和諧公平觀的立論基礎(chǔ)

摘 要：和諧公平觀是人類社會(huì)對(duì)公平與效率的關(guān)系實(shí)踐探索的最新產(chǎn)物，是我國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系認(rèn)識(shí)的最新成就，是公平與效率的對(duì)立統(tǒng)一與復(fù)雜多樣的有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)其它公平效率觀的揚(yáng)棄，是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、人全面進(jìn)步的全方位多層次的公平觀。

關(guān)鍵詞：公平 效率 和諧公平觀 哲學(xué)反思

和諧公平觀是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、人全面進(jìn)步的全方位多層次的公平觀，是在我國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系認(rèn)識(shí)深化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。社會(huì)主義一直把公平作為最高追求目標(biāo)，但公平的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)效率。對(duì)兩者關(guān)系的準(zhǔn)確把握是確立和諧公平觀的理論基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)理論界對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行了長(zhǎng)期的探討，形成了很多真知灼見(jiàn)［１］；但是對(duì)公平與效率的涵義及其關(guān)系還沒(méi)完全理清楚。本文試從馬克思主義哲學(xué)的角度來(lái)梳理兩

者的關(guān)系。

一、和諧公平觀是人類社會(huì)對(duì)公平與效率的關(guān)系實(shí)踐探索的最新產(chǎn)物

唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)世界處在永恒的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展之中，運(yùn)動(dòng)存在于一切事物和現(xiàn)象之中。［２］公平效率觀隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷變化。人類社會(huì)本身就是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程，作為人類社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，公平與效率的內(nèi)容及其關(guān)系以及對(duì)其認(rèn)識(shí)也必然會(huì)隨之而變化。“公平”在不同社會(huì)有著特定的內(nèi)涵：平均分配是原始社會(huì)公平觀的核心；進(jìn)入等級(jí)制的階級(jí)社會(huì)即前資本主義社會(huì)，占統(tǒng)治地位的社會(huì)公平是人們所屬的等級(jí)與他們的財(cái)產(chǎn)、特權(quán)相適應(yīng)；中國(guó)封建社會(huì)農(nóng)民的公平觀是以“均田均賦”為核心的平均主義；資本主義公平觀突出表現(xiàn)為等價(jià)交換、機(jī)會(huì)均等、平等競(jìng)爭(zhēng)等；［３］而社會(huì)主義公平觀以公正分配和人與人地位平等為根本特征。

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力［2］（P373）。正是由于實(shí)踐源源不斷地提出新的要求，才推動(dòng)了效率觀的發(fā)展：工業(yè)革命之前的手工勞動(dòng)階段，效率僅僅指?jìng)€(gè)體勞動(dòng)生產(chǎn)率；工業(yè)革命之后的機(jī)器大生產(chǎn)階段，注重的是局部(企業(yè)內(nèi)部)的經(jīng)濟(jì)效率；而現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，效率則是整個(gè)社會(huì)的全局、整體的效率。不同時(shí)代的公平效率觀是與特定的社會(huì)條件及實(shí)踐能力相適應(yīng)的，其內(nèi)容必然會(huì)隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而越來(lái)越深入、越全面。和諧公平觀就是隨著社會(huì)主義改革實(shí)踐的深化，在探索建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中產(chǎn)生的，是人類社會(huì)對(duì)公平與效率的關(guān)系實(shí)踐探索的最新產(chǎn)物。

二、和諧公平觀是我國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系認(rèn)識(shí)的最新成就

辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，客觀決定主觀，而主觀意識(shí)又具有能動(dòng)作用［2］（P90）。作為社會(huì)意識(shí)的公平效率觀，只能是特定時(shí)代的人們對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)、政治等各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)現(xiàn)象的反映，是對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)狀況的認(rèn)識(shí)和產(chǎn)生的要求，反過(guò)來(lái)又對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。正確的公平效率觀能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，而不符合客觀實(shí)際和人民愿望的公平效率觀則會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步。新中國(guó)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)早已證明這一切。

我國(guó)對(duì)公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了三個(gè)階段。建國(guó)前，正是由于存在封建主義、帝國(guó)主義和官僚資本主義的壓迫與剝削，民不聊生，人民群眾才強(qiáng)烈要求民族獨(dú)立、人民解放，廢除封建土地所有制和資本主義私有制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平和政治公平，才會(huì)積極投身于社會(huì)主義革命洪流。建國(guó)后，我國(guó)借鑒蘇聯(lián)模式，建立了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在公平與效率上，實(shí)行生產(chǎn)資料占有的絕對(duì)平等和生活資料的平均分配，此為平均公平觀階段。公有制極大激發(fā)了人們的建設(shè)熱情，曾產(chǎn)生了很高的經(jīng)濟(jì)效率和政治效率。但因只強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)和結(jié)果公平而忽視個(gè)體勞動(dòng)差異，形成了“吃大鍋飯”這種新的不公平現(xiàn)象，最后嚴(yán)重挫傷人民的積極性，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困。改革開(kāi)放初期，為打破平均主義分配模式，針對(duì)人們“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”，不敢富的現(xiàn)象，黨中央提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，“讓一部分人先富起來(lái)”，極大激發(fā)了人民致富的積極性，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活極大改善，此為效率公平觀階段。但由于實(shí)踐中對(duì)公平重視不夠，在實(shí)際操作中，“效率優(yōu)先”成了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第一，“兼顧公平”成了“兼”而“不顧”，甚至有的地方政府為了本地、眼前局部經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲社會(huì)公平和整體效率，造成環(huán)境破壞、貧富差距過(guò)大等一系列社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此從十六大后，黨中央逐漸提出了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，人類社會(huì)與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)公平正義，這就是和諧公平觀。故任何政策(包括對(duì)公平與效率的安排)都必須符合客觀實(shí)際，符合人民群眾的愿望，處理好公平與效率的關(guān)系。因此，和諧公平觀是我國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系認(rèn)識(shí)的最新成就。

三、和諧公平觀是公平與效率的對(duì)立統(tǒng)一

矛盾論認(rèn)為，矛盾普遍存在著，無(wú)時(shí)無(wú)處不有；矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力［2］（P133）。公平與效率這一對(duì)矛盾，廣泛存在于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。兩者既相互區(qū)別，相互對(duì)立，又相互依存，相互制約。

公平與效率的矛盾根源于人類需求的無(wú)限性與價(jià)值對(duì)象的有限性，個(gè)體需要的無(wú)限性與個(gè)體創(chuàng)造價(jià)值對(duì)象的能力的有限性之間的矛盾。人們對(duì)公平與效率的需求是無(wú)限的，而公平與效率的實(shí)現(xiàn)都需要投入，依賴于一定的物質(zhì)條件。在特定的社會(huì)，資源始終是有限的，用于解決公平問(wèn)題的資源多了，則用于解決效率問(wèn)題的資源就少了；反之亦然，兩者是此消彼長(zhǎng)的制約關(guān)系。當(dāng)任何一方出現(xiàn)的問(wèn)題超過(guò)社會(huì)承受能力時(shí)，就會(huì)影響到另一方。

兩者相互依存，不可分割。公平離不開(kāi)效率，效率是公平的前提。沒(méi)有了效率，公平就是無(wú)源之水，無(wú)根之木。效率也離不開(kāi)公平，公平是效率的基礎(chǔ)。不公平的效率只是暫時(shí)的、少數(shù)人的效率，不能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，最終會(huì)影響到整體效率與長(zhǎng)遠(yuǎn)效率，不可能是真正的高效率。

極不公平或絕對(duì)公平都會(huì)影響人們的積極性，最終會(huì)降低效率。只有在適當(dāng)范圍內(nèi)，兩者才相互促進(jìn)。公平問(wèn)題的解決，會(huì)調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高效率。效率的提高又為公平的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更多更好的條件。

公平與效率統(tǒng)一于人的全面發(fā)展。從兩者之間來(lái)看，公平是效率的基礎(chǔ)和目的，效率是公平的手段和前提；而從外部看，兩者都是手段，人的全面發(fā)展才是真正的目的［１］。馬克思把未來(lái)社會(huì)概括為：“在保證社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時(shí)又保證每個(gè)生產(chǎn)者個(gè)人最全面的發(fā)展。”［４］在社會(huì)主義社會(huì)，無(wú)論是提高效率還是促進(jìn)公平，都是為了“使所有勞動(dòng)者過(guò)最美好、最幸福的生活”［５］，為全體人民大眾的身心素質(zhì)得到全面發(fā)展創(chuàng)造政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等各個(gè)方面的條件。

從現(xiàn)狀看，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公平與效率只能是非主要矛盾，受人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾決定和制約，但同時(shí)又影響著主要矛盾的解決。公平與效率關(guān)系處理得當(dāng)，就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高；處理不當(dāng)，就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在公平與效率矛盾體內(nèi)部，我國(guó)國(guó)情決定了在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，效率是矛盾的主要方面，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)財(cái)富的增加、公眾素質(zhì)的提高，效率問(wèn)題得以緩解；而公平問(wèn)題則會(huì)隨著量的積累，越來(lái)越成為影響效率進(jìn)一步提高與社會(huì)發(fā)展的重要因素，在特定條件下，就會(huì)上升為矛盾的主要方面。當(dāng)公平問(wèn)題得以解決，就會(huì)在更高的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)效率與公平的矛盾，形成效率→公平→效率的發(fā)展歷程。因此，正是效率與公平的既對(duì)立又統(tǒng)一，推動(dòng)了它們不斷發(fā)展。

因此，和諧公平觀強(qiáng)調(diào)公平與效率既是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，又是動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系。我們應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地方的情況，合理安排公平與效率的比例，做到既要抓住重點(diǎn)，又統(tǒng)籌兼顧，不斷調(diào)整工作重心，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

四、和諧公平觀是公平與效率的復(fù)雜多樣的有機(jī)統(tǒng)一

唯物辯證法認(rèn)為，事物的聯(lián)系不僅是客觀普遍的，而且是復(fù)雜多樣的［2］（P99）。不同事物，同一事物在不同的發(fā)展階段，其聯(lián)系各有特點(diǎn)；同時(shí)因條件、時(shí)間、地點(diǎn)的不同而聯(lián)系各異。

公平與效率關(guān)系的復(fù)雜性表現(xiàn)在它們本身就是一個(gè)多維度、全方位、多層次的有機(jī)系統(tǒng)。首先，從范圍看，公平與效率普遍存在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，也存在于人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的關(guān)系之中；其次，從空間看，存在著微觀效率與宏觀效率、微觀公平與宏觀公平，局部效率與全局效率、局部公平與全局公平；再次，從時(shí)間看，有短期公平與長(zhǎng)期公平，短期效率與長(zhǎng)期效率；最后，從主體看，有個(gè)體效率與個(gè)體公平，更有整體效率與整體公平。當(dāng)然，還有公平程度與效率高低的量化差異。

公平與效率關(guān)系的復(fù)雜性還表現(xiàn)在不僅同一層次的效率與公平既相互作用又相互影響，而且不同層次不同領(lǐng)域的效率與公平之間也會(huì)發(fā)生影響。局部的效率與公平會(huì)影響全局的效率與公平（如環(huán)境污染）；宏觀公平和高效，微觀不一定公平高效；短期公平有效有可能損害長(zhǎng)期公平與效率；個(gè)體的效率與公平和整體的效率與公平有時(shí)沖突。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平與效率又會(huì)影響到社會(huì)的政治、文化等領(lǐng)域的公平與效率。反之亦然。

公平與效率關(guān)系的復(fù)雜性還表現(xiàn)在不同領(lǐng)域和層次的公平與效率存在對(duì)應(yīng)組合關(guān)系。一般而言，同一層次的公平與效率相對(duì)應(yīng)，然而局部公平影響全局效率，全局公平影響局部效率，短期公平影響長(zhǎng)期效率，長(zhǎng)期公平影響短期效率，整體公平影響個(gè)體效率，個(gè)體公平影響整體效率，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平與效率也會(huì)影響到政治、社會(huì)領(lǐng)域的公平與效率等情況并不少見(jiàn)。更有甚者，有時(shí)兩者卻并不存在必然聯(lián)系：一是提高效率并不會(huì)必然導(dǎo)致公平的改進(jìn)，有時(shí)還可能形成新的不公平；二是公平的改進(jìn)也并不必然導(dǎo)致效率的提高。當(dāng)公平過(guò)于超越或落后于現(xiàn)實(shí)時(shí)，都會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步。只有適度的公平和條件許可的高效率，才會(huì)良性發(fā)展，相互促進(jìn)。

因此，在公平與效率的關(guān)系上，和諧公平觀要求我們必須具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同的時(shí)間、地點(diǎn)和條件，分析它們之間的具體關(guān)系。同時(shí)要有系統(tǒng)的整體觀、全局觀，重點(diǎn)抓住整體的、全局的、長(zhǎng)期的、宏觀的公平與效率。

五、和諧公平觀是對(duì)其它公平效率觀的揚(yáng)棄

否定之否定規(guī)律認(rèn)為，辯證的否定是揚(yáng)棄［2］（P169）。任何具體事物的發(fā)展過(guò)程都是一個(gè)“肯定→否定→否之否定”周期性運(yùn)動(dòng)［2］（P172），使事物的發(fā)展呈波浪式的前進(jìn)或螺旋式的上升運(yùn)動(dòng)［2］（P175）。隨著社會(huì)主義實(shí)踐的深入，我國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了否定之否定的發(fā)展歷程。

如前所述，我國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了平均公平觀、效率公平觀與和諧公平觀三個(gè)階段。平均公平觀是對(duì)剝削和壓迫的否定，效率公平觀是對(duì)平均公平觀的否定，而和諧公平觀則拋棄了平均公平觀只注重結(jié)果公平、財(cái)富占有上的絕對(duì)平均、要求同步富裕、忽視（經(jīng)濟(jì)）效率的錯(cuò)誤，承認(rèn)并尊重人們的個(gè)體差異和個(gè)性，平等對(duì)待每一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了多樣性的統(tǒng)一；同時(shí)又避免了效率公平觀只重視經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)公平重視不夠而引發(fā)社會(huì)矛盾的隱患，在保證社會(huì)高效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了效率與公平的高度統(tǒng)一。既重視經(jīng)濟(jì)效率，又重視政治、社會(huì)效率，當(dāng)然重點(diǎn)是全局、整體效率；既注重經(jīng)濟(jì)公平，也重視政治公平、教育文化公平。

綜上所述，公平與效率的關(guān)系，只有站在哲學(xué)的高度才能準(zhǔn)確、完整地把握。在制定政策時(shí)既要注重效率，又要重視公平；根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，既要有工作重點(diǎn)，又要兼顧各個(gè)方面，全面、動(dòng)態(tài)、具體地處理兩者關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與人的全面進(jìn)步，這就是和諧公平觀。

六、和諧公平觀的科學(xué)內(nèi)涵

和諧是協(xié)調(diào)之意［6］（P504）；公平本指處事“不偏袒”［6］（P311），現(xiàn)包含公正、平等、合理之意，主要指人們對(duì)以何種方式獲得以及獲得多少利益的總的看法和要求。和諧并不一定就公平，公平也并不一定就和諧。和諧公平觀是使各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展、公正平等的公平效率觀，它能使“人們心情舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)”［７］，其內(nèi)涵十分豐富：

從判斷標(biāo)準(zhǔn)看，和諧公平觀是代表廣大人民的根本利益，符合人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家整體利益，能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與人全面進(jìn)步的公平效率觀。從領(lǐng)域看，和諧公平觀是經(jīng)濟(jì)公平、社會(huì)公平、倫理公平的統(tǒng)一，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、道德等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域和層次的綜合的公平觀，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。從內(nèi)容看，和諧公平觀是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平、社會(huì)保障公平和人道主義公平有機(jī)統(tǒng)一的完整的體系，其中權(quán)利公平是前提，機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平是重點(diǎn)，社會(huì)保障公平和人道主義公平是基礎(chǔ)。從時(shí)空角度看，和諧公平觀是短期公平與長(zhǎng)期公平、微觀公平與宏觀公平相結(jié)合的整體公平觀，既強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期、宏觀公平，又重視短期與微觀公平。從動(dòng)態(tài)角度看，和諧公平觀是起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平相統(tǒng)一的全方位的公平觀，既強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程規(guī)則的公平，又通過(guò)稅收、財(cái)政與社會(huì)保障來(lái)實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平和結(jié)果公平。從公平程度來(lái)看，和諧公平是實(shí)現(xiàn)了生存保障這一最低公平要求基礎(chǔ)上的多層次的相對(duì)公平，介于極不公平與絕對(duì)公平之間；一方面各地要根據(jù)自己實(shí)際建立與生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)的公平措施，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高其水平，另一方面要立足于社會(huì)大多數(shù)人的普遍的公平要求，同時(shí)尊重個(gè)人合理的需要，使個(gè)體目標(biāo)與整體目標(biāo)兼容并濟(jì)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益。

由上觀之，和諧公平觀是一種多維度、全方位、多層次的全面的公平效率觀（詳見(jiàn)［8］）。在保證社會(huì)高效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了效率與公平的高度統(tǒng)一。它最大限度滿足了人們對(duì)公平的追求，引導(dǎo)人們?cè)谧鹬亍捜荨⒗斫饣A(chǔ)上合理合法地表達(dá)、追求自身利益，解決矛盾沖突，故能充分激發(fā)人們的潛能，調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造性、積極性，使社會(huì)既充滿活力，又和諧發(fā)展。因此，它是建設(shè)和諧社會(huì)的基本理論。

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