資訊與評論

部委快訊

國務院：部署金融促進經濟發展九措施

2008年12月3日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究部署當前金融促進經濟發展的政策措施。

一、落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長；二、加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求；三、加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能；四、發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行；五、創新融資方式，通過并購貸款、房地產信托投資基金、股權投資基金和規范發展民間融資等多種形式，拓寬企業融資渠道；六、改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化；七、加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平；八、加大財稅政策支持力度，發揮財政資金的杠桿作用，增強金融業化解不良資產和促進經濟增長的能力；九、深化金融改革，完善金融監管體系，強化風險監測和管理，切實維護金融安全穩定。

點評：保增長打響來年拉動內需的戰役，九大措施布局了九個分戰場，能否見效，信心是當前的重要保障。

海關總署：十項措施支持進出口企業

海關總署目前出臺十項措施，支持進出口企業應對當前挑戰。提供海關通關便利；實行擔保通關；提供個性化政策法律支持；推進海關特殊監管區域發展；促進加工貿易轉型升級；加強統計監測預警；加大對國內企業自主知識產權的海關保護力；核心技術的產品和大型機械設備；有競爭力的勞動密集型產品；以及國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口等便捷的通關措施。

點評：在當前國際市場不確定性增加的情況下，應加強對重點出口市場的跟蹤監測，為企業經營決策提供信息服務，幫助企業提高應對市場變化的能力，海關成為進出口管理的“關口”。

三部委：鼓勵“小老板”多造“新飯碗”

國家發改委、工業和信息化部、國家工商總局針對形勢的變化，目前出臺了一系列政策措施來穩定和促進中小企業發展，其中《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》提出，要鼓勵和支持個體私營等非公經濟和中小企業發展，擴大創業領域。《意見》專門提出。要擴大政府采購范圍，制定促進中小企業發展的政府采購優惠措施，鼓勵中小企業擴大創業領域，吸納更多的人就業。

具體優惠措施是：擴大政府采購范圍，增加專項資金規模；簡化手續清理壁壘，不斷降低創業門檻；擴大擔保融資服務，統籌安排創業場地。

點評：受全球金融危機影響，我國部分地區的中小企業停產倒閉現象增多，吸納就業減少，而且有進一步蔓延的趨勢。此時適時出臺《意見》，不僅為中小企業雪中送炭，更是眾多就業者的福音。

教育部：出臺七項舉措促進就業

教育部部長周濟在2009年全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上表示。教育部正在積極采取一系列切實有效的政策措施，促進2009年高校畢業生就業。

七大舉措：一是教育系統逐級落實責任，關心和幫助每一個學生的就業；二是為畢業生，特別是為受經濟形勢影響較大專業的畢業生收集崗位信息；三是舉辦系列招聘活動，全面提高就業信息服務水平；四是全面加大創業支持力度，大力推動畢業生自主創業，在創業教育、創業實踐、創業政策等方面加大工作力度；五是積極開展有針對性的就業指導服務，重點幫扶就業困難畢業生；六是廣泛組織實習實踐，進一步提高畢業生就業競爭力；七是要求深入開展思想政治教育。

點評：2009年就業形勢相當嚴峻，目前已凸現。因此，從大一開始做好職業發展規劃，掌握一門過硬本領就不愁找不到合適工作。

發改委：解除食品類商品臨時價格干預

國家發改委近日解除了2008年年初對成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、乳品、雞蛋等食品類商品的臨時價格干預措施，停止對相關商品的提價申報和調價備案工作，由經營者自主定價。

通知要求，繼續加強價格監測預警。密切關注曾經列入臨時價格干預范圍內的商品市場和價格變動，防止出現價格異常波動。加強市場價格檢查和巡查，加強對曾經列入臨時價格干預范圍商品和服務價格監管，嚴肅查處串通漲價、變相漲價、價格欺詐、散布漲價信息、哄抬價格等違法行為，維護正常的市場價格秩序。

點評：在目前通縮苗頭抬頭時，取消價格干預，隨市場供需情況而定更合理，間接刺激需求。

衛生部：醫療機構不得推銷保險產品

據衛生部透露：目前內地個別地區部分醫療機構的醫務人員利用工作便利，幫助保險公司宣傳、推銷和代售“麻醉意外險”，并從中獲利。對此。衛生部要求醫療機構立即開展相關清理和自查自糾工作，嚴格禁止保險產品經營商利用各種手段在醫療機構內進行保險產品的推銷活動。

點評：醫療機構推銷保險產品損害了醫療機構形象，在社會上造成不良影響。要想真正遏制醫療機構的這些不法行為。除了制定措施外，更要對責任人動真格的。

財政部、國土資源部：遏制地方過于依賴“土地財政”

目前，財政部和國土資源部正在研究通過改革土地收益分配辦法的方式，來遏制地方政府過于依賴“土地財政”的傾向。

財政部日前發布通知，要求各省(區、市、計劃單列市)財政、國土資源管理部門要匯總編制2009年土地出讓收支預算，于2008年12月31日前報財政部、國土資源部備案。

點評：土地收入在地方政府收入中占了很大比例，這種過于依賴“土地財政”的“問題”在2008年出現了。土地市場的慘淡，帶來了地方政府的收入縮減。

環保部：繼續嚴卡“兩高一資”

加快審批建設項目是為拉動內需開辟的“綠色通道”。日前，環境保護部副部長吳曉青表示，在發展經濟擴大內需的同時，還要進一步對“兩高一資”建設項目嚴格把關，以增強經濟發展的協調性。

在提高審批效率的同時，對高耗能、高污染項目堅決卡住，淘汰落后產能。近期，環境保護部對6個化工、火電項目已暫緩審批，總投資達394億元。

點評：目前一些地方借擴大內需之機將“兩高一資”項目審批權限層層下放，表面上看是企業的問題，實際上還是監管層的失職。

農業部：規范添加劑行業管理

目前，影響飼料行業的最突出問題是發展和安全問題。在質量安全方面，近年來，飼料和養殖產品質量安全事件呈現點狀頻發態勢，個別違法企業和個人。為謀取不正當利益非法在飼料原料生產和飼料使用環節，添加違禁化學物質的行為時有發生；同時，行政部門疏于監督、監管缺位的情況依然存在。為此，農業部即將組織啟動《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章的修訂工作。

點評：三聚氰胺事件給行業敲響了警鐘，生產企業只有嚴抓產品質量，從源頭抓起，加強原料進廠檢測，才能讓消費者購買到有質量保證的品牌產品。

發改委、財政部：下調部分險種業務監管費

近日，國家發改委、財政部聯合發出通知，對保險公司和保險中介機構所經營的各類險種的保險業務監管費收費標準進行了規定。

通知規定，保險公司經營的政策性出口信用保險業務、新型農村合作醫療保險業務、農村小額人身保險業務、計劃生育保險業務和農業保險業務要免收保險業務監管費。同時。通知還降低了保監會對從事保險中介業務機構收取的保險業務監管費收費標準。

點評：農業保險業務在農村有一定的市場。下調部分險種業務監管費，是在行動上對“三農”的支持。

政策解讀

2009年經濟工作五項重點

2008年12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務，闡述了做好明年經濟工作需要把握的原則。溫家寶在講話中全面分析了當前我國經濟形勢，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和需要解決的重點問題，具體部署了明年經濟工作。

一、加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

二、鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。

三、加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。

四、深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制。

五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。

點評：目前全球性的金融危機繼續釋放著風險，虛擬經濟的危機已向實體經濟轉變，11月份的PPI已大幅度回落2％，說明企業生產能力急劇下降，由此引發的經濟及社會問題不容忽視。五項重點工作已圈定，更加具體的措施更是值得期待。

保就業關鍵是保企業

中國的就業形勢一直不容樂觀，在金融危機沖擊實體經濟日益嚴重的今天，隨著企業特別是中小企業破產的增多，失業趨勢的蔓延已難避免。

人力資源和社會保障部日前要求各地在保險基金結余比較多的統籌地區，對醫療保險、工傷保險和失業保險，在一定時期降低費率，以減輕企業和個人的繳費負擔。

當前，在防止經濟蕭條帶給社會難以承受的失業潮時，務必全力保經濟增長，更要把有限的資金用到保企業尤其是保中小企業上。就業是民生之本，只有保企業才能保就業保民生保發展，才能保社會和諧穩定。

點評：失業人員的增加將帶動失業保險金支出的增加。保就業關鍵是保企業，企業的正常生產經營和經濟平穩較快地發展是就業的一個基礎。

打響“保八”守衛戰

日前召開的“研究2009年經濟工作”的中央政治局會議，明確明年的首要任務為“保持經濟平穩較快發展”。而此次會議被外界看作是中央經濟工作會議的“預備會”。

此次財政政策由“穩健”向“積極”的轉變，貨幣政策由“從緊”向“適度寬松”的全面轉型，一方面暗示出中國經濟快速下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長”的宏觀調控基調。

如何理解“保增長”?從量化的具體指標來看，就是要“保GDP年增長8％”。從調整一系列宏觀調控政策的角度來看，目的十分明確，即努力保持經濟平穩較快發展。從以往幾屆的政府工作報告中可以看出，經濟平穩較快發展對應的就是GDP年增長8％的目標。

點評：在此輪全球金融危機中，2009年一、二季度是中國經濟最困難的時期，三、四季度中國經濟將呈現回升態勢。從現在至2009年全國“兩會”，將是中國政府連續出臺各項政策措施抗衡金融危機、尋找新的經濟增長點、促進中國經濟轉型發展的關鍵時期。

宏觀政策十大取向

我國經濟正處于一個歷史性重要關口，短期看面臨著經濟快速下滑的風險，長期看面臨著經濟由外向型向內需型轉變、非均衡發展向協調可持續發展轉型的巨大壓力。為了防范經濟景氣持續惡化，同時也為經濟發展方式的轉型創造有利的外部環境，最近一段時期政府各部門高強度、高密集地出臺了大量的宏觀調控政策，從十個方面對宏觀政策進行了粗線條梳理。

一是財政政策——由“穩健”轉為“積極”；二是貨幣政策——從緊縮向適度寬松轉變；三是投資政策——總量擴張與結構優化并重；四是消費政策——增收、減負雙管齊下；五是外貿政策——促進出口平穩增長；六是價格政策——逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍；七是農村政策——促農民增收以激活農村內需；八是就業政策——以創業促進就業；九是區域政策——促進區域協調發展；十是經濟改革政策——清理不利于內需擴大的政策和制度障礙。

點評：十大措施既堅持市場經濟取向，又保持國家宏觀調控力度；既促進經濟發展，又促進自身發展；既有利于抵御國際金融危機，又是我國發展的重要機遇。由此看來，只有中央、地方齊心協力、共渡難關，才能彰顯“堅持改革”的亮點。

擴大內需內外兼顧化“危”為“機”

擴大內需保增長，長遠靠消費。通過民生項目刺激消費。成為本輪調控的突出亮點。擴大內需固然是當務之急，穩定出口、堅守外貿陣地同樣重要。

擴大內需保增長，首先從投資切入。年內新增的1000億元投資涉及公路、鐵路、機場，以及農村水、電網和城鎮保障性安居工程等重大項目和基礎設施建設。這將直接增加對各種原材料的消耗，帶動相關產業發展，擴大勞動力就業，改善基礎設施狀況以及百姓的居住和生活條件。

點評：本輪世界危機中，中國經濟內傷相對輕，利用“危勢”尋找“轉機”是調整的最終目的。

超短新聞

出臺系列戶改措施13省市區取消農業戶口

據公安部網站消息，目前已有河北、遼寧等13個省、自治區、直轄市還相繼出臺了以取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分、統一城鄉戶口登記制度為主要內容的改革措施。

我國取消短信網間差別定價

工業和信息化部、國家發改委日前聯合發布《關于取消短消息業務網內網間差別定價有關問題的通知》，由此，國內6.27億手機用戶互發國內短信將統一為0.1元／條。

聯想“深騰”電腦每秒突破百萬億次數

日前。聯想集團和中科院計算機網絡信息中心公布，國內第一臺實際性能突破每秒百萬億次運算能力的“超級計算機”——聯想“深騰7000”在北京正式研制成功，其運算能力達到每秒106.5萬億次，居全球超級計算機排名的第19位，也是第五臺上榜的聯想“深騰”系列超級計算機。

MBA報考不降反升

2008年是全日制MBA申請上升勢頭最猛的一年。美國有77％的商學院表示申請量明顯上升。今年MBA的報考人數比去年明顯增長，業內人士預計增幅至少在10％以上。清華大學經濟管理學院MBA今年報名人數增幅超過11％，外經貿大學MBA報名增幅是10.9％，人大MBA中心增幅更是達到了30％。

北京社保繳費有望適當降低

經過對社保基金的測算，北京市將在確保其有承受能力的前提下，在一定時期內適當降低社保繳費費率。

漢莎航空推學生特惠票

日前，德國漢莎航空特別推出中國至歐洲學生特惠機票，單程人民幣3300元、往返僅需人民幣4500元起(不含機場建設費和燃油附加費)。同時，還推出更多特惠服務，尤其迎合了學生的需求，如免費超額行李和兩周內免費預留艙位等服務。如購買往返學生機票，返程日期可以待定。

答疑解惑

什么是調解、和解與仲裁答：一、調解分為訴訟外調解和法院調解。

訴訟外調解特征：

1、當事人的行為無訴訟上的意義；

2、主持者可以是人民調解委員會、行政機關、仲裁機關、雙方當事人所信賴的個人；

3、除仲裁機構制作的調解書對當事人有約束力外，其他機構或個人主持下達成調節協議而形成的調解書，均為約束力。

法院調解的特征：

1、發生在訴訟過程中；

2、在法院主持下進行；

3、當事人達成協議并簽收了送達的調解書的，訴訟結束；

4、調解書具有執行力。

二、和解一般發生在民事訴訟中，其特征有：

1、只有雙方當事人自己參加；

2、是當事人在訴訟中對自己訴訟權利和實體權利的處分；

3、當事人在訴訟中和解的，應由原告申請撤訴，經法院裁定撤訴后結束訴訟；

4、和解協議不具有執行力。

三、仲裁

1、仲裁是指糾紛當事人在自愿的基礎上達成協議，將糾紛提交非司法機構(仲裁委員會)的第三者審理，并作出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度和方式；

2、仲裁適用于平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產利益糾紛；

3、勞動爭議和農業承包合同糾紛的仲裁另行規定，不能按仲裁法的規定進行仲裁。

拍案說法

必和必拓購力拓失敗收場

近日，必和必拓最終因為不符合股東利益最大化而放棄對力拓的收購，這場全球礦業領域有史以來最大收購案草草收場。

盡管中國鋼鐵業可以為鐵礦石供應安全而放心“喘”上一口氣了，卻也為此付出了約900億元代價。我們不能不佩服必和必拓的決斷，而它更大的成功在于將全球最大鐵礦石買方中國“拖”下了水。

為阻止“兩拓”合并成功對中國產業安全形成威脅，中鋁公司投資力拓并成為最大單一股東。140億美元的投資浮虧80億美元(折合人民幣約544億元)。僅這兩項相加，中方已為“兩拓合并”付出了約900億元代價。

必和必拓對力拓的棄購，背后真正原因是中國不再瘋狂地去購買天價鐵礦石了。這打破了鐵礦石6年賣方市場的神話。中國鋼廠也陷入全行業虧損的痛苦中。但這絕不意味著國際鐵礦石貿易進入買方時代。

可口可樂并購匯源將獲反壟斷審批

日前，可口可樂和匯源果汁集團發布聯合公告，稱已就收購案向商務部提交反壟斷審批申請，且稱2009年3月23日之前有望取得反壟斷審批。

由于匯源在國內飲料市場的龍頭地位，可口可樂收購匯源被諸多業內人士認為有“壟斷”之嫌。

匯源果汁發布公告稱，荷銀將代表可口可樂公司全資附屬公司以約179.2億港元收購匯源果汁集團有限公司股本中的全部已發行股份及全部未行使可換股債券，可口可樂提出的每股現金作價為12，2港元。可口可樂收購匯源案便風波不斷，由于匯源在國內飲料市場的龍頭地位，可口可樂收購匯源被業內人士認為是對中國民族品牌的侵蝕，具有壟斷嫌疑。

網絡侵權案“黑客”被判賠20萬元

遼寧省高級人民法院日前終審了一起網絡侵權案。

沈陽伊諾麗楓數碼影像有限公司總經理商某，通過QQ密碼破解軟件獲得了大隆圖片社QQ密碼，冒用大隆圖片社員工的名義聊天，截獲圖片、數據并刪除。給大隆公司利益造成損失。對此，大隆圖片社向警方報案。

沈陽市中級人民法院審理后認為，被告人商某及故伊譜麗楓公司應當對商某的職務侵權行為承擔相應的法律責任。兩被告以非法手段蓄意毀損原告聲譽，擾亂正常的市場經營秩序，構成不正當競爭，為此判決沈陽伊諾麗楓數碼影像有限公司賠償原告經濟損失20萬元。

投資人炒金蝕本狀告代理商

廣東周先生委托廣東省黃金公司代理炒金，3個月121萬元本金虧剩4萬元。日前，廣州市越秀區法院受理了這起“黃金T+D業務民事訴訟第一案”。

庭審最大爭議在于被告廣東省黃金公司到底有沒有資格代理個人業務。對此，廣東省黃金公司表示上海黃金交易所在實際操作中已經認可廣東省黃金公司開發二級系統，并為測試系統的實用性而開展個人代理業務。因此，省黃金公司具有代理企業及個人在上海黃金交易所進行黃金交易的資格。黃金公司與周龍活虎簽訂的代理交易協議書沒有違反法律、法規，依法屬于有效合同。

越秀區法院對此案作出判決，上金所允許黃金公司進行代理個人黃金交易的試點。因此，法院一審判決駁回了周炳文的訴訟請求。周表示不服，將提起上訴。

“天府可樂”索要品牌

天府可樂公司的前身是一家名為“重慶飲料廠”的小廠。1993年，天府可樂先后與可口可樂和百事可樂商討合資事宜。1994年1月，百事可樂與天府可樂正式成立合資公司——百事天府飲料有限公司。中方以土地、廠房、設備入股，在新的合資企業里占40％股份。中國民族飲料工業驕傲的著名品牌天府可樂商標以350萬元人民幣價格并入合資企業。天府可樂7000萬元債務卻沒合進百事天府飲料公司。

原天府可樂公司總經理、已經退休多年的李培全說：“當初，天府可樂轉讓的只是商標使用權，而非品牌。由于合資公司沒有很好的履行合同，導致天府可樂這個品牌的貶損，天府可樂有理由提出賠償。”

關于索要品牌的要求，錢衛清律師認為：“品牌不等于商標。而是比商標更寬泛的一個范疇。但是品牌并不是一個‘法律名詞’。在法律上如何界定品牌的范圍和價值值得探討。”

與百姓密切相關的民事法律

《繼承法》1985年4月

《繼承法》，是我國公民處理繼承問題的準則，是人民法院正確、及時審理繼承案件的依據。

《民法通則》1986年4月

《民法通則》在為百姓合法權益提供強大法律支持的同時，也喚醒了百姓的權利意識和法治意識，為國家法治進步奠定了堅實的基礎。

《消費者權益保護法》1993年10月

“消法”這部法律，幫助昔日“沉默的羔羊”，真正找到了“上帝”的感覺。

《經濟合同法》1993年9月

《經濟合同法》的作用：保護了經濟合同當事人的合法權益。

《婚姻法》2001年4月

《婚姻法》的實施，對保護婦女權益，提高婦女地位，提高婚姻質量等，都起到積極的作用。

《物權法》2007年10月

《物權法》的誕生，財產權從此不再蒙羞，而是成為光明正大、不容侵犯的神圣權利。

《勞動合同法》2008年1月

《勞動合同法》的制定涉及億元勞動者是否能用契約的方式將其合法權益固定下來，并引發了迄今為止最為激烈的立法博弈。

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多元表達體現社會進步

近期以來，關乎燃油稅如何征收，何時征收的版本很多，已經造成了信息紊亂的公共困擾。但這也同時表明公眾對燃油稅問題關切之重。公共輿論對燃油稅的表達充分多元，決策機構對燃油稅的出臺異常慎重。代表了一種多元語境下的社會進步。

在此情況下，云南楚雄交通規費稽查處處長發出反對征收燃油稅的14個理由，是費改稅決策中須考慮到的民意因素。必須指出，一個合理的法治社會，應該讓各階層的民眾發出自己的聲音。只有各階層的聲音都表達出來，才能實現利益的平等博弈，才能形成共贏的奏鳴，建構于此的立法和政策設計才符合絕大多數人的利益，才具有公共性的最大交集。

我們不去在意這位“老交通”列舉的14條反對理由的對錯，只是覺得他的勇氣可嘉。更為合理的邏輯深入就是，作為一個基層官員，能夠如此大膽地公開自己的意見，事實上是社會提供了能夠自由表達的平臺機制。

值得一提的是，通過近來燃油稅征收方式的集中版本對比，人們發現廣大公眾的利益訴求得到了尊重，傳說中的50％的稅率和每升1.5元變成了每升0.7元。雖然都是沒有定論的說法，但是有關方面也沒有否定，昭示了一種傾向民生民意的趨勢。

多元社會鼓勵多元表達，多元表達才有利于政策的設計，才能體現社會的進步和兼顧各階層利益的對等。

國際時訊

日本擬動用10萬億日元扶持就業市場

據《朝日新聞》報道，日本政府考慮花上三年的時間，動用10萬億日元(折合1.074億美元)，以扶持就業市場。此舉可能令該國已債臺高筑的公共財政更加雪上加霜。

這項方案是由首相麻生太郎及部份內閣大臣所提出，政府每年將耗資約3萬億日元，創造新的就業機會，且協助失業民眾。

據報道，方案經費不受政府每年財政預算上限的限制，資金來源將來自新債發行。

另據媒體報導，自民黨呼吁在經濟低迷的情況下，首相麻生太郎應延后進行整頓財政的計劃。

麻生太郎向記者表示，在政府緊守預算方針之際，也有必要增強彈性應對經濟的惡化。

若擱置財政整頓方案，意味著政府緊縮的財政政策將出現大轉彎，日本是在2006年采用此項政策，以回應日本龐大的公共赤字。

日本一直以來均緊縮公共支出，以抑制公共債務的增加，然而日本公共債務占國內生產總值(GDP)仍高達150％。至今仍為工業國家之最。

油價應至少在70－80美元區間

歐佩克(OPEC)秘書長巴德里日前稱，只有原油價格在每桶70－80美元甚至更高，才能滿足產油國的發展需要。歐佩克第一大產油國沙特也表示，每桶75美元是原油的公平價格。但目前油價已從7月觸及的峰值每桶147美元下跌至50美元以下。

巴德里說：“我們不想給市場設定一個特別的價格，但它至少要在每桶75美元、80美元或者是更高，生產國才有足夠的收入，以滿足在市民、擴大投資和執行石油工程方面的需要。”

巴德里在伊朗參加一次石油會議時表示，歐佩克成員國石油部長們本月稍晚在阿爾及利亞會晤時，將決定大幅度減產。他說：“現在還不清楚歐佩克的減產幅度，但就這一點(減產)而言歐佩克必須采取措施。”歐佩克在開羅舉行的部長級緊急會議上決定，把新的石油減產方案推遲到12月17日在阿爾及利亞奧蘭舉行的會議上作出。

歐盟出臺最新反傾銷決議

歐盟委員會反傾銷部門12月3日投票決定對產自中國的碳鋼緊固件產品征收高達87％的反傾銷稅，該案將在1個月內由歐盟各成員國批準后正式生效。

在當天的投票中，有14個歐盟國家代表對此反傾銷稅案投了贊成票，12國反對，另有1國棄權。據了解，歐盟將在今后5年內向中國產緊固件產品征收懲罰性關稅，這將是歐盟針對中國的最大反傾銷案之一。

歐盟目前是中國緊固件產品出口的主要市場，去年11月歐委會對此產品發起反傾銷調查，中國出口商以及歐洲進口商多次對此提出異議。該案的生效意味著中國緊固件產業將可能因此每年損失4億歐元的外匯收入，同時將喪失8077個就業崗位。

焦點熱議

公務員邁出“辭退”這一步不容易

連續兩年年度考核被評為“不稱職”等級的公務員將被辭退。就在12月2日剛剛生效實施的《公務員培訓規定》、《公務員獎勵規定》、《公務員考核規定》三個試行規定中，“公務員隊伍將建退出機制”的說法終于首次落到了“紙面上”。

長久以來，公務員捧的是“鐵飯碗”，除了退休、調出、辭職自愿離去，以及個別的違法違紀被開除，公務員可以說都是終身制。在當前就業壓力加大的情況下，公務員職位的“鐵飯碗”和好福利，成為社會追捧的對象，造成了屢創新高的公務員報考熱，萬人擠過獨木橋的盛況一再上演。

只進不出，缺少壓力，沒有正常的新陳代謝，自然會缺乏活力。這是常識，是共識。但一旦牽扯到切身利益，問題就復雜了。從1993年《國家公務員暫行條例》頒布施行起，我國就在管理機制上致力于通過健全科學的管理機制，以根除以往能進不能出、能上不能下、“鐵飯碗”、“鐵交椅”等“機關病”。直到今天正式實施公務員考核辭退具體措施，整整15年的時間過去了，可見改革的困難之大、步履之艱。因此，對于這來之不易的“一步”，我們深感不容易。

好事要辦好，離不開執行環節的有力保障。網友在高度評價公務員辭退機制的同時，也對如何科學考核公務員，會不會出現單位“一把手”借機隨意辭退“不聽話”者等表達了擔憂。這提醒有關部門，在具體操作環節，一定要科學設計，嚴格管理，有效監督，運用多種手段確保考核環節公開公正，確保辭退手段不被濫用，真正實現嚴格管理獎勤罰懶的目的。

調查副職泛濫怎么成了網民的職責

一股“曬曬副職官員”之風在網上火速刮起——遼寧鐵嶺市9名副市長、20名副秘書長；河南新鄉市11名副市長、16名副秘書長；湖南平江縣10名副縣長……網友們爭相披露地方的副市長副縣長等職位人數，感嘆中夾雜著爭議，也讓這些地方政府陷入了社會輿論的漩渦之中。

不知從何時起，在這種監督中，最尷尬的是公眾常常唱獨角戲，而官方反成旁觀者。這會不會讓人誤以為，官場不正之風的調查竟成了網民的任務，官方只需要最后出來裁判一下?可這種事后干預的方式，往往會給政府的監管埋下一些隱患。

副職泛濫，歸根到底在于制度闕如，領導班子成員的編制無明文規定。現行的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，對政府領導班子的設置均沒有明確的辦法。這自然成了“副市長泛濫”的缺口。

遺憾的是，在“網民調查隊”取得成果時，仍沒有看到上級主管方面的影子。這就使得被曝光的對象為逃避進一步調查爭取了時間。如果上級現在跟隨“網民調查隊”上網調查地方官副職泛濫問題，他們將會發現，很多政府網站要么關閉，要么刪除或修改了政府機構設置的頁面。

調查“副職泛濫”不是民間大眾的職責。主管方如果在次問題上始終表現得曖昧不清、裹足不前，必定會錯失整治官場不正之風的良機。并向有關官員傳遞錯誤的信號。

圖表

地方要聞

廣東

2009年76％新增財力投民生

鑒于2009年財政增收壓力增大，廣東將適時調整財政收支結構，2009年全省76％新增財力用于民生支出。

受全球金融危機等多方面因素沖擊，今年下半年以來廣東經濟發展各項主要指標持續下滑，財政收支矛盾不斷加大。10月份全省一般預算收入增幅僅為3.25％：省級一般預算收入當月減收，為負4.61％。廣東省財政廳廳長劉昆表示，盡管財政收入呈現高位回落，但廣東對民生的投入不會縮減。他說：“在2009年省級財政中，我們還將加大民生支出，民生增量將占財政增量的76％。”

點評：隨著經濟形勢的改變，廣東財政增長將從高速轉入平穩，靠高增長解決問題的方式要改變，因此，必須對財政收支結構進行調整。

浙江

省委任免一批干部首次出現“試用期”

12月2，浙江省委組織部任免了一批領導崗位人員。值得注意的是，這次任命的人員中首次出現了“試用期”。

這份2008年10月27日成文的任免通知書中，被任命的“張才方同志任中共浙江省委辦公廳副主任(試用期一年)；魯維明同志任中共浙江省直屬機關工作委員會委員、副書記(試用期一年)；李一飛同志任中共浙江省委、浙江省人民政府農業和農村工作領導小組辦公室副主任(試用期一年)，免去其中共武義縣委書記、常委、委員職務；張國強同志任浙江省人大常委會研究室副主任(試用期一年)”。

根據浙江省委組織部相關人員解釋，對上述人員“試用期一年”的任命的原因，主要是因為他們擔任的這些崗位比較重要，而且相關人員來自基層的比較多，還需要一定的適應過程，這符合當前的組織用人形勢。

點評：“試用期”，雖然僅僅是針對的部分從基層上來的副職，但是它無疑是為廣大黨員領導干部打了“不換狀態就換人”的預防針，同時，也為黨員干部隊伍建設開闊了視野，創新了思維，提供了標本。

北京

平價消費迎來春天

北京市商務局給出的數據顯示，2008年9月，北京社會消費品零售額達392.4億元，為歷史單月最高水平，近兩個月都保持了活躍的勢頭。盡管數據向好，但消費市場內部“苦樂不均”，廉價、打折商品為多數人所青睞，奢侈品、電器跌入低谷。

與奢侈品市場的冷清相對，平價消費的低端產品則迎來銷售春天。與高檔服裝市場的“不打折不來客”不同，尾貨市場、街邊小店生意興隆。天蘭天尾貨市場在2008年9月底之前攤位的銷量已逼近300萬件，9月中下旬以后的批發量突然有很大提升，由七、八月份單日銷售額由三四千元飆升到三四萬元，提升了近10倍。此外，動物園服裝批發市場、天通尾貨市場、通州尾貨淘寶城的銷量都增加了20％左右。

點評：在金融危機的背景下，消費者的消費方式都趨于理性。東西貴了，錢包癟了，這也是消費者無可奈何的選擇。

南京

2010年實現“病有良醫”

南京市政府辦公廳近日發布了《關于切實改善民生、落實“病有良醫”要求的實施意見》，要求在優化衛生資源配置、衛生人才培養、重點人群保障等8個方面加大力度，為老百姓提供完善的醫療保障，到2010年實現老百姓“病有良醫”。

《意見》中明確，南京市將通過優化衛生資源配置、培養基層衛生人員等方式，確保農村居民能在家門口享受優質醫療服務，同時繼續提高農村合作醫療人均籌資標準并提高醫藥報銷比例，緩解農民看病壓力。南京市目前農村合作醫療人均等資已經超過150元，明年，這一標準將不低于180元，2010年不低于200元。

點評：鼓勵社會資本到醫療薄弱地區開辦醫院、培養具有基層實用衛生人才、逐步提高農村合作醫療報銷比例……一項項的措施表明了政府為老百姓完善醫療保障的決心。

新疆

千億元投資“暢通”萬里路

目前，天山南北在建鐵路多達10條，并有多條即將開建。總投資超過千億元。據悉，2009年總投資1200億元人民幣的蘭新鐵路客運專線、新疆將軍廟一內蒙古策克鐵路等將開工。它們將緩解新疆外運壓力，服務于新疆資源開發和貨物運輸。與此同時，備受關注的中吉烏(中國一吉爾吉斯斯坦一烏茲別克斯坦)鐵路、中巴(中國一巴基斯坦)鐵路、庫爾勒一格爾木鐵路等重要鐵路項目也已進入前期準備階段。

預計到2020年，新疆鐵路營運里程將從目前的3000公里增加到7000公里左右。

點評：新疆鐵路建設規模化發展，不僅將改善新疆各族群眾的生產生活條件，同時也吸引著一批批大企業大集團入駐，從事資源開發和對外貿易。

遼寧

鼓勵銀行向企業貸款

遼寧省政府日前出臺政策，鼓勵省內金融機構向企業貸款，并對超額完成的金融機構進行獎勵，以解決企業因流動資金不足影響企業發展等難題。

據悉，這是遼寧省由政府出面幫助企業渡過難關的系列措施之一。按照遼寧省委、省政府剛剛出臺的《關于進一步加強全省工業經濟運行工作的意見》要求，協調做好企業貸款工作，并提出各金融機構2008年貸款額要比上年增長15％以上；對超額完成的金融機構，省政府將給予獎勵。

截至10月末，遼寧全省金融機構(不含外資)各項存款余額17579.3億元，比上年同期多增1305.4億元。各項貸款余額11550.3億元，比上年同期少增163.8億元。存貸差超過6000億元。業內人士認為，這說明在國際金融危機影響日益加深的形勢下，金融機構貸款保持謹慎。

點評：近日國務院推出的“國九條”意在鼓勵銀行向企業貸款，貨幣政策將進一步松動。但同時值得我們注意的是，銀行的不良資產問題未來將進一步凸顯。

河北

出現民工“返鄉潮”

河北省勞動和社會保障廳透露，據初步估計，該省目前約有14萬外出務工人員從省外返回。

據介紹，河北屬于勞動力資源大省，輸出務工人員主要從事建筑、煤礦。當一些實力較弱的中小企業紛紛倒閉時，這些從事高體力、低技能工作的農民工首當其沖，這也是河北外出務工人員紛紛返鄉的主要原因。

針對當前形勢，河北勞動和社會保障部門迅速出臺了五項措施：進一步摸清底數，及時掌握企業限產、停產以及裁員情況；多渠道促進農民工就業，為返鄉農民工開辟“綠色通道”；加強對受經濟形勢影響的企業的監控，保證農民工工資按時足額支付；將農民工納入社會保險范圍；加大農民工技能培訓力度，力求回到家鄉的農民工順利實現就業

點評：受國際金融危機的襲擾，中國部分勞動密集型企業限產、停產和關閉，一些職工被辭退。農民工回鄉就業問題成為各地亟需解決問題。

湖南

公務活動可托旅行社辦

近日，湖南省十一屆人大常委會第五次會議通過了《湖南省旅游條例》，并于2009年3月1日起正式實施。條例規定，國家機關、事業單位和社會團體可按照國家有關規定，將公務活動中的交通、住宿、餐飲等事務委托旅行社辦理。

有人認為，公務活動委托旅行社安排容易導致變相的公費旅游。湖南省旅游局副局長熊健介紹，公務活動中的交通、住宿、餐飲等業務委托旅行社承辦，是國際通行做法，實際工作中很多省市已有先例，與節約行政開支、降低行政成本相得益彰，只要加強這方面的監管，就能夠杜絕變相公費旅游。

點評：由旅行社委托代理公務接待，這是近年來國內興起的一種全新的旅游模式。這種模式不僅使出行更便捷，通常還可為公司或者政府部門節省開支。

人物動態

紅榜

蓋特納：危機造的福

上榜理由：一舉成名

在候任美國總統奧巴馬公布的經濟班底中，獲聯邦政府財政部長提名的紐約聯儲主席蓋特納最為惹人注目。這位即將成為美國歷史上最年輕的財長的勝利，在很大程度上得益于這場被全球人民深惡痛絕的金融危機。

直到2008年9月時，在金融界以外還沒有人知道蓋特納是誰。隨著華爾街亂世的來臨。蓋特納脫穎而出，一舉成為白宮救市“鐵三角”中的一員。與其并列的另外兩人，則是大名鼎鼎的美聯儲主席伯南克和現任財長保爾森，蓋特納是“鐵三角”中唯一的陌生臉孔。而正是這個“默默無聞”的小人物在應對此次危機中發揮了重要作用，主持了美國政府試圖阻止雷曼兄弟公司破產的會議，幫助美國政府救助AIG等。

47歲的蓋特納掌管國家財政大權，不但是對其個人能力的肯定，也是奧巴馬全力拯救美國經濟決心的體現。從財長蓋特納到國家經濟委員會主席薩默斯，再到新設立的由前美聯儲主席保羅·沃爾克出任委員會主席的經濟復蘇顧問委員會，奧巴馬的經濟智囊團堪稱史上最為豪華團隊。

點評：無論是以蓋特納為代表的豪華陣容，還是近期出臺的一系列應對措施的頻率之高、規模之大、范圍之廣、力度之強，都是美國近100年以來的歷史上少見的。也許這并不能阻止美國經濟的衰退，但或許這劑“強心針”可以令經濟復蘇來得早一些。

田范江：操持“媒婆行業”的男博士

誰會想到一個畢業于清華大學計算機系，并獲得工學學士及博士學位田范江，竟做起了網上“媒婆”行當。

百合網HeiYou社區就是田范江為剩男剩女們提供的一個“心靈匹配、推薦交友”的新的健康婚戀服務模式。

在HeiYou，每個成員都不是孤立的個體，而是互相連接成一個個朋友圈，組成一個個部落。用戶可以通過朋友的連接和朋友之間的互相評價更好地認識對方，是一個充滿信任與互動的交際空間。

百合網打出了“心靈匹配成就幸福婚姻”服務理念，使百合網在中國婚戀網站中闖出一片出路。

點評：田范江作為中國社會工作協會婚介行業委員會總干事，他立志欲將為婚介行業營造出一片純凈的婚戀市場。

謝文：被迫再別互聯網

被稱為“互聯網老兵”的謝文再次揮別互聯網。近日， “一起網”CEO謝文宣布辭職，謝文把辭職的原因歸咎于投資方撤資。分析認為，這凸顯Web2.0模式在經濟下滑壓力之下面臨嚴峻的挑戰。

謝文在談到離職原因時抱怨，投資方沒有遵守游戲規則，該給的股權不給，員工期權不發，投了資又給撤走，幾乎所有的承諾都沒有兌現。在謝文離任職后，董事長郝璽龍將代理CEO一職。不過郝璽龍并未對謝文所稱的“承諾不兌現”問題做出回應。

原中國雅虎總經理謝文從2008年初開始參與創辦網絡生活平臺“一起網”，該網站于3月17日正式上線，是由國內企業搜索及數據挖掘技術提供商海量科技投資，謝文自己也成為網站的創始人、CEO及股東之一。當時正值謝文從中國雅虎閃電辭職16個月后重回互聯網，他希望用3年的時間打造成中國互聯網Web2.0方向的一支主力軍。

點評：隨著開心網等社區類Web2.0模式的崛起，“一起網”卻未能夠殺出重圍。此時，離開或許成為唯一的選擇。

邵曉鋒：開啟日本購物通道

12月1日，支付寶對外宣布，和日本軟銀電子支付簽訂戰略合作協議，面向日本企業提供支付寶的跨境在線支付服務。這意味著支付寶全面跨出進軍日本市場的第一步。

支付寶和日本軟銀電子支付合作后，日本企業無需單獨集成支付寶接口，就可以獲得支付寶的跨境支付服務。日本軟銀電子支付方面預計，2009年至少有105日本網站可以接入支付寶。這不僅使得日本企業有更便捷途徑進入中國市場，而且也使中國消費者可以更方便地購買日本商品。支付寶總裁邵曉鋒透露，支付寶今后還將與其他合作伙伴共同拓展日本市場

點評：隨著金融風暴的蔓延，越來越多的人們感覺到了經濟寒冬的寒冷。為了節省開支，很多網友開始在網上購物，而隨著人民幣升值，海外經濟危機打折不斷，到海外網購已經成為很多人的夢想。

黃昌圭：三星寄希望于中國研發

近日，三星電子CTO黃昌圭以及各公司研發負責人130人，秘聚北京召開了中國地區研發戰略會議。有消息稱該會議主旨是在金融危機形勢下謀求強化中國地區的獨立研發能力，商討三星未來如何在中國地區實現包括產品策劃、外觀設計、產品研發、配件采購、制造、生產、銷售的完整體系。

據悉在目前全球經濟危機盛行，各大廠商紛紛出臺減員計劃力保過冬的情況下。三星仍舊定下了到2010年中國地區研發人員增至5000人的目標。而另據相關人士透露，三星還制定了2010年當年中國地區研發投資2億美元的計劃。

CTO黃昌圭更是業內權威。在08年末，又值金融危機肆虐各大科技企業忙于減員過冬之際，黃昌圭的秘密訪華給業內帶來了無限的遐想。增加中國地區全方位的競爭力，特別是獨立的研發能力，似乎已經成為三星確保在有限市場內的競爭力，從容應對危機的有力手段。

點評：因全球的金融危機，中國地區的重要性愈發凸現，中國已經成為金融危機背景下，尋求商業機會的重要地區。三星集團也駛入了這個“避風港”。

黑榜

黃光裕：金錢惹的禍

上班理由：經濟犯罪

從被拘傳言開始，國美集團董事局主席黃光裕的去向就成了一個不解之謎，直到北京市公安局新聞辦證實其因涉嫌經濟犯罪受到警方調查，人們才開始真正相信“失蹤”傳言并非空穴來風，這個昔日中國財富的代表的的確確被金錢絆住了。

從相關上市公司停牌，到兩次公告公布，供應商、消費者、股民，似乎所有與國美沾邊的人都在恐慌。

黃光裕去向如何，國美是最該做出交代的；到底有沒有被審訊，公安部門是可以為大家釋疑的；涉及不涉及操縱股市，證監會是能夠做出回答的。然而，三個部門卻同時選擇了三緘其口。

事實上，黃光裕已不是第一次被調查了。早在2006年，黃光裕兄弟就曾因其“第一桶金”涉嫌1.3億元的違法違規貸款被有關部門調查過，只不過那一次黃氏兄弟做到了全身而退。同樣，黃光裕也不是第一個陷入是非的富豪了。僅2007年，就有周正毅、謝國勝、吳英、周小弟等多名“問題富豪”落馬。這不得不發人深思，導致一個個財富榜樣接連出現是是非非的，到底是個人原因，還是規范監督缺位。

點評：盡管這個三度問鼎“胡潤百富榜”首富的大富豪還只是嫌疑。也還有時間來為自己證明并沒有步那些“前輩”的后塵，但對于歷來“霸氣勝過王道”的黃光裕來講，現在這般“忍辱負重”的日子終歸不好過。

漫畫

媒體掃描

《西安晚報》

戶籍改革關鍵是消除“權利差異”

上個世紀80年代以來，公安部陸續報請國務院批轉或與有關部門聯合出臺了一系列戶籍管理制度改革措施。目前，已有河北、遼寧等13個省、自治區、直轄市相繼出臺了以取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分、統一城鄉戶口登記制度為主要內容的改革措施。

據了解，這一系列戶籍管理制度改革措施，集中解決了三線艱苦地區和部分特殊行業干部職工長期兩地分居問題，實行了農民自理口糧進入集鎮落戶，改革了暫住人口登記管理辦法，啟動并全面推進了小城鎮戶籍管理制度改革；調整了大中城市和西部地區的戶口遷移政策，強化了農村戶口城市化管理……跟過去的城鄉二元戶籍管理制度相比，這些成果是一種進步。不過，取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分、統一城鄉戶口登記制度為主的改革措施及成果，尚不是廣大公眾普遍期盼的戶籍改革成果。

那么，這些權利差別體現在什么地方呢?就是在就業、社保、教育、衛生、文化、福利等方面的制度性享有權。以文化為例，目前城市普遍有著良好的文化基礎設施，比如免費的圖書館，免費的博物館等，這些城市居民可以免費享用，并已得到相關文件或法規的認可，而農村居民卻難以享受到。在諸如就業、社保、教育、衛生、文化及相關公共設施方面，城市居民擁有的相應權利和機會要比農村居民完善，而這些，直接關系到居民的生活水平和切身權益。因此說，取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分、統一城鄉戶口登記制度，固然很重要，但是，消除隱藏在城鄉戶籍制度背后的各種權利差異，更為關鍵，意義也更顯著。

因此，在新一輪的戶籍改革行動中，更要消除隱藏在城鄉戶籍制度背后居民在就業、社保、教育、衛生、文化、福利方面上的權利差異。也只有這樣，才真正稱得上“一元化”戶籍管理制度。

《證券時報》

亞洲仍有絕佳投資機會

安本亞洲資產管理有限公司執行董事兼安本投顧董事長楊修日前表示，雖然未來市場環境充滿挑戰，但是亞洲仍有絕佳投資機會。

楊修指出，“全球性的相互依存關系讓亞洲在此次衰退中無法幸免。雖然以歷史的標準而言，亞洲仍然維持著穩固的經濟成長。但我們已經看到了若干甚至是最強勁的經濟體正快速地走下坡路，例如日本和中國大陸。”楊修預期，亞洲企業的盈余將在未來的12到18個月間下滑，該地區的企業將通過裁員與停產進一步縮減規模。

楊修表示，“以長期投資的觀點來看，我們認為亞洲市場現在已浮現一些投資機會，因為股價已經回到了一個合理的水準。盡管市場波動加劇，趨避風險日增。賣壓仍持續。現金流量不足的企業不堪一擊，但是基本面健全的公司會將從衰退中脫穎而出，更加茁壯。”

《和訊網》

金融創新不能因噎廢食

近日，中國證監會主席尚福林表示，未來要重點做好四方面的工作，包括推進上市公司并購重組、加大對中小企業支持的力度、大力發展公司債券市場、進一步加強監管。

他說，監管缺位是本次金融危機的一個重要原因，證監會對國外的做法不能照搬照抄，但也不能因噎廢食，放棄發展金融衍生品。

要從我國基本國情和市情出發，按照金融創新與市場接受程度相匹配，與投資者的風險承受能力相協調，與監管能力相適應的原則，審慎推出符合實際經濟發展需要的金融產品，同時完善并創新產品和機構的監管，處理好安全與效率的平衡。

尚福林著重對金融創新提出了監管要求。認為服務于實體經濟實際需求是金融創新的基本前提：提高市場透明度是金融創新的重要基礎；加強誠信建設是金融創新的內在要求；加強市場監管是金融創新的基本保障。

《中國證券報》

看不透的地方儲備

在國儲傳聞滿天飛的最近，又有一條消息吸引了市場的注意。目前有消息稱，云南省決定投入巨資收儲100萬噸銅、鋁、鉛、鋅、錫等有色金屬礦產品，其中收儲銅15萬噸、鋁30萬噸、鉛15萬噸、鋅30萬噸、錫10萬噸，儲備期為1年。

“海口”一出引來眾多質疑。銀河期貨研究中心車紅云則質疑道，2008年前10個月的錫產量不過10萬噸，云南省如何能收到10萬噸的錫呢?另外，目前國內銅現貨的升水較高，收儲15萬噸的銅似乎也不太可能。更值得懷疑的是，如果政府確實有收儲計劃，為何不先操作再公布。反而要先透露計劃再執行?這樣一個難以落實的政策，體現的又是地方政府怎樣的思路呢?

自從中央政府拋出了4萬億投資計劃之后，各地政府就陸續推出了本省的投資計劃。截至目前，各地的累計投資計劃已經接近18萬億。而云南省的此次儲備動機似乎也與各地規模龐大的投資計劃如出一轍。如果說國家儲備是站在國家的戰略角度，那么地方儲備的角度又是什么呢?地方政府的“輸血”行為究竟救的是誰?究竟又能救得了誰?“大勢如此，國儲難改商品熊市。”相信每一個市場人士現在都能有這樣一個清晰的判斷。伴隨熊市的則是一輪無情的產業洗牌，那些落后的、沒有成本優勢的企業勢必將在這輪調整周期中死去，這也符合國家產業政策調整的思路。而從提供優惠電價，到自行儲備，地方政府的屢屢出手干預，更多的是幫那些缺乏競爭力的企業“續命”罷了，起到的主要作用似乎就是拉長整個調整周期，讓這個“冬天”更顯漫長。

《每日經濟新聞》

潘石屹：房產冬天還沒到

“不要誤以為紅葉是春天來臨的象征，那是進入冬天的標志。”日前，地產界的名人潘石屹表示，對目前房地產市場和經濟的判斷，萬不可過分樂觀。

北京樓市2008年11月份成交量的上升，有一半以上來自保障房。全國許多城市的保障房，都會在今年的四季度推出。潘石屹表示，住宅降價和人民銀行降息，都促進了房地產市場的回暖。但真正的回暖，有賴于整體經濟的復蘇，一個行業很難獨善其身。反過來，房地產行業對整體經濟的帶動是巨大的，需要理順房地產市場中被扭曲的關系。

潘石屹認為，目前，房地產市場最大的問題不是需求和生產問題，而是流通的問題。

啟動房地產市場，最根本的就是要讓房子流通起來：取消第二套房限制、減少二手房稅費、建立二手房交易平臺、建立租賃市場等舉措，都是為了讓市場的流通性體現出來。而目前房地產市場限制太多，房子并沒有暢通地流通起來。

潘石屹預計，政府進一步的救市政策很可能是“購房減稅”。但有可能不是中央政府出臺統一政策，而是由各地方政府根據具體情況分別出臺政策。他同時表示，企業的健康發展最重要，在發展的過程中得到資本市場的幫助固然重要，但這不是最終的目的。就拿土地儲備來說，重要的不是土地儲備的數量，而是質量，在什么樣的地段，要看到它潛在的價值。

產業趨勢

上調關稅化肥行業有望轉暖

進入四季度后，國家為維護國內化肥價格的穩定。進一步上調了化肥出口的關稅稅率，基本上阻斷了化肥企業通過出口消化庫存和獲得較高收益的路徑，化肥企業因此進一步陷入困境。而目前通過關稅調整，特別是淡季稅率下調，化肥即可以通過出口國際市場消化庫存，在國際和國內存在足夠差價的情況下，化肥企業將通過出口獲得利潤。因此，有助于化肥行業回暖。

不過，行業長期趨勢還需要進一步研究。聯合證券相關分析師認為，政府對化肥的“支農性”壓制將長期存在，政策“頂部”遠比“底部”清晰而堅硬，因此行業的長期趨勢不會因此而扭轉。

點評：化肥儲備帶有濃厚的計劃經濟色彩，與國家堅持市場化改革的方向不符。因此，應建立中央化肥儲備制度，以穩定生產企業的市場預期。

大學生創業瞄準零售業

即將走出校門的2009屆畢業生就業大軍如何分流?自主創業是一條有效的路。目前，各地政府紛紛出臺涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面的優惠措施，鼓勵大學生創業。

據零點公司2007年的一份調查顯示，大學生創業的成功率只有0.01％，接近于零。據上海市大學生科技創業基金會統計，2006年至今，基金會已投資的293家大學生企業中，有穩定銷售收入、利潤與一定發展前景的企業約有50家，但這些企業距社會風險投資和產業資本的標準，仍有很大距離。

點評：“就業難”是不可回避的話題，創業成為解決大學生就業的一個比較現實的選擇。現代大學生創業，已經不僅僅是為了獲取財富，而且融入了更多的作為社會人應承擔的責任。

再生資源行業呈現蕭條景象

受金融危機影響，再生資源回收市場也變得保守低迷，呈現蕭條景象。

目前，由于還沒有建立完善的回收利用體系，我國再生資源的回收利用率整體水平低下，只有廢鋼鐵在50％左右，像廢紙、塑料、玻璃的利用率在20％上下，遠遠低于國際平均水平。

天津市商務委員會消費品流通處處長馮興華說，要想提高再生資源回收行業的整體水平，必須建立與之相適應的回收體系，以社區回收作為基礎，成立分揀中心與其對接，同時完善建立專業的回收利用中心，改變原有的“為了回收而回收”的單一經營。

點評：只有建立完善的回收利用體系，才能實現資源回收的最終價值，提高行業整體凝聚力和抗風險能力，使再生資源回收行業成為真正的朝陽產業。

房地產全行業的裁員不可避免

近一年的樓市調整，讓不少地產公司老板都感受到銷售壓力，由此也感受到成本壓力。從2008年下半年開始，一些城市的房地產企業開始裁員、降薪。種種跡象表明，國內房地產企業“四面楚歌”，進入了一個自行“瘦身”的調整期。

有人預測，年底地產行業將出現裁員高潮。大多數業內人士認為，裁員不可避免，只是或大或小，或早或晚的問題。

點評：2008年的“寒冬”比往年更加讓人感到寒意，從國外到國內，從世界知名的跨國巨頭到名不見經傳的中小企業，裁員的消息紛至沓來。

高技術產業成為我國經濟新亮點

目前，我國高技術產業生產出口較快增長，經濟效益大幅提高，產業發展取得新成果。在已有35個高技術產業基地的基礎上，國家在生物、信息、新材料、新能源、航空航天等領域又新建了37個國家高技術產業基地。

國家發改委高技術產業司相關負責人介紹，2008年我國在高技術產業基地建設方面成果顯著，高技術產業發展集聚性明顯增強。以生物產業為例，初步統計，22個國家生物產業基地工業總產值約占全國生物產業70％以上。

點評：產業集聚是全球高技術產業發展的必然趨勢，也是高技術產業發展的戰略途徑。只有建立和完善科技風險投資機制，才能促進科技成果轉化和高新技術產業化。

會展信息

中國機場非航空性經營收入逐年提高

本刊訊11月26日－29日，由中國民用機場協會主辦的第二屆中國機場零售業峰會2008在上海舉行。會上就機場非航空業性經營業務、機場零售業差異化服務、品牌連鎖店與市區“同質同價”、租金導向型機場與需求導向型機場、機場商業經營場地租金和商品降價等議題進行了研討。其中，上海國際機場股份有限公司總經理賈銳軍的主題：合作共贏—機場零售業可持續發展的必然選擇，高屋建瓴的指出了機場和品牌商只有更開放的合作才能共贏，以及國內機場在增長機場非航空性經營收入方面的潛力，機場零售業將是機場利潤新增長點，給國內各機場以啟發；而上海淮海商業有限公司董事長吳荷生的主題綜合、帶動、輻射——實現機場零售業的高附加值，道出了機場零售業運行成功的秘籍，極具國際化的視野。(王曉光)

迪士尼冰雪游園會落戶哈爾濱

本刊訊以“激情大冬會快樂冰雪游”為主題的第25屆中國·哈爾濱國際冰雪節將于明年1月5日開幕。

據悉，本屆冰雪節將更加突出國際性。世界著名的主題公園——迪士尼樂園將與冰燈游園會聯合舉辦迪士尼冰雪游園會；世界著名的芬蘭拉普蘭圣誕老人將在太陽島雪博會搭建的雪版圣誕老人村內“生活”，零距離接待游客；哈爾濱冰雪大世界更是出手不凡，直接用冰雪建起了歷屆“大冬會”主辦地的知名建筑。

本屆冰雪節將圍繞冰雪藝術、冰雪體育、冰雪文化、冰雪經貿、冰雪旅游開展100余項相關活動。冰雪節期間，世界冰雪體育盛會——第24屆世界大學生冬季運動會將在哈爾濱召開。屆時將進一步拉動哈爾濱國際冰雪節的人流、物流和信息流，提升冰雪節的知名度和美譽度。(宋辰)

第五屆中國“諸葛亮”策劃獎精英盛典

本刊訊由中國策劃協會等單位主辦的“2008中國策劃年會”于2008年12月6日在北京舉行。

此次大會是為了更好地弘揚中國傳統文化，積極推動社會創新，向國內外展示中國策劃的智慧成果和民族品牌，表彰中國本土策劃人的突出貢獻，推動策劃業的國際化、民族品牌成長和企業進步，為經濟、社會和企業搭建一個互動的資源整合、信息合作共享的交流平臺。大會進一步探討了策劃業如何推動民族繁榮與社會創新；闡述商戰謀略與中國商幫文化；研討民族品牌成長之路與企業品牌國際化策略；解析中國文化創意產業。倡導誠信建設與企業社會責任，促進策劃業進一步繁榮。本次盛會，是最大的一次智慧頭腦風暴，是企業家與策劃精英的巔峰智慧碰撞，向社會展示了大量的當代策劃成果，推評出了一批杰出的策劃人物，是最難得的一次整合資源和學習交流的機會。(耿夏陽)

石家莊建設食品安全放心城

本刊訊因三鹿問題奶粉事件而聲譽受損的石家莊市正在戮力重塑形象。12月6日上午，建設食品安全放心城市萬人承諾簽名活動在石家莊市文化廣場舉行，來自市內黨政機關、執法部門、企業、個體從業者和市民等各層次的4000余名代表在承諾條幅上簽字，10萬余人在200多個縣鄉分會場簽字。(孫運才)

韶關旅游開發鎖定歲末京城

本刊訊韶關市今年以來在港澳臺、華中、華東和珠三角等重要城市開展了20多次大規模的促銷活動后，歲末之際又將目光鎖定北京。近日。中共韶關市委、市政府攜手廣東省旅游局，在北京舉辦以“神奇丹霞魅力韶關”為主題的廣東韶關旅游(北京)推介會，為廣東省旅游行業開發北京市場邁出第一步。

位于韶關市東北部的丹霞山，集世界地質公園和國家級風景名勝區、國家級自然保護區、國家AAAA級旅游區于一身。北京至韶關自駕游京珠高速沖北京到韶關全程通暢，約2100公里路程，車程約20小時。韶關距離珠三角各大城市全程高速，車程都在3小時左右。(宋辰)

2008中國國際旅游交易會熱情不減

本刊訊由中國國家旅游局、上海市人民政府、中國民用航空局聯合舉辦的，亞洲地區規模最大的旅游盛會——2008中國國際旅游交易會11月20日至23日在上海新國際博覽中心舉辦。參展國家與地區多達106個，展團數為317個，參展單位總數達到4112家。(王曉光)