“長株潭城市群體育圈”發展對策研究

摘 要：本文對“長株潭城市群體育圈”的發展對策進行研究，并認為長株潭城市群應抓住機遇，大膽設想，建設一個現代化的“長株潭城市群體育圈”。

關鍵詞：長株潭城市群體育圈 發展對策 研究

“十一五”規劃首次提出了“城市群”概念，“城市群”是在特定的區域范圍內云集相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依托一定的自然環境和交通條件，城市之間的內在聯系不斷加強，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。體育圈集中體現了現代旅游和體育觀念，城市群體育圈能充分整合各城市體育、文化、旅游等資源優勢，實現體育與旅游、文化的一體化發展。2007年12月，長株潭城市群經國務院批準，成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，這為長株潭城市群各行業的快速發展奠定了政策基礎。

1 積極落實國家政策

中央八號文件規定：體育建設納入國民經濟計劃；群眾性體育事業是公益性事業，體育事業經費要隨財政收入提高逐步增加；非盈利性體育經營項目，地方政府可以劃撥經費；機構改革進程中，體育機構只能加強。目前，國家體育總局已把江蘇的“環太湖體育圈”和北京的“龍潭湖體育公園”、天津山野運動基地同并列為中國首批三大重點體育景觀之一，并給予了專項建設資金的資助。這表明，各地政府已開始落實中央八號文件精神，開始注重把體育建設和經濟建設結合起來，發揮二者的最佳效益。長株潭城市群應根據中央八號文件的部分法規精神，結合城市群實際情況，發揮整體優勢，整體構建和規劃“長株潭城市群體育圈”的發展格局。建議成立“長株潭城市群體育圈”發展領導小組，由政府主管，體育局、旅游局、城建局、高等體育院校等共同參與的跨地區、跨行業的體育與旅游相結合的管理機構。將“長株潭城市群體育圈”納入長株潭城市群建設和旅游區建設的總體規劃。中央八號文件為新時期體育工作創造了良好的發展空間。長株潭城市群應憑借2008年奧運會的東風，使體育發揮更強大的社會功能。

2 主動規劃

政府部門要塑造“長株潭城市群體育圈”的整體形象，對長株潭城市群的體育旅游資源、旅游特色、精品體育健身工程，廣場、公園和學校的體育設施等進行整體策劃。對“長株潭城市群體育圈”要進行時間上的總體規劃。“長株潭城市群體育圈”在時間上的總體設計為：2008年至2013年內即5年時間初步建立一個完整的現代化的“長株潭城市群體育圈”總體發展格局，對一些標志性工程開工建設；2014年至2020年為全面建設“長株潭城市群體育圈”時期，部分工程已開始發揮良好的社會效益和經濟效益。并積極拓展“長株潭城市群體育圈”體育旅游的廣度和深度；2021年至2050年期間完善“長株潭城市群體育圈”的各項設施，使體育圈建設與城市群的建設能協調發展，能充分發揮體育、旅游、交通、商貿等的優勢。把體育圈建設成大規模、高標準國際化的“長株潭城市群體育圈”。

“長株潭城市群體育圈”應與城市總體規劃協調一致，顧全“長株潭城市群體育圈”發展的大局，相互協調，共同發展，長株潭城市群應重點開發體育旅游資源、加深全民健身運動的投資的廣度和深度。未來的“長株潭城市群體育圈”將有“四個亞體育圈”組成，即“廣場、公園、學校為中心的全民健身圈”、“中心城區體育休閑娛樂圈”、“近郊康體娛樂旅游圈”和“遠郊森林公園及自然觀光體育度假旅游圈”。

3 突出長株潭城市群江湖、山水之特色

湘江穿長株潭城市群而過，境內湖泊眾多，山川秀麗，有著得天獨厚的山水資源，這是一筆寶貴的財富。江蘇、浙江就是利用太湖獨特的水資源積極開發和建設“環太湖體育圈”，長株潭城市群也可以利用長沙中心城區、湘潭城區、株洲城區的公園廣場，湘江風光帶、城市郊區森林公園、同升湖休閑山莊、石燕湖生態公園、湖南植物園和盤龍山莊等綠心區的開發實體。“長株潭城市群體育圈”要依托“兩型社會建設綜合配套改革試驗區”對外開放的綜合優勢，圍繞長株潭城市群建設的總體目標，積極承辦各種體育主題類的商務、經貿、節慶、會展活動，大力發展體育商務旅游，以旅促商，以商興旅［１］。

例如可利用湘江、湖泊開闊的水面來策劃依托水體的各類體育賽事，發展和豐富水上運動項目，應根據各個季節的特色進行具有針對性的開展冬季沿江長跑、汽車賽等；夏季垂釣、游泳、劃船、皮劃艇、滑水；春秋賽龍舟、沿江湖公路自行車賽等。利用紅色旅游區和森林公園開展體育旅游活動，如武術比賽、無線電測向、徒步穿越森林、定向越野、野外生存訓練等。將長株潭山水風光、瀟湘文化和體育賽事的精彩之處充分表現出來，使游客的活動空間逐步從岸上轉移到水上，由城市體育資源開發為主發展到城市鄉間共同開發的局面。

4 積極引導、加強投資，規范管理

長株潭城市群各市政府要突出規劃指導、政策吸引作用。要創造條件爭取國家體育總局、省體育局的投資，并合

理利用好政府投資和體育彩票等資金，加強對全民健身場地和器材的投資力度。要利用最大的機遇，抓住最關鍵的問題，把對外開放的重點放在招商引資上，加快旅游行業招商引資的步伐，要積極主動地推進與國外經營信譽好、管理能力強的體育、旅游企業合資合作，促進管理體制、經營機制、組織形式、服務品牌的創新，帶動先進技術、管理理念、管理標準的引進［２］。“長株潭城市群體育圈”要壯大體育產業規模，開辟更多的體育旅游領域，開發建設更多的體育旅游載體，需要全社會的廣泛參與。

“長株潭城市群體育圈”經營主體應多元化。政府要做好宏觀調控和統籌規劃，改變現有旅游企業條塊分隔、部門壁壘的現狀，加快國有旅游企業改革步伐，建立符合市場競爭要求的運作機制，使企業靠技術創新、改善管理、降低成本等措施來強化自身素質，增強國際競爭能力。積極引導和推進跨地區、跨部門、跨所有制的聯合。按照所有權與經營權分離的要求，吸引國內外有經營實力、有管理經驗、有市場開拓能力的大企業、大公司，來參與“長株潭城市群體育圈”經營權的租賃、承包和購并，盡快改變建設開發投入不足、經營管理水平較低、市場開拓能力較弱的狀況。應實施全方位的管理措施來開發現代體育服務市場、發展體育健身服務體系［２］，努力提高“長株潭城市群體育圈”的經濟效益和社會效益，從而提高城市群全民健身、體育產業、體育旅游業的質量和水平。

參考文獻：

[1]虞重干，劉志民，李志清.“長三角體育圈”競技體育現狀及發展對策[J].上海體育學院學報，2004，（6）：6.

[2]朱子丹.構建“環荊州體育圈”的基本條件、戰略發展和可行性研究[J].湖北社會科學，2004.8.