我國中等職業教育師資隊伍建設問題淺析

摘要：我國職業教育經過三十年的發展，取得了可喜的成績。但是，從總體上來看，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節。存在著投入不足、發展不均衡等問題。其中一個非常突出的問題就是職業教育師資隊伍的發展不能滿足經濟和社會對職業技術快速發展的需要這一矛盾上。本文緊密結合當前我國中等職業教育發展的核心問題，將解決師資隊伍這一因素作為推進中等職業教育的針對點和突破口來進行分析。

關鍵詞：中等職業教育；技術人才；師資隊伍

隨著我國各產業對中高級職業技術人才的需求不斷增加，我國教育部門也越來越重視職業教育，并采取有力措施加大對職業教育的投入以改善職業學校的辦學條件，中等職業技術教育獲得快速發展。但隨著我國中等職業學校的規模不斷擴大、設施設備投入不斷增加、辦學條件不斷改善，制約職業教育質量提高的瓶頸因素也越來越聚焦到師資力量上。

一、我國中等職業教育師資隊伍現狀

2005年、2006年全國中等職業教育連續兩年擴招100萬，在校學生的數量突破了1800萬。創出了歷史新高。在規模迅速擴張的過程中。中等職業學校專業教師隊伍建設滯后的問題日益突出地顯現出來，它成為中等職業教育進一步提高質量、辦出特色的一個瓶頸。

目前職業學校專業教師的學歷、職稱的比例不僅低于同類普通學校，更為突出的是現在中等職業教育很多專業教師缺乏企業相關崗位知識，操作技能不強，并缺乏解決企業實際問題的能力，技術開發和推廣能力更為缺乏，這些能力的缺乏讓人擔憂。所以加強我國中等職業教育師資隊伍的建設已經刻不容緩。

二、我國中等職業教育教師隊伍建設中存在的問題

1，中等職業學校專業教師數量緊缺

(1)中等職業學校專任教師數量不足。由于近年來中等職業學校招生增長快，但專任教師并沒有得到相應增加，同時職業學校中行政人員、教輔人員比例過大，種種原因導致近年來生師比逐年增高。并嚴重失衡。據統計2005年全國中等職業教育生師比已經達到22.5：1，大大高于教育部頒布的中等職業學校生師比1：17的設置標準。

(2)專業教師占專任教師的比例偏低。從全國的情況看，2005年全國中等職業學校專業教師占專任教師的比例僅為12.3％，占專業課和實習指導教師比例為24％，根據“十一五”全國中等職業學校專業教師隊伍建設的目標，到“十一五”末期。全國中等職業學校專業教師占專任教師總數的比例應不低于60％；專業課和實習指導教師占專任教師總數的比例應達到60％。所以，目前全國職教專業教師占專任教師的比例離這一目標還相距甚遠。

(3)“雙師型”教師數量欠缺。不論是在職專任教師還是聘用的社會上的專業技術人才，有很大一部分教師達不到“雙師型”教師應有的素質。現代職業教育理論教學與實踐教學常常是一體化的，專業理論教學與專業實際訓練是一個相輔相成的過程。教師智能結構單一，難以全面實施現代職業教育教學方法。

2，從師資培養看，特色不夠鮮明，尚未形成完整的職業教育師資體系

(1)職教師資培養培訓特色不夠鮮明。在中職教師培訓工作中存在著重理論知識傳授、輕專業技能實訓等問題，職教特色不夠鮮明。一是國家尚未出臺專業教師統一的認定標準和嚴格的程序。中等職業學校專業課教師和實習指導教師究竟通過什么樣的培訓，達到何種程度才算具備了專業的素質，要求并不十分明確。二是職教師資培訓形式比較單一，培訓內容與教學實際存在一定程度的脫節。很多培訓基地的實驗、實習、實訓條件也比較落后，師資培訓大量采用的是課堂授課、講座、考察等這類方式進行，難以達到提高專業技能和實踐動手能力的預期目標。

(2)職教師資培養培訓體系不夠完善。從總體上看，職業教育師資培養培訓和繼續教育的完整體系尚未形成。縱向看，職教師資培養培訓還未形成學校、地方和中央相互銜接的體系；橫向看，還未形成校企合作、產學研結合的職業教師培訓模式。開展職業教育師資培養培訓的工作時間短、基礎弱、經驗不足，很多方面都亟待進一步加強和提高。

3，從師資保障看，經費投入不足，法律法規建設不夠完善

(1)中等職業學校師資隊伍建設經費投入不足。以湖北省為例，據不完全統計，全省2006年中等職教師資工資財政保障率不到40％。如羅田理工中專，在校生6900人，教職工350人，是黃岡市規模最大的國家級重點中等職校，但縣財政每年撥款不到100萬元，師均每年只有2857元。中職學校師資基地實驗、實訓、實習條件比較落后。從現在的狀況看。除了中央財政支持的幾個國家級職教師資培訓基地外，其他許多基地由于經費不足，大都存在實驗設備陳舊、實訓場地不足、實習企業不落實等問題，大大影響了教師實踐教學能力的提高。同時，近幾年中等職業教育的規模快速擴大，但教學資源并沒有及時增加，使學生均擁有資源水平明顯下降，而為了緩解這一矛盾，地方和學校有限的職教經費也不得不優先用于學生實訓基地的建設。另外，職業學校教師到企業實踐的制度，也因為中等職業學校專業教師人手緊張和經費短缺等因素，難以完全落實。

(2)中等職業學校師資法律法規建設不夠完善。目前，我國《職業教育法》已經頒布實施了10年，但有關中職教師培養培訓的一些規定沒有得到很好落實，也有一些內容需要根據新形勢和新要求進行補充和完善。對專業教師隊伍建設還缺少系統宏觀的研究。專業教師的統一標準、認定程序、培訓過程和考核辦法等重要環節，都還沒有明確而又具有可操作性的規定。因此，專業教師隊伍建設依然是一個薄弱環節。

三、加強職教專業教師隊伍建設的幾點建議

以就業為導向的中等職業教育其培養目標就是為生產建設第一線培養具有良好職業道德和動手能力的技術工人。以就業為導向這一定位就決定了職業學校應把實踐教學放到突出位置，強化技能訓練，建設一支合格的專業教師隊伍。針對目前存在的主要問題，建議如下：

1，把加強專業教師隊伍建設作為大力發展中等職業教育的關鍵環節

在中等職業教育快速發展的過程中，必須不斷強化質量意識和特色意識，把加強專業隊伍建設放到更加突出的位置。一是各省(區)要制定或修訂“十一五”職業學校師資建設規劃，根據本省(區)實際提出專業教師隊伍建設的具體目標和任務，并出臺相應的保障措施；二是以實施國家“中等職業學校教師素質提高計劃”為契機，按照教育部、財政部要求，在“十一五”期間把此項工作納入到每年教育工作的要點；三是在中央和地方職業教育經費大幅增長的情況下，把中等職業學校師資培訓納入年度財政預算，確保專業教師培養培訓經費落到實處；四是把專業教師隊伍建設的目標納入到地方和學校年度教育工作考核的重要內容。并據此實行獎懲。

2，認真落實已經出臺的加強專業教師隊伍建設的優惠政策

為了大力發展職業教育，近幾年中央和地方出臺了一系列優惠政策，就加強中等職業學校專業教師隊伍而言，當務之急是狠抓以下幾項政策的落實。一是落實職教師資培訓專項資金。二是落實職業學校專任教師到企業實踐的制度，促進專業課教師由單一教學型向教學、科研、生產實踐一體化的復合型人才轉變。三是落實中等職業學校兼職教師資助計劃。擴大中等職學校的辦學自主權，建立專職與兼職相結合的用人制度。四是盡快完善和落實具有職業學校教師特點的職務資格評聘的具體辦法。充分調動職業學校加強專業教師隊伍建設的積極性。

3，深入探索和極積完善專業教師隊伍培養培訓的新模式

(1)要更新觀念，培養培訓工作要圍繞“突出實踐教學，培養雙師型素質”的目標展開。以突出教學過程中的專業技能與教育教學技能“雙技能訓練”為途徑，以對學員實行學歷證書與專業技術等級證書“雙證書制度”為手段，以建立校內專業實訓基地與校外企業實習基地“雙基地建設”為保障的新模式，充分體現職教師資培訓特色。

(2)學習職業教育發達國家的經驗。如對缺乏企業經歷的專任教師，可以借鑒英國、澳大利亞的經驗，選擇“結果導向”模式，以與職業標準相聯系的技能培訓為重點；對從社會上招聘的專業技能人才等兼職教師，可以借鑒丹麥、西班牙等國的經驗，選擇“附加模式”，以補充教育教學專業理論知識技能為重點，等等。

(3)研究制定全國統一的專業教師標準體系。從總體上看。目前還沒有一套具有職教特色的培養培訓模式和規范化的管理辦法，其中一個重要的原因，就是國家還沒有建立專業教師統一的認定標準和程序。建議教育部與勞動和社會保障部等有關部門密切合作，組織力量從國家層面開展對專業教師的專業標準、專業制度、專業培訓和專業待遇等方面的系統研究，制定可操作的、行之有效的專業教師評價標準(包括體系方法)、考核方案、評聘制度等。加強宏觀管理，以促進專業教師隊伍建設向科學化和規范化方向發展。