關(guān)于新華書(shū)店發(fā)展的認(rèn)識(shí)與思考

多年來(lái)，新華書(shū)店為傳播科學(xué)文化知識(shí)，以及社會(huì)主義精神文明建設(shè)都發(fā)揮了積極的重要作用。全國(guó)無(wú)數(shù)“新華人”在這塊金字招牌下，用心血和汗水創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)。縱觀新華書(shū)店的發(fā)展歷程，筆者有如下認(rèn)識(shí)和思考：憑借優(yōu)越政策 曾經(jīng)燦爛輝煌

新華書(shū)店是我國(guó)圖書(shū)發(fā)行業(yè)的主渠道，有著獨(dú)特的社會(huì)地位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放的大好形勢(shì)營(yíng)造了出版業(yè)繁榮發(fā)展的大環(huán)境。國(guó)家在財(cái)稅政策上給予扶持和傾斜，使新華書(shū)店的綜合實(shí)力顯著提高，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。數(shù)十年來(lái)的計(jì)劃管理模式和壟斷經(jīng)營(yíng)地位，使新華書(shū)店圖書(shū)銷(xiāo)售一增再增，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展。

面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 經(jīng)營(yíng)舉步維艱

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)逐步與世界接軌。由于中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的地位不斷提升，人民群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)，全社會(huì)對(duì)出版物產(chǎn)品與文化服務(wù)需求也呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)趨勢(shì)。黨的十七大召開(kāi)后，國(guó)家對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的倡導(dǎo)，使文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。教育市場(chǎng)是新華書(shū)店主營(yíng)市場(chǎng)，在目前的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中，新華書(shū)店的生命線很大程度上維系于教育市場(chǎng)的政策性資源。統(tǒng)計(jì)資料顯示，教材占全國(guó)新華書(shū)店銷(xiāo)售總量的一半以上，文教類(lèi)圖書(shū)占了近3成，新華書(shū)店業(yè)務(wù)總量的80.7％都來(lái)自教育市場(chǎng)。

當(dāng)前，由于政策因素，新華書(shū)店教材教輔發(fā)行遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，推行中小學(xué)教材招投標(biāo)制。2005年9月，國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)擴(kuò)大試點(diǎn)會(huì)議。明確指出：2006年教材招標(biāo)試點(diǎn)范圍由3個(gè)省擴(kuò)大到11個(gè)省，把省區(qū)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)變?yōu)榭缡^(qū)公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)出版的教材品種大大增加，要求招標(biāo)數(shù)量不能低于中小學(xué)教材品種的10％，其中主課教材招標(biāo)品種不得低于招標(biāo)總數(shù)的40％。到2008年秋，中小學(xué)教材招標(biāo)將在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。其次，實(shí)施免費(fèi)教材，企業(yè)利潤(rùn)急劇減少。由于免費(fèi)教材有規(guī)定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，因此，新華書(shū)店教材發(fā)行利潤(rùn)將非常有限。再次，教材品種持續(xù)增加，教材版本選用難度進(jìn)一步加大。推行教材多樣化，是國(guó)家教育部在教材編寫(xiě)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。這對(duì)新華書(shū)店教材發(fā)行將是更大的挑戰(zhàn)。最后，新政策的出臺(tái)和新要求的提出，使教輔發(fā)行工作更加困難。教輔是學(xué)校教育的必需品，教輔的實(shí)際需要是客觀存在的。但是在近年來(lái)治理教育亂收費(fèi)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的大背景下，國(guó)家對(duì)中小學(xué)教輔購(gòu)買(mǎi)方式不斷提出具體而明確的要求，不斷進(jìn)行調(diào)整。從某種意義上說(shuō)，這無(wú)異于是對(duì)新華書(shū)店教輔發(fā)行的禁令。

政府引導(dǎo)市場(chǎng) 前景依然光明

省委、省政府于2005年下發(fā)了《河南建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，把文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，逐步完善文化方面的地方性法規(guī)。加強(qiáng)文化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，為文化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，理順和健全了文化市場(chǎng)管理體制，建立和完善了文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決禁止制造和傳播不良文化的行為，凈化文化發(fā)展環(huán)境。

2006年河南省委又提出了要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)河南由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越目標(biāo)。構(gòu)建政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行框架。我省文化產(chǎn)業(yè)附加值正以每年10％左右的速度增長(zhǎng)，全省文化產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)20億元以上，對(duì)全省國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)2％以上，城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)支出占全部消費(fèi)支出的比重提高5％左右，把文化產(chǎn)業(yè)培育變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。

因此，只要我們緊緊抓住有利的發(fā)展時(shí)機(jī)，切實(shí)發(fā)揮我們“新華人”的勤奮和智慧，相信，新華書(shū)店的明天一定會(huì)更加美好!