別了，首鋼

在北京逐漸熄滅高爐的同時(shí)，一座新鋼鐵之城在渤海之濱拔地而起——最近40年來中國最大規(guī)模的一次工業(yè)遷移和造城故事

中國東部渤海灣邊上的小城唐山市，天空淅淅瀝瀝下著小雨，22歲的劉桓在抱怨中被塞進(jìn)一輛面包車。這是一輛開往當(dāng)?shù)夭苠殚_發(fā)區(qū)的私人汽車，僅能容納6人的車廂現(xiàn)在已經(jīng)擠進(jìn)了12名乘客，加上幾個(gè)碩大的行李，每個(gè)人都被壓縮至極限。

劉桓是中國第九冶金建設(shè)公司的一名焊接工人，這家公司承擔(dān)了首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司一期項(xiàng)目2250熱軋工程第五標(biāo)段水處理設(shè)施的廠房和設(shè)備安裝。盡管他有著三年工作經(jīng)驗(yàn)，在山東、江西、吉林等省市參與過數(shù)個(gè)大型工程，但曹妃甸驚世駭俗的工程規(guī)模仍讓他震驚不已。在這塊面積達(dá)11.9平方公里的首鋼第一期項(xiàng)目工地上，他第一次看到如此多的項(xiàng)目部、工程隊(duì)、建設(shè)公司全部出現(xiàn)，超過10萬人在晝夜奮戰(zhàn)。

三年前，曹妃甸還是唐山南部、渤海灣西岸距離陸地18公里的海中小島——因唐太宗愛妃曹妃葬于此而得名。但現(xiàn)在首鋼搬遷為曹妃甸的天翻地覆提供了最佳契機(jī)。

首鋼集團(tuán)成立于1919年，在長達(dá)近90年的歷史中一直位于北京長安街延長線上，距天安門17公里。其年產(chǎn)最高可以達(dá)到1250萬噸鋼，工人數(shù)量曾超過24萬人。一度是中國工業(yè)的代名詞和北京經(jīng)濟(jì)繁榮的象征。

但是進(jìn)入新世紀(jì)，首鋼的環(huán)境污染問題變成了外界更關(guān)心的話題——首鋼每年排放的可吸入顆粒物達(dá)1.8萬噸，而這正是北京的首要污染物。2008年奧運(yùn)會(huì)，則讓這個(gè)問題更加突出。2005年，國家發(fā)改委就原則同意《首鋼集團(tuán)實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理方案》，要求首鋼在2010年前將涉鋼產(chǎn)業(yè)全部搬出北京，并同意在河北曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為首鋼搬遷的載體。去年10月，首鋼進(jìn)一步表示，將在2008年減產(chǎn)整整3個(gè)月，以幫助北京在奧運(yùn)會(huì)期間減輕空氣污染，

1960年代以來規(guī)模最大的一次工業(yè)遷移和造城故事由是開始。首鋼首先要面臨的是減產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，在目前鋼鐵需求量逐步增大的情況下，首鋼因?yàn)闇p產(chǎn)和搬遷，鋼鐵產(chǎn)量將削減400萬噸。其次是在整體搬遷費(fèi)用高達(dá)500億、仍有近8萬職工在崗的情況下，首鋼集團(tuán)如何在收支穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)搬遷。

為此，首鋼一方面要在曹妃甸展開前所未有的圍海造地工程，建設(shè)新廠；另一方面則需要不斷壓產(chǎn)的同時(shí)，想盡辦法提高集團(tuán)收入與利潤，分流安置6萬多名員工，并實(shí)現(xiàn)近萬名職工的“工業(yè)移民”，最關(guān)鍵的是這一個(gè)個(gè)步驟必須環(huán)環(huán)相扣、有效銜接。

根據(jù)首鋼的時(shí)間表，今年10月18日，曹妃甸鋼鐵生產(chǎn)基地一期工程將按時(shí)投產(chǎn)，年產(chǎn)能400萬噸，2010年達(dá)到970萬噸鋼鐵，遠(yuǎn)期達(dá)到1500萬噸。在整體搬遷完成后，首鋼集團(tuán)的產(chǎn)能有望超過2000萬噸，制造能力和技術(shù)水平同時(shí)獲得升級，以重新奪回它在鋼鐵行業(yè)的光榮。而曹妃甸不僅在申請國家級政策扶持，也希望吸引更多投資和項(xiàng)目，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)最活躍的可循環(huán)型工業(yè)城市。

“這是首鋼人為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)而對社會(huì)和全世界作出的貢獻(xiàn)。”首鋼董事長朱繼民說。

海上造城

沿著黑漆漆的公路行駛了近半個(gè)小時(shí)，路前方一側(cè)終于可以看到燈光，這里就是劉桓的終點(diǎn)——曹妃甸工業(yè)區(qū)15+。

初次踏上這片土地的人都有一種奇特感覺，這里如同一個(gè)沙漠綠洲，周圍幾十公里除了大海，就是茫茫的工地，人們會(huì)突然發(fā)現(xiàn)自己陷入一個(gè)由彩鋼板臨時(shí)搭建而成的圓形聚居區(qū)中。在這塊新形成的陸地上，一年到頭都在不停刮風(fēng)，沙土飛揚(yáng)，幾乎睜不開眼睛。去年，強(qiáng)風(fēng)就掀翻了附近工地的很多帳篷，給施工造成很大麻煩。

盡管如此，首鋼的整體搬遷還是給這塊新大陸注入了神奇活力，徹底改變著這里的一切。2007年至今，幾乎是一夜之間，15+已完成了通信、供水、供電、供暖改造，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)則在快速推進(jìn)，首鋼京唐工程進(jìn)度更是日新月異，一個(gè)嶄新工業(yè)城市的形象幾乎清晰浮現(xiàn)于每個(gè)人的腦際。

實(shí)際上，2005年首鋼搬遷方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)后，唐山市最初計(jì)劃在2008年初，就讓這個(gè)新工廠煉出第一爐鋼，但三年時(shí)間要在海上實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，時(shí)間非常緊迫。

2005年10月，在經(jīng)過多方籌備后，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司在唐山市注冊成立，首鋼占51％股份，唐鋼占49％，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎親自為新公司揭牌。

在搬遷方案得到批準(zhǔn)的第一時(shí)刻，首鋼、唐鋼及唐山市政府也拉開了圍海造地的序幕。根據(jù)曹妃甸的現(xiàn)實(shí)情況，他們沒有選擇從岸上拉運(yùn)土石填海，而是選擇了吹沙填海的方式。

長江武漢航道工程局、天津航道局、上海航道局、中國水利水電第十三工程局這些國內(nèi)頂尖的圍海造地公司迅速進(jìn)入曹妃甸，一車車山石源源不斷運(yùn)到這里，拋石圍堤，將需要填平的大海分割成數(shù)塊。隨后，大型攪吸船駛?cè)霚\海，將海底的泥沙攪起來，用泵把泥沙、水通過粗大管道噴入圈堤內(nèi)，海水流出圈外，沙土沉淀從而形成陸地。接著，一排排強(qiáng)夯機(jī)將松軟的沙土夯實(shí)，形成具有較強(qiáng)承受能力的地面。

這無疑是一項(xiàng)龐大的工程，幾家航道局花費(fèi)了一年半時(shí)間，直到2006年底才將11.9平方公里的海面填平，為首鋼京唐工程的開展奠定基礎(chǔ)。

京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司黨群工作部主管馬曉告訴《環(huán)球企業(yè)家》，目前“吹沙填海”用掉的沙子，相當(dāng)于曹妃甸到北京雙向八車道高速路從地面壘高5米，并往返一個(gè)來回。

2007年3月，在路面、打樁等基礎(chǔ)工作完成后，首鋼京唐鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目正式開工，項(xiàng)目一期年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力970萬噸鋼鐵，總投資677億，遠(yuǎn)期將形成1500萬噸精品鋼。隨著首鋼京唐公司、各項(xiàng)目指揮部、施工單位紛紛進(jìn)駐，一時(shí)間曹妃甸集結(jié)了數(shù)萬名工人。

這一切都讓那些有著強(qiáng)烈財(cái)富欲望的人激動(dòng)不已，大批生意人前來淘金。2007年8月，在首鋼開發(fā)公司和唐鋼開發(fā)公司的主持下，15+開始建設(shè)臨時(shí)生活區(qū)，最初他們甚至不確定規(guī)劃的這些臨時(shí)建筑能否賣出去，但事實(shí)大大出乎他們預(yù)料，訂購租用這些彩鋼房的商販們絡(luò)繹不絕。極短時(shí)間內(nèi)，這個(gè)圓形聚居區(qū)內(nèi)的店鋪迅速增加，行業(yè)日趨健全。

不過，超出大部分人想象的是，這個(gè)蠻荒之地卻有著比大城市更高的生活成本。比如，曹妃甸的居民用電1.5元/度，飲用水30元/噸，供暖費(fèi)50元/平方米，大大高出唐山甚至北京的標(biāo)準(zhǔn)。說到餐飲費(fèi)用，則更為離譜，最能反映物價(jià)指數(shù)的是，一盤花生米8元，一盤拍黃瓜8元。

此起彼伏

北京石景山，首鋼10萬平方米居民區(qū)、體育中心等各種附屬建筑鱗次櫛比。從首鋼東門進(jìn)入廠區(qū)，西南側(cè)是一個(gè)長達(dá)300米的集裝箱式建筑，這是首鋼兩大主力煉鋼廠之一的第三煉鋼廠。

4月1日，這座年產(chǎn)能達(dá)300萬噸的鋼廠全部關(guān)閉，除了看守和清理車間的幾名工人，這座巨大的車間已經(jīng)人去樓空。這是2008年初首鋼宣布產(chǎn)能從800萬噸壓至400萬噸計(jì)劃的一部分，也是首鋼整體搬遷以來第一個(gè)整體停產(chǎn)的工廠。

面對2010年最后期限，作出這樣的決定是艱難的。現(xiàn)在，正值鋼鐵銷售旺季，鋼鐵價(jià)格不斷上調(diào)，這個(gè)時(shí)候壓縮產(chǎn)能帶來鋼鐵收入與主營業(yè)務(wù)利潤的大幅降低。“近兩年產(chǎn)能壓縮已經(jīng)影響了大部分首鋼員工的收入，獎(jiǎng)金出現(xiàn)不同程度減少。”一位尚未離開第三煉鋼廠的員工告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

目前，首鋼集團(tuán)北京總部僅剩第二煉鋼廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，年產(chǎn)能達(dá)到400萬噸；煉鐵廠5個(gè)煉鐵高爐中，5號、4號高爐已經(jīng)熄火，今年下半年還會(huì)停掉一個(gè)高爐，僅由兩個(gè)高爐供應(yīng)第二煉鋼廠。可以說，首鋼整體搬遷已到中局，也到了最關(guān)鍵時(shí)刻。

盡管首鋼搬遷2005年方獲國家批準(zhǔn)并正式啟動(dòng)，但實(shí)際上自2001年北京獲得第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)后，首鋼整體搬遷就已經(jīng)成為共識，之后國務(wù)院、石景山區(qū)、首鋼集團(tuán)一直探索整體搬遷可行性及具體方案，并為這次工業(yè)大遷移作準(zhǔn)備。

首鋼集團(tuán)宣傳部吳建新處長告訴《環(huán)球企業(yè)家》，很多人并不真正理解首鋼搬遷，雖然名義上搬遷，但實(shí)際是在河北建一個(gè)全新的現(xiàn)代化工廠。總體原則是，首鋼總部一邊壓產(chǎn)，曹妃甸新廠的產(chǎn)能一邊投產(chǎn)，做到產(chǎn)能此起彼伏。

不過，這樣有效的銜接只是理想狀態(tài)，曹妃甸新廠建設(shè)無法保證2008年上半年投產(chǎn)，這意味著首鋼必須提前將總部生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到曹妃甸之外的其他地方。

幸運(yùn)的是，首鋼產(chǎn)能的外遷已有積累。2001年，在環(huán)保和搬遷壓力下，時(shí)任首鋼董事長羅冰生宣布每年壓產(chǎn)200萬噸，將北京地區(qū)的產(chǎn)能逐年外遷。2003年，首鋼關(guān)停了污染嚴(yán)重的第一煉鋼廠，以壓縮200萬噸產(chǎn)能。2004年10月，首鋼遷鋼公司200萬噸項(xiàng)目正式投產(chǎn)，并迅速啟動(dòng)二期工程，至2006年12月，遷鋼總產(chǎn)能已達(dá)400萬噸，同時(shí)首鋼秦皇島(首秦)鋼鐵基地也在不斷擴(kuò)產(chǎn)。遷鋼、首秦增產(chǎn)大大緩解了首鋼搬遷中保持經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的壓力。

另一方面，在首鋼集團(tuán)強(qiáng)烈要求下，國家發(fā)改委同意首鋼在北京順義建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)能150萬噸的冷軋板生產(chǎn)線，以確保停產(chǎn)后首鋼職工的分流。2007年11月，首鋼順義冷軋生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。

這一年，首鋼集團(tuán)還控股唐山市一家民營鋼鐵企業(yè)——寶業(yè)集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上組建首鋼寶業(yè)鋼鐵公司，這家企業(yè)粗鋼生產(chǎn)能力達(dá)300萬噸。

如此一來，曹妃甸鋼鐵基地正式投產(chǎn)前，首鋼產(chǎn)能和鋼鐵主業(yè)逐漸向順義、遷安和秦皇島三地轉(zhuǎn)移，從而形成“一業(yè)多地”格局。

實(shí)際上，整體搬遷對首鋼來說，不僅是一次空間轉(zhuǎn)移，還是戰(zhàn)略調(diào)整與突圍。1994年，首鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量達(dá)到800多萬噸，居全國第一。隨后10多年，受制于環(huán)保壓力，首鋼產(chǎn)量一直徘徊不前，寶鋼、武鋼、鞍鋼則紛紛擴(kuò)產(chǎn)，寶鋼目前已向3000萬噸沖刺。首鋼在中國鋼鐵行業(yè)中的排名已然今非昔比。

很長時(shí)間內(nèi)，首鋼曾大力發(fā)展非鋼業(yè)務(wù)，甚至投資芯片等高新產(chǎn)業(yè)，但最后發(fā)現(xiàn)利潤來源仍主要靠鋼鐵。2002年，朱繼民擔(dān)任董事長，宣布首鋼集團(tuán)回歸鋼鐵主業(yè)，拉開了鋼鐵產(chǎn)能外遷序幕。

從最初規(guī)劃開始，首鋼整體搬遷就不是復(fù)制一個(gè)新工廠，而是希望借此新建一座先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)基地。朱繼民曾表示，很多同行聽到首鋼要在曹妃甸建精品鋼材基地都笑了，但首鋼有信心把京唐公司建設(shè)成世界最先進(jìn)的鋼廠之一。

根據(jù)首鋼的時(shí)間表，2008年10月18日，曹妃甸鋼鐵生產(chǎn)基地一期工程將按時(shí)投產(chǎn)。在整體搬遷完成后，首鋼集團(tuán)的產(chǎn)能有望超過2000萬噸，制造能力和技術(shù)水平同時(shí)獲得升級，以重新奪回它在鋼鐵行業(yè)的光榮

雙城未來

如果說轉(zhuǎn)移產(chǎn)能還算不上復(fù)雜和富有挑戰(zhàn)，那么首鋼搬遷過程中，最棘手、最核心的問題就是職工的安置與分流，這也是首鋼集團(tuán)一系列復(fù)雜操作的初衷。

目前，首鋼集團(tuán)總部涉鋼產(chǎn)業(yè)有員工近8萬人，大部分員工集中在棒材廠、型材廠、線材廠、機(jī)械廠、供電公司、制氧廠等下游及輔助性企業(yè)，而首鋼京唐、首鋼遷鋼、順義冷軋等新工廠，由于自動(dòng)化程度較高，最終只能安置2萬左右員工。

這意味著，2010年前，首鋼必須將6萬多職工分流，可以想象這是一個(gè)多么龐大的工程，一旦處理不好，不僅會(huì)引發(fā)職工不滿，還會(huì)延誤整體搬遷時(shí)間。

首鋼集團(tuán)宣傳部吳建新處長表示，總體方案是按照職工意愿、企業(yè)需要分流，年齡比較大的職工，如果技術(shù)熟練的將繼續(xù)留用，否則提前退休；年輕工人則通過培訓(xùn)更換工作崗位，不存在下崗概念。

實(shí)際上，2005年首鋼集團(tuán)就開始有計(jì)劃地向首鋼遷鋼、首秦和首鋼寶業(yè)分流職工。由于三地都是新建工廠，設(shè)備先進(jìn)，遂成為首鋼培訓(xùn)職工的練兵場。

但對在首鋼總部工作了幾十年的工人來說，離開熟悉的北京和親人，去一個(gè)200公里以外的單位上班勢必會(huì)有心理和情緒上的障礙。

在第二煉鋼廠門口，轉(zhuǎn)爐職工劉昆告訴《環(huán)球企業(yè)家》，他在這里工作了33年，對這里的感情非常深，實(shí)在不愿意離開，而且他快到退休年齡，不打算再作變動(dòng)。

對他的許多同事來說，選擇更加艱難，許多人在首鋼工作10年以上，40多歲的年紀(jì)，說大不大，說小不小，正是上有老下有小的年齡，離開首鋼離開家奔赴河北，并不是一個(gè)容易下的決定。

為了讓職工減少外地工作的顧慮，首鋼集團(tuán)已經(jīng)開通了北京－遷安、北京－曹妃甸的員工班車，在外地工作的職工將享受比較高的補(bǔ)助和相對較高的收入水平，遷鋼工人每兩周可回北京休假四天，而曹妃甸員工則可以每周坐班車回北京。

即使這樣，仍有許多人難以割舍北京生活。原因在于，無論首鋼還是石景山區(qū)，通過首鋼集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)分流6萬名職工并不現(xiàn)實(shí)，不少40歲以上的職工需要進(jìn)行技能培訓(xùn)，走入完全不同的行業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在需要分流安置職工的64700人中，流向社會(huì)分流安置的有21000人，他們面臨著重新?lián)駱I(yè)和就業(yè)。為此，北京市財(cái)政已劃撥10億元專款，用于首鋼職工安置和培訓(xùn)，石景山區(qū)也成立了再就業(yè)服務(wù)中心，幫助首鋼分流職工，提供政策支持、信息傳輸、技能培訓(xùn)等。

現(xiàn)在，首鋼有一些在職或辭職員工都選擇去開黑出租，潘貴兵就是其中之一。看到他的時(shí)候，這位在首鋼機(jī)械廠已經(jīng)工作了20年的工人正一臉疲憊，他每天下班后都開車出來拉客，一個(gè)月可以賺1000多元貼補(bǔ)家用。首鋼機(jī)械廠負(fù)責(zé)給鋼鐵工廠加工機(jī)器設(shè)備，并負(fù)責(zé)維修，這個(gè)只有2000人的工廠未來將搬到曹妃甸，而現(xiàn)在就已經(jīng)開始征求員工的想法。

他非常果斷地告訴《環(huán)球企業(yè)家》，自己不準(zhǔn)備跟著首鋼到河北，寧愿在北京開出租車。“首鋼搬遷是大勢所趨、國家需要，但我也要維持生活，何必要到河北那么偏遠(yuǎn)的地方去。”潘貴兵說。