加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

近年來，在省環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)下，漯河堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)并進(jìn)的原則，不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制，建立有效機(jī)制，采取“四改、五清、六治、八建”措施，以生態(tài)文明村創(chuàng)建為有效載體，綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作順利開展。

一、農(nóng)村環(huán)保工作整體推進(jìn)情況

目前，全市建成飲水安全工程42個(gè)，解決了涉及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村、18.4萬農(nóng)村居民過去飲用高氟、高砷、苦成水問題，農(nóng)村飲用水合格率基本達(dá)到100％：全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“村村通”，約300個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”。20％的村莊建設(shè)有生活污水集中收集、統(tǒng)一排放設(shè)施，30％的村莊建設(shè)有垃圾收集池和垃圾箱，一些村莊已建立了生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”體系，農(nóng)村生活污染治理取得一定效果。

全市建設(shè)戶用沼氣12萬余座，普及率達(dá)20％以上，已命名30個(gè)市級(jí)和1個(gè)國家級(jí)生態(tài)文明村。建成有沼氣發(fā)電、廢水達(dá)標(biāo)排放、廢水零排放、綜合利用等多種類型示范工程26個(gè)；通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證154個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)150萬畝，申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)。同時(shí)，極大削減了化肥、農(nóng)藥使用量，面源污染得到有效控制。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

市委、市政府把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，全市成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室、駐村工作辦公室、綠色清潔家園創(chuàng)建辦公室，定期召開會(huì)議研究部署工作，組織開展了生態(tài)文明村鎮(zhèn)、綠色校園、綠色家庭、示范園區(qū)等農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建系列活動(dòng)。為充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，市委派駐了51個(gè)市直單位駐村工作隊(duì)，縣區(qū)派駐了300個(gè)駐村工作隊(duì)，整體推進(jìn)了生態(tài)文明村創(chuàng)建等各項(xiàng)生態(tài)創(chuàng)建工作，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)監(jiān)管

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加大生態(tài)文明村創(chuàng)建力度，我市建立和實(shí)行了“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)環(huán)境管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)保專干，村設(shè)環(huán)保監(jiān)督員，建立基層環(huán)保隊(duì)伍。全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了環(huán)保專干，聘任了255名村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員，市環(huán)保局對(duì)他們進(jìn)行了統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了相關(guān)的巡查制度、報(bào)告制度、例會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、考核制度，明確監(jiān)管職責(zé)。

四、采取措施。建章立制，加快生態(tài)文明村創(chuàng)建

(一)實(shí)施“四改、五清、六治、八建”措施

2004年，結(jié)合市直部門駐村工作，我市采取“四改、五清、六治、八建”措施，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，加大資金投入，創(chuàng)建60個(gè)生態(tài)示范園區(qū)和100個(gè)生態(tài)示范試點(diǎn)村，為整體推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四改是農(nóng)村家庭實(shí)施改水、改圈、改廁、改廚措施。改建集中供水、安全飲用水，改建生活污水集中排放設(shè)施，改造養(yǎng)殖圈舍和廁所建設(shè)沼氣，改廚能源沼氣化。

五清是清理街道、清理庭院、清理溝渠坑塘、清理亂搭亂建、清理亂貼亂畫。

六治是治理養(yǎng)殖污染、治理生活污染、治理村辦工業(yè)污染、治理面源污染、治理土壤污染、治理農(nóng)村“四堆、五亂”現(xiàn)象。

八建是建飲水安全工程、建養(yǎng)殖污染防治示范工程、建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、建立農(nóng)村監(jiān)管體制、建村莊保潔隊(duì)、建農(nóng)村沼氣服務(wù)隊(duì)、建老黨員督查隊(duì)、建農(nóng)村環(huán)境村規(guī)民約。

(二)建立四個(gè)有效機(jī)制

建立部門聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、多元投入、目標(biāo)管理四個(gè)促進(jìn)機(jī)制，加大生態(tài)文明村創(chuàng)建力度。

2007年，漯河市政府成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)保、文明委等15個(gè)部門為主要成員單位，以“六改、六有、六化”為主要內(nèi)容，制定了《漯河市生態(tài)文明村創(chuàng)建工作實(shí)施方案>，組織開展了“綠色家庭、生態(tài)家園、巾幗環(huán)保衛(wèi)士”等工作創(chuàng)建工程。制定了“十一五”生態(tài)文明村創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，納入政府工作目標(biāo)，實(shí)施定量考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

五、加大養(yǎng)殖污染防治力度

為有效治理養(yǎng)殖污染，2005年我市制定了《漯河市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理制度。控制新污染源產(chǎn)生。對(duì)已建的150余個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)市政府下達(dá)了《漯河市2005～2007年畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理計(jì)劃》，對(duì)46家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了限期治理，關(guān)停了18家未完成限期治理任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)。為加大養(yǎng)殖污染治理力度，從2006年開始，市財(cái)政每年拿出500萬元資金補(bǔ)貼養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)集中治污工程，協(xié)調(diào)金融部門和雙匯集團(tuán)每年扶持1000萬元資金支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)治污工程。目前全市有300多家養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污全部進(jìn)行了無害化處理。建成了北徐集團(tuán)、中原祥基養(yǎng)牛場(chǎng)、三農(nóng)牧業(yè)等6個(gè)大中型沼氣示范工程，力佳生物、宏利、雙杰等11個(gè)有機(jī)肥加工企業(yè)，建成了康莊、十五里店等9個(gè)“果-0草-牧、養(yǎng)-沼-種”模式示范點(diǎn)。

六、綜合防治農(nóng)村面源污染

為有效控制農(nóng)村面源污染，我市積極采取養(yǎng)殖污染治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合原則，綜合利用養(yǎng)殖廢物，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一方面我市制定出臺(tái)了《漯河市2006～2010年基本農(nóng)田化肥、農(nóng)藥過量使用控制規(guī)劃》，制定年度削減指標(biāo)任務(wù)。另一方面結(jié)合養(yǎng)殖污染治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地建設(shè)，全市建成了一批有機(jī)肥加工廠和大中型沼氣工程，有效控制了農(nóng)村面源污染。

總結(jié)近年來我市農(nóng)村環(huán)保工作，我有如下體會(huì)：首先，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)負(fù)總責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。其次，農(nóng)村環(huán)保工作起步比較晚，農(nóng)村環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保工作重點(diǎn)應(yīng)逐步從城市工業(yè)污染防治向農(nóng)村生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移。再次，發(fā)揮農(nóng)村基層組織關(guān)鍵作用，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)村民，自覺保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，為加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，設(shè)立農(nóng)村生活污染治理、養(yǎng)殖污染治理、面源污染治理等專項(xiàng)資金。