試論我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干問題

[摘要] 北京舉辦2008年奧運會，為跨入新世紀的中國提供了千載難逢的歷史性機遇，對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的促進作用。而當前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在著政策、法律法規(guī)不全、體育產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營策劃人才缺乏、體育產(chǎn)業(yè)消費觀念缺乏等重要問題。本文旨在指出問題，為我國建設與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供參考。

[關鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī) 體育產(chǎn)業(yè)投融資體制 經(jīng)營策劃人才 體育產(chǎn)業(yè)消費觀念

體育產(chǎn)業(yè)在當今世界已成為巨大的經(jīng)濟實體，在經(jīng)濟生活中扮演重要角色。目前全球體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值高達4000億美元，并保持著20%以上的增長速度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，體育產(chǎn)業(yè)化、市場化的程度日益提高，體育產(chǎn)業(yè)的領域不斷拓寬，發(fā)展規(guī)模不斷擴大。但由于歷史的原因，我國的體育產(chǎn)業(yè)化起步晚，力量薄弱，體制不健全，可以說體育產(chǎn)業(yè)在我國仍然是個新興產(chǎn)業(yè)、才剛剛起步，發(fā)展還不平衡。2008年北京奧運會，為加快我國體育產(chǎn)業(yè)化進程、促進經(jīng)濟與社會全面發(fā)展的提供了一次良機。如何抓住舉辦2008年奧運會這一機遇，加速我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我們所面臨的一個重大課題。面對中國體育產(chǎn)業(yè)欲興又止的狀態(tài)，不少人已經(jīng)投入其中，還有不少人在觀望，但人們同時都在思索一個問題：我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中究竟面臨著哪些問題？制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸在哪里？

一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法律法規(guī)不健全

體育產(chǎn)業(yè)在我國是一個新興發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和壯大，需要一個綜合配套的條件，需要有一個良好的宏觀政策環(huán)境，這樣體育產(chǎn)業(yè)才能壯大成一個巨大的產(chǎn)業(yè)群，釋放出巨大能量。建立健全體育法律體系科學、嚴謹、系統(tǒng)、全面的立法和立策，既是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，更是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循的客觀規(guī)律。據(jù)有關專家對歐、亞、美等國家和地區(qū)的考察，他們共同的經(jīng)驗和體會是:體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開與其相適應、相配套的法律和政策；否則，體育產(chǎn)業(yè)將不能順利、健康地發(fā)展。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法制經(jīng)濟，體育產(chǎn)業(yè)離不開法制。體育產(chǎn)業(yè)政策不夠健全，體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不甚完善，是目前我國體育產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，我國體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，原有的政策已不能滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，再加上國家體育管理體制改革滯后，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深層次的認識， 導致體育產(chǎn)業(yè)政策不健全，管理各自為政。目前我國體育產(chǎn)業(yè)化過程中存在大量急需規(guī)范管理的問題，但我國體育立法的社會基礎比較薄弱，不僅體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的數(shù)量有限，而且立法的效力等級較低。1995年頒布的《體育法》是體育的最高層次立法，是我國開展體育工作的最高法律依據(jù)，但是僅憑《體育法》不足以完全處理體育產(chǎn)業(yè)化進程中出現(xiàn)的具體問題。 法制化是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的本質(zhì)要求，也是迫切要求。健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的配套與完善，進一步完善體育市場法規(guī)制度，建立公平、公正、公開的市場秩序，才能為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、體育產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全

我國體育投融資的發(fā)展同我國經(jīng)濟的發(fā)展息息相關，受政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的影響和制約。建國初期，社會經(jīng)濟不發(fā)達，人民生活水平低下，要發(fā)展全社會的全民體育，從運動員的選拔培養(yǎng)，體育場館設施的建設和比賽的各項投入都依靠政府支出，這是由政府的社會責任和義務所決定，也是與計劃經(jīng)濟體制相適應的競技體育投資方式。在當時的情況下，政府集中有限的財力、國力、物力、人力，保證并迅速發(fā)展了新中國的體育事業(yè)。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，一直延續(xù)的政府一元化的競技體育投資體系使我國體育喪失了社會化、經(jīng)濟市場化、全民所有制化的極具生命力的發(fā)展空間和生存模式，使得我國體育運動水平同世界體育強國的差距越來越大。

20世紀90年代以來，我國競技體育市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化體制的建立取得了初步的發(fā)展，隨著足球俱樂部制為試點的競技體育新體制的建立和推行，運動競技招標和商業(yè)性比賽不斷涌現(xiàn)，特別是競技體育賽事同企業(yè)和商業(yè)贊助招標的引入，為改革開放初期的中國競技體育的啟動和急需大量資金的投入、項目的推進及與國際競技體育體制的靠攏和接軌創(chuàng)造了良機。但我國競技體育長期受計劃經(jīng)濟的影響，這些因素成為困擾我國競技體育發(fā)展的障礙，所以，我國體育體制的改革要進一步加快，完善體育產(chǎn)業(yè)融資體系勢在必行。經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高、全民健身意識的形成，為我國體育產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道的建立提供了基礎和條件。體育產(chǎn)業(yè)應拓寬體育基金融資、商業(yè)銀行貸款融資、體育贊助融資、體育彩票融資等市場化融資渠道，并加強投融資體制建設，以促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、缺乏體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營策劃人才

把體育作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，通過市場化運營使體育成為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中的組成部分，促進體育事業(yè)和社會經(jīng)濟的共同發(fā)展，都離不開人才。奧運經(jīng)濟促使我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“提速”，體育經(jīng)營管理人才在體育產(chǎn)業(yè)中的需求越來越大，高級體育經(jīng)營管理人才被越來越多的人關注。據(jù)北京奧組委副主席李炳華介紹，奧組委現(xiàn)有19個部門，256名工作人員。隨著奧運會的臨近，人員將逐漸增加，到2008年奧運會召開期間，僅在奧組委任職的工作人員就要達到4000多人，而且這些都要求是中高級體育管理人才。

中央財經(jīng)大學體育經(jīng)濟與管理系主任高涵教授指出，目前從事體育產(chǎn)業(yè)的主要是兩類人：一是原先就在體育系統(tǒng)工作的人，如體育官員、運動員、教練員等，他們對體育本身有很深刻的認識，體沒有管理和經(jīng)濟學科上的背景；第二類是商人，他們對商業(yè)有敏銳的嗅覺，知道體育產(chǎn)業(yè)利潤豐厚，但對體育所具有特殊性認識不清，進行商業(yè)化運作時往往忽略了這種特殊性而導致失敗。清華大學經(jīng)管學院副院長薛鐳教授認為，目前在國內(nèi)只能說有從事體育競技比賽訓練的管理人才和體育組織的行政管理人才，而最缺乏的正是體育產(chǎn)業(yè)管理人才，特別是高級人才。

體育經(jīng)營管理人才少、業(yè)務素質(zhì)低、缺乏相關專業(yè)知識，已成為制約我們體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：目前我國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中既懂經(jīng)營管理又懂體育的人才僅數(shù)百人；能夠出色設計奧運競標方式，對廣播電視轉(zhuǎn)播權進行項目開發(fā)和利用奧運無形資產(chǎn)進行深度市場開發(fā)的人地屈指可數(shù);經(jīng)過國際體育組織認證的體育經(jīng)紀人更是鳳毛麟角。目前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)缺乏的經(jīng)營人才主要兩類：一類是高素質(zhì)的通才，主要指知識結構合理、能力素質(zhì)全面的體育企業(yè)家隊伍；一類是學有所長、技有專攻的專才，主要指對某一項目的商業(yè)化運作有實際營銷經(jīng)驗和技能的銷售人員隊伍。體育經(jīng)營人才的嚴重不足制約了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、缺乏明確的體育產(chǎn)業(yè)消費觀念

體育消費主要受社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及居民人均生活水平等經(jīng)濟因素的制約。從我國的現(xiàn)狀看，盡管人們的收入水平逐年提高，但是我國總體消費水平和消費結構還比較低和不合理，體育的消費仍處于一個初級階段。在一般家庭中，體育消費還是個新事物，至今沒有被納入日常的預算之中。1995年６月20日國務院 《全民健身計劃綱要》的頒布，為體育消費加強了宣傳力度和廣度。首先，確立體育消費觀念。它使人們確立正確的健康觀念，樹立個人健康目標，增強人們的健康意識，建立科學、文明、健康的生活方式。這是推行和實施全民健身計劃的出發(fā)點和突破口，從而形成全民健身的潮流。其次，增長了體育消費。體育消費觀念的確立，使廣大群眾有了體育消費的沖動，各種面向群眾面向家庭的社區(qū)輔導站、體育俱樂部、體育協(xié)會等組織形式的建立，使得群眾體育消費方式、內(nèi)容豐富多彩，既滿足個性的需要，又豐富群眾的體育消費。但是因為中國經(jīng)濟地區(qū)發(fā)展不平衡，導致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)區(qū)域性不平衡，體育產(chǎn)業(yè)消費觀念還需要進一步的推廣和樹立。中國社會是一個典型的二元結構，城鄉(xiāng)之間、東西部之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上有很大的差異。按省市看，目前我國體育用品業(yè)發(fā)展排在前10位的主要是東部沿海省市，中西部除了安徽以外沒有一個進入前10，再從大區(qū)來看，主要集中在華東，華東集中了國內(nèi)七成多的體育用品類企業(yè)。另外體育彩票發(fā)展存在著嚴重的區(qū)域不平衡現(xiàn)象，近年來，彩票市場競爭日趨激烈，盡管體育彩票份額逐年擴大，但各地區(qū)彩票市場發(fā)展很不平衡，銷量最多與最少的省市同期相比，差距近千倍。這種體育市場經(jīng)營活動的兩極分化現(xiàn)象，對我國實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)化、社會化的整體發(fā)展目標和體育經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略十分不利。因此，體育工作者抓住關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟水平，推出不同的滿足不同經(jīng)濟水平需求的體育消費產(chǎn)品，樹立良好的體育消費觀念，才能促進體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

2008北京奧運會的成功舉辦，2010年亞運會將在廣州召開，這給中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機遇。要抓住機遇，就必須認清形式，了解目前我們體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的若干問題，只有這樣，才能把我國的體育產(chǎn)業(yè)做強做大。

參考文獻:

[1]吳振綿:我國體育投融資體制問題研究.體育文化導刊，2004年第2期

[2]國務院:全民健身計劃綱要.1995牟6月頒布

[3]對我國城市居民體育消費的研究.體育科學，1999.4