降低成本，加之省掉了產品開發費用，造成了不平等競爭。 第三，特色不明顯，與當地特色資源(自然資源、生態資源、旅游資源、人力資源等)的結合不緊密甚至沒有結合，嚴重脫離農民與當地資源現象嚴重，競爭力低下，己很難適應目前現狀。 第四，梯度轉移的污染企業日益增多，治理污染的理念或者政策不到位，污染日益嚴重，不僅破壞生態，還危及民眾的身體健康； 第五，在中小企業集群中，低水平的重復投資較多，企業同質化現象嚴重。企業間的競爭基本上是一種無序競爭，其程度己達白熱化。企業間專業化水平和合作意識均不夠高，從而造成許多企業開工不足，有的甚至處于一種停產或半停產狀態。 第六，集群內企業發展不平衡，企業素質普遍較低，產業結構也不合理，急需加快產業升級，面臨技術提升與結構性調整的繁重仟務。為此，必須認真分析當前我國縣域經濟發展中存在的不足和由此可能產生的風險，發展高素質的中小企業集群，努力提高縣域經濟競爭力。

三、縣域經濟發展中小企業集群存在的主要風險

縣域經濟的特殊性，以及中小企業集群的一些特征，使中小企業集群的發展過程中面臨一些比較特殊的風險。下面基于縣域經濟的特殊性，以及政府在推進中小企業集群形成中的作用等，分析縣域中小企業集群形成發展存在的主要風險:

一是人力資源風險。中小企業集群的建立需要相應的人力資源來支撐，產業集聚需要人力資源的集聚。廣大的縣域有豐富的勞動力資源，但是基本上未進行過專業技能的培訓。而一個企業集群的形成需要大量的有一定技能的熟練工人。

二是集而不聚風險。縣域政府制定優惠政策，加大招商引資力度，趨利的企業很快聚集起來。聚集很多企業，一方面顯得優惠政策與招商引資取得豐碩成果，另一方面也使工業園區顯得很有人氣。但是，迅速集聚的企業處于不同產業，行業分散，與其配套的上下游產業未進入園區，與企業運行相關的產業鏈不能形成，企業的產供銷容易脫節。企業之間的協調，使企業在儲存、運輸、人力資源等方面的運營成本上升，達不到產業集聚的集群效應。由于集而不聚，加大了企業向己形成集群的區域流動或者流動到正在形成集群的區域的概率。

三是環境污染風險。“污染的梯度轉移”理論說明，污染型企業逐步從東部向西部、從城市向農村、從發達地區向不發達地區轉移，這使得縣域經濟在引資的過程中經常遭遇污染型企業轉移的風險。污染型企業不僅威脅甚至破壞當地的自然生態環境，危及經濟的可持續發展，減緩甚至阻礙其他企業在當地的投資發展，危害當地居民的身體健康。

四是產業鏈的風險。經濟高速增長容易造成企業原材料、燃料供應出現短缺，影響企業的正常生產。而經濟蕭條會使產品庫存成本的上升。目前，我國大多數企業集群所進入的市場是輕紡工業，這些工業本身鏈條不長，企業的生產往往由集中于這些產業鏈的某些環節，尤其是終端產品生產商，同類產品的市場細分特征不明顯，未能形成完整的產業鏈，缺乏產業鏈的有機配套，實際上大部分是產業扎堆，沒有真正形成企業集群。

五是地域根植性風險。社會網絡理論認為，經濟行為根植(或嵌入)在社會關系之中對經濟行為產生積極或消極的影響、Uzzi認為，根植性的功能包括信任、細密信息傳遞、集體解決問題等方面。集群內大量企業通過根植性關系交織成網絡，在這種內聚性網絡中，維系集群系統的力量不但是經濟利益和交易，還包括企業主之間的私人關系，這勢必增加外部企業進入集群，以及群內企業退出的成本。

四、縣域中小企業集群風險預警的具體對策措施

從上面分析可以看出，縣域發展中小企業集群存在較多問題，面臨多種風險，需要制定相應的對策措施來理順，防范可能存在的風險。鑒于此，筆者結合縣域經濟的特點，提出應對中小企業集群發展過程中存在的主要風險的具體對策措施，以達到預防風險目的，促進縣域中小企業集群健康發展，提升縣域經濟發展的層次。

一是提高當地勞動者素質。有針對性地培養中小企業集群需要的相關勞動力，提供優秀的人力資源，吸引企業與緩解就業并進。政府通過相關機構舉辦相應的專業技術培訓班(可以免費或者低費用)，大量培訓當地農民，提高他們相應的職業技能，為入園與即將入園的企業提供優質人力資源。做到一舉兩得，既為企業服務，又能夠解決當地的剩余勞動力。

二是增強地方的綜合實力。提升地方的綜合實力，從人力資源提高、產業鏈完善、政府服務水平提升與基礎設施拓展等諸多方面入手，推進當地經濟環境、人文環境，以及工業園區與中小企業集群的發展。

三是嚴格控制梯度轉移污染企業在當地的開辦與運作后的管理，特別對可能嚴重污染環境的中小企業集群從引資開始到其開辦、運營的全過程實施嚴格的監管。縣域經濟己經成為污染梯度轉移的重災區，地方政府，以及上一級政府需要嚴格把關控制污染企業。現在的污染很多是可控的，但是需要大量的資金與高端的技術，而逐利的企業看重縣域的重要原因是政府及民間的控制力比較弱、優惠政策很多，以及對污染等方面的監控比較薄弱等，他們就努力鉆政策的空子甚至游走政策的邊緣。

四是構建完善的產業鏈，降低企業的運行成本。產業鏈的形成需要時間，也需要政府著力解決。對于上游或下游企業，在聚集到一定程度之后它們都會自動聚集，但在中小企業集群形成初期，需要有針對性地招商引資，逐步完善與之配套的相關企業，促進上下游產業集聚，完善產業鏈，降低運行成本，加大企業對地域與產業鏈的依賴性，提高企業收入，穩定企業發展。

五是集群內的企業必須扎根于當地的社會文化，創造有利于創新的環境。群內的企業創新優勢存在于企業之外，甚至產業之外，而留駐在這些企業集聚的區域或集群企業要與其他企業一道，與各種專業化的中介機構和地方權力機構一起，共同關注相近產業，結合縣域經濟特色，利用環境中的各種資源，聯合產生新形式的本地化生產組織，把合適的相關的上下游企業請進來，用政策與發展機遇吸引企業，增強企業信心，穩住企業家的心，使其植根當地，實現多贏之目的。