新疆會計人員在教育工作中存在的問題及解決對策探析

摘 要：我國加入世界貿易組織，融入世界經濟大潮，意味著我國企業必須遵循國際慣例開展經濟活動。新疆作為我國西部大開發的重點地區，企業會計制度也必須與國際慣例接軌，這對新疆墾區財會管理工作提出了新的更高要求。培養和造就一支高素質的財會隊伍，盡快提高財會管理水平，增強企業的國際競爭能力，促進墾區經濟和社會全面發展，已成為當前新疆墾區財會工作的重要任務。

關鍵詞：新疆 會計人員教育

一、會計人員的教育工作在我區會計改革實施中的重要意義

（一）會計人員的現狀

據有關的統計資料顯示，我國目前有超過1200萬人的會計人員，相當于每100個國民中就有1名是從事會計工作的。這當中有相當一部分是在基層工作中不斷培養起來的；還有相當一部分人只參加過初等的、簡單的會計培訓，再有一部分人則是通過國家設立的各高校的會計專業技能的學習從事會計工作的，具有較高的會計理論水平和業務處理能力。

近年來，墾區各級黨委把加強會計管理工作納入各級財務管理的主要內容。從抓人員素質提高入手，在管理機構設置，微機信息管理等方面，做了大量卓有成效的工作，兵團、師、團場也成立了相應的會計管理機構，配備了專門從事會計管理的專業工作人員。新疆會計管理委員會每年都按要求對現有的財會人員的會計證進行年檢和換發，對不符合會計從業資格的人員進行清除，加強了會計人員的專業素質和職業道德修養。

（二）加強會計人員教育的必要性

目前墾區會計人員的整體素質還不能完全適應經濟體制改革的要求，特別是近幾年來，墾區實施國有企業產權制度改革，推進企業重組聯合，形成了國有、個體、私營、股份制和股份合作經濟共同發展的格局。企業的組織結構、財產組織形式和經營方式發生了深刻變化，企業經濟活動開始向國際化和多元化方向發展，新的經濟現象、經濟業務不斷出現，而墾區的部分會計人員長期以來習慣在計劃經濟條件下處理會計實務，缺乏在市場經濟條件下進行職業判斷的理論功底和實踐經驗，在某些會計業務處理上還難以適應現代企業制度的要求。

會計工作是重要的經濟管理手段，它對于維護經濟秩序，規范社會經濟生活，提高經濟效益有著重要作用。在日新月異的科技和經濟發展形勢面前，會計環境發生了重大變化。運用網絡技術的社會責任會計、稅務會計以及清算會計等技能和業務的內容應運而生。在新的會計環境下，企業會計人員的會計決策有了更大的自由空間。受自身的政治素質、政治水平的限制，以及來自企業高級管理層的壓力，會計人員必須不斷充實自我，完善自我。

20世紀90年代開始，我國就進行了一系列的會計改革。1992年財政部發布的“兩則兩制”，結束了我國40年來在計劃經濟基礎上建立的會計模式，1997年至今，又發布了16項具體會計準則，1999年修訂《會計法》，2000年國務院發布《企業財務會計報告條例》，財政部據此制定了全國統一的《企業會計制度》。這些會計改革在國內外產生了深遠的影響，也得到了國際上的廣泛認可。新疆也緊跟國際、國內形勢進行了一系列的改革。會計改革能否得到順利貫徹實施，與廣大會計人員的素質密切相關，這就取決于會計人員的專業素質和道德修養，所以搞好會計人員教育工作是十分必要的。

二、新疆會計人員教育工作中存在的問題

（一）在校會計教育工作中存在的問題

1.會計教育市場的無序競爭導致了會計人才的余缺怪圈。由于改革開放、西部大開發等經濟政策的實施，我區經濟建設突飛猛進地發展，也極大地推進了會計專業的發展。據不完全調查資料顯示，新疆區內的一些大、中專院校紛紛開設了不同級別的會計專業，而另一項資料顯示，國外有專家說“中國目前最缺乏的人才是合格的會計師”，兩個資料相對比就說明了這種無序競爭所導致的嚴重后果。一方面大量手持會計專業文憑的學生找不到對口工作，另一方面合格的會計師卻供不應求。這一余缺怪圈既浪費了人力、物力、財力，又沒有培養出多少高素質的人才。

2.理論和實踐的脫節導致了會計人才質量的下降。學生在課堂上學習了課本知識后，沒有地方提供給他們實踐，動手能力的培養受到限制，學生的素質也大為降低。無怪乎在“全民辦會計教育”的熱潮下，有如此多的會計人員的今天仍然“缺乏合格的會計師”。

3.理論研究的薄弱成了會計改革的障礙。建設有中國特色的社會主義，需要鄧小平理論指導，作為經濟管理的重要學科的會計學，同樣需要一套科學的會計理論作為指導，不然，當前進行的會計改革只能是依西方的葫蘆畫中國的瓢，脫離我國的實際。因此，結合中國國情，加強會計理論的研究，以促進會計改革，是我國會計界面臨的重要課題之一。新疆作為一個經濟后起之秀，更要緊密結合實際情況，同時向發達城市借鑒學習，促進新疆經濟發展。

（二）會計人員繼續教育存在的問題

毋庸置疑，繼續教育的出發點是正確的，并得到了大部分會計人員的擁護，但是政策制定與實施之間還需要進行不斷的磨合。在開展繼續教育的這幾年中，墾區取得了一定成績，同時也暴露了一些問題，有偏離繼續教育的初衷的趨勢，造成了培訓資源的浪費。主要有以下幾點不足：

1.對接受繼續教育的會計人員沒有一定的激勵機制，無法充分調動廣大會計人員參加繼續教育的積極性，存在缺課、少課、應付考試等現象。

2.對承辦繼續教育的單位沒有嚴格的約束機制，個別的甚至花錢就能買到繼續教育證明。

3.在繼續教育的培訓內容、地點、形式、時間等方面尚不夠靈活，沒有給會計人員充分的選擇空間。

三、對新疆會計人員教育工作的幾點建議

（一）對在校會計教育問題的幾點建議

1.確立會計教育資質，規范會計教育市場，變無序競爭為有序競爭。要把“高素質的、穩定的專業教師隊伍、使用優秀教材和必要的實驗手段”。作為辦會計專業學歷教育資質的必備條件。“高素質的、穩定的”就是專業基礎理論和專業操作技能高度統一。“優秀教材”應當是系統地介紹會計基礎理論的專著，而不是“必要的實驗手段”在現今社會條件下應在校內建立會計模擬實驗室，將原理教學與案例教學結合起來，使理論與實踐統一在一起進行會計實務仿真教學。把“高素質的，穩定的專業教師隊伍，使用優秀教材和必要的實驗手段”作為辦會計專業學歷資質的必備基本條件，使一些重量不重質的會計教育機構自行退出市場，變無序為有序。

2.轉變觀念，大力推進“素質教育”，會計教育方面的素質教育主要體現在培養高素質的會計人才上，必須具備三個條件：一是要有較高的專業理論修養；二是要有良好的職業道德和強烈的法律意識；三是要有較高的動手能力。缺少其中任何一項都不能稱之為一個高素質的會計人才。會計教育方面的素質教育不是對傳統教育的簡單否定，而是把傳統教育和職業道德教育、增強法律意識、提高動手能力有機結合在一起。

3.拓寬理論研究領域，建設一個科學的、完整的會計學科體系。歷史上，我們曾學習前蘇聯的經驗，按行業建立會計制度，構建會計學科體系；后來我們又學習西方，制定統一的《企業會計準則》和《企業財務通則》，并且按會計原理、中級財務會計、財務管理、管理會計、高級財務會計、審計等內容構建會計學科體系。這一變革是有其歷史必然性和合理性的，但還不是最完美的。應將有關會計分析的理論與方法進行系統的歸納整理，成為專門的會計分析學科進行講授，減少內容的重復交叉。

4.加強財務會計軟件的開發與應用教學，加速會計手段的現代化。在廣泛采用電子技術的今天，電算會計將逐漸取代賬簿會計，各種財務軟件已進入市場，學校也開設了“計算機應用”和“會計電算化”課程，但這還不夠。存在的問題：一是專業教師隊伍中能夠獨立從事財務軟件開發和應用的人不多；二是不少教學單位基本硬件就不具備。加強財會軟件開發與應用教學，加速會計手段現代化的關鍵還在于教師隊伍的建設和辦學條件的改善。

（二）對會計人員繼續教育方面的幾點建議

對于會計人員繼續教育的主管部門和主辦單位，應遵循其初衷，充分調查研究，制定可行性方案，不斷完善這項工作。首先，必須建立有效的激勵機制，提高廣大會計人員自覺接受繼續教育的積極性；其次，應進一步開放市場，充分引入競爭機制，提供豐富的培訓資源和產品，擴大會計人員的選擇機會，同時有關部門應制定有效的管理和監督制度。

1.對主管部門來說，最有效的管理監督機制是將繼續教育考試權收回，統一組織較嚴格的考試，將培訓計劃和目標通過考試內容加以體現，不能既是“球員”又是“裁判”。主管部門可以將繼續教育考試信息與會計人員年檢信息系統連接起來，更有效地實施會計人員管理工作。

2.對于承辦單位來說，應以提高培訓質量創建服務品牌為方向，真正將工作重點放在教學上，借鑒企業經營方式。進行市場定位，確定培訓對象，開展豐富多樣的培訓活動，可以請名家教授講課，建立學員信息網，隨時提供技術支持等，將培訓信息通過各種渠道對外公開，使會計人員能夠及時獲得信息，自由選擇培訓內容。

3.對于會計人員來說，充分利用繼續教育的政策、機會，根據自身業務需要選擇培訓項目，提高自身素質。同時，在培訓費用和時間方面，主管部門應出臺相應的指導標準，各單位也要給予相對的支持，給廣大會計人創造一個較為寬松的良好環境。

隨著市場經濟的不斷發展和改革的逐步深入，會計人員必須進一步學習新法規，掌握新知識，才能緊跟時代潮流，融入知識經濟時代的發展。廣大會計人員應積極進取，努力學習，不斷創新，誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬，在各自崗位上做出貢獻。

參考文獻：

[1]中華財會網相關資料.http://www.e521.com/.

[2]楊羽佳.搞好會計人員繼續教育的若干思考.中國農業會計，2003年第1期.

[3]張雨平.加強會計教育的幾點建議.財會通訊，2003年第2期.