改革開放３０年來黨建理論的六大創新

摘 要：改革開放以來，黨建理論不斷發展，尤其在黨的指導思想、黨的性質、黨的理想、黨的宗旨、黨的政治路線和黨的建設總體布局等六個方面實現了一系列創新，為建設中國特色社會主義事業提供了最直接的理論指導。

關鍵詞：改革開放；黨建理論；創新

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）08/09-0016-03

自黨的十一屆三中全會以來，中國社會和中國共產黨的發展進入了一個全新的歷史時期。30年來，不僅國家的綜合國力得到較快提升，人民的物質文化生活水平有了進一步提高，而且中國共產黨對黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律有了更加深刻的認識，推動黨建理論實現了以下六大創新：

一是實現了黨的指導思想的創新。新中國成立以來，馬克思主義被確立為黨和國家的指導思想，但是在如何對待馬克思主義的問題上，我們有過曲折和教訓。無論是教條主義式的照抄照搬蘇聯模式，還是對馬克思主義的懷疑否定，都被實踐證明是行不通的。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，實現了全黨工作重心向經濟建設的轉移，實行改革開放，開辟了社會主義事業發展的新局面，逐步形成了建設有中國特色社會主義的路線方針政策，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，創立了鄧小平理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，這對于保證中國共產黨領導中國人民堅定地走中國特色社會主義道路，把中國建設成為社會主義現代化國家，具有重大而深遠的意義，開創了馬克思主義與時俱進的新階段。

從十三屆四中全會到十六大，受命于重大歷史關頭的黨的第三代中央領導集體，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，創立了“三個代表”重要思想，進一步回答了在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，“建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨”這一直接關系黨和國家前途命運的重大問題。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。黨的十六大把“三個代表”重要思想寫進黨章，成為黨的指導思想的重要內容。

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。十七大把科學發展觀寫進黨章，表明：“科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”

綜觀改革開放以來的歷程，可以清楚地看出，在黨的指導思想上，新時期最突出的特點是與時俱進。我們堅持實事求是的思想路線，不斷探索和回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，“實現什么樣的發展、怎樣發展”等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，形成了中國特色社會主義理論體系，實現了黨在指導思想上的與時俱進、開拓創新。

二是實現了對黨的性質認識上的創新。黨的性質是指黨的質的規定性，也是黨代表哪個階級、為誰服務、具有哪個階級的特性的重大問題，是黨的建設的核心。改革開放以來，我們黨始終堅持與時俱進、開拓創新的精神，結合黨的建設新的實踐，不斷對黨的性質的表述作出重要的修改和補充。在1982年十二大制定的黨章中規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。”這一表述符合當時中國社會結構的實際狀況，體現了中國共產黨性質的規定性。

隨著改革開放的深入，特別是經濟體制改革的突破，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，由此帶來了社會結構的巨大變化，出現了許多新的社會職業和社會階層。同時，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質不斷提高。包括知識分子在內的工人階級，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的基本力量，是我們黨的階級基礎，黨必須始終堅持工人階級先鋒隊的性質。同時，如果閉眼不看社會大變革的現實，把大批新的社會階層的成員排斥在黨的大門之外，也不利于擴大黨的工作的覆蓋面，不利于擴大黨的群眾基礎。十六大修改通過的新黨章創造性地解決了這一問題，對黨的性質作出了新的規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”把“兩個先鋒隊”寫進黨章，“這是建黨81年來，國際共產主義運動154年來的一個里程碑”（中央黨校張希賢教授語）。在黨的性質上的這一創新，既保證了來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員成為黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，又把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。

三是實現了對黨的理想的創新。黨的理想規定了黨的奮斗目標，是指引黨員前進的旗幟。在民主革命時期，無數革命先烈為了實現共產主義的遠大理想拋頭顱、灑熱血，前赴后繼，英勇奮斗。在社會主義建設中，廣大共產黨員依然為實現黨的理想而奮斗。但在如何科學地認識國情和正確地確定階段性奮斗目標上，我們走過彎路，犯了急于求成的錯誤，反而使我國國民經濟陷入了十分困難的局面。

進入改革開放的新時期，我們黨以改革創新精神為全黨堅定理想信念指明了方向。1982年，鄧小平同志在十二大開幕詞中首次提出“建設有中國特色的社會主義”的命題；黨的十三大報告第一次系統地論述了社會主義初級階段理論，這就為我們黨科學地認識國情和正確地確定階段性奮斗目標提供了理論依據。通過對我國社會基本國情的科學判斷，我們逐步認識到，鞏固和發展社會主義制度，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈的努力奮斗，實現共產主義，則需要更長的時間。我們不可能也沒有必要去對遙遠的未來作具體的設想和描述，必須從我國的國情出發，走中國特色社會主義道路。在十二屆六中全會上，我們黨正式提出“建設有中國特色的社會主義，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義現代化國家，這就是現階段我國各族人民的共同理想”。十六屆六中全會進一步把中國特色社會主義共同理想納入社會主義核心價值體系，把共同理想概括為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。十七大通過的新黨章總綱明確規定：“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義”，同時又增寫了“堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想”的內容，要求每個黨員既要樹立共產主義遠大理想，堅定信念，又要腳踏實地，為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力。

四是實現了黨的宗旨內涵的創新。中國共產黨自誕生之日起，就向世人宣布:“黨除了工人階級和廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體明確提出以“為人民服務”作為黨的根本宗旨。在改革開放的新形勢下，我們黨根據時代發展的新變化和人民群眾的新期盼，不斷為黨的宗旨注入新的內涵。主要有三個方面：

其一，把黨的宗旨與發展觀聯系起來。在改革開放的新時期，要實現黨的宗旨，就必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展。推動經濟社會又好又快發展是群眾的呼喚，也是黨員干部的崇高使命。我們現在所進行的一切工作，都是緊緊圍繞深化改革、加快發展而展開的，而發展的目的又是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。

其二，把黨的宗旨與權力觀聯系起來。胡錦濤總書記在西柏坡考察時深刻指出:“全黨同志特別是領導同志要牢記全心全意為人民服務的黨的宗旨，始終不渝地為廣大人民謀利益;各級領導干部要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶領人民創造自己的幸福生活。”所謂權為民所用，就是要求我們黨和黨的干部要為人民掌好權、用好權、管好權，切實保證人民的權力真正用來為人民服務。權為民所用的根據在于我們黨的權力本質上是人民授予的，人民授予的權力必須也只能用于為人民服務。

其三，把黨的宗旨與價值觀聯系起來。改革開放以來，隨著經濟體制、政治體制的深刻變化，我們黨勇于開拓，不斷創新，在思想意識形態領域逐步概括出適應社會主義市場經濟要求、引領社會思潮的社會主義核心價值體系。其中，社會主義榮辱觀所提出的“以服務人民為榮，以背離人民為恥”的觀點，把“為人民服務”的思想提高到了一個新的境界，對全黨同志確立正確的人生觀、價值觀，具有重要的現實意義。

五是實現了黨的政治路線的創新。黨的政治路線集中體現了黨的政治主張，是全黨行動的基本準則，也是黨的綱領在一定歷史時期的具體體現。“文化大革命”結束后，擺在我們黨面前的問題成堆、困難成山。面對積重難返的嚴峻局勢，鄧小平首先從恢復黨的實事求是的思想路線入手，帶領全黨撥亂反正，對“文化大革命”的錯誤進行了全面清理，解決了一大批歷史遺留問題，統一了全黨的認識，贏得了人民的信任，為重新制定黨的正確的政治路線奠定了思想前提。

黨在社會主義初級階段的政治路線是在改革開放中逐步形成的。黨的十三大報告首次把黨在社會主義初級階段的基本路線概括為“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明的社會主義現代化國家而奮斗”。這一基本路線的客觀依據有二：一是正確地揭示了我國社會正處于社會主義初級階段；二是和平與發展已成為當今世界的兩大主題。正是對國內外形勢做出的上述科學分析，為制定建設中國特色社會主義的正確的政治路線找到了可靠的依據。隨著改革開放實踐的發展，我們黨對社會主義建設規律的認識不斷深化，對戰略布局和奮斗目標的認識也不斷向前推進。十七大通過的黨章把社會主義初級階段的基本路線確定為：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。”

六是實現了黨的建設總體布局的創新。在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全國人民的力量凝聚起來，向著社會主義現代化的目標前進，必須有中國共產黨的堅強領導。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設比做一項“偉大的工程”。以鄧小平為核心的第二代中央領導集體開創了黨的建設新的偉大工程，取得了改革開放和現代化建設事業的巨大成就。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，把黨的建設提高到“新的偉大的工程”的高度，明確提出了在改革開放新的歷史條件下黨的建設的目標和任務。此后，在黨的十五大和十六大報告中，都沿用了黨的建設是一項新的偉大工程的提法。黨的十七大站在時代和全局的高度，對新時期黨的建設作出了全面部署。這就是，堅定一個總目標：把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。把握兩條主線：以黨的執政能力建設和先進性建設為主線。加強五大建設：以堅定理想信念為重點，加強思想建設；以造就高素質黨員、干部隊伍為重點，加強組織建設；以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強作風建設；以健全民主集中制為重點，加強制度建設；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。推進六項工作：深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。隨著全黨深入貫徹落實十七大精神，以改革創新精神加強黨的自身建設，我們黨一定能站在時代前列，帶領人民不斷開創經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各項事業發展的新局面。□

責任編輯：王清明