在希望的田野上

近年來，焦作市農(nóng)業(yè)局以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為己任，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制創(chuàng)新等各項重點工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年全市農(nóng)業(yè)增加值達到73.3億元，同比增長6％。農(nóng)民人均純收入5326元，增長18.5％，比全省平均水平高出1474元。

突出特色 發(fā)揮優(yōu)勢

焦作市是全國糧食高產(chǎn)地區(qū)之一，以穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)而聞名。近年來，堅持狠抓糧食生產(chǎn)不放松，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整增效益，狠抓應變管理保高產(chǎn)，糧食生產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)步增產(chǎn)。2007年糧食面積392萬畝，總產(chǎn)192萬噸，同比增長6％。其中：夏糧平均畝產(chǎn)490.9公斤，總產(chǎn)100.9萬噸，首次突破100萬噸，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。今年夏糧生產(chǎn)再次實現(xiàn)重大歷史性突破：全市平均畝產(chǎn)跨越500公斤，達到505公斤；4個農(nóng)業(yè)部萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)畝產(chǎn)跨越600公斤，溫縣祥云鎮(zhèn)萬畝示范區(qū)達到606公斤；國家糧食豐產(chǎn)科技工程溫縣趙堡50畝高產(chǎn)攻關田畝產(chǎn)跨越700公斤，達到728公斤。秋季玉米預計畝產(chǎn)551.39公斤，同比增加30.49公斤。全市12個玉米萬畝示范區(qū)總面積14.8萬畝，平均單產(chǎn)650公斤。修武縣小文案村百畝玉米超高產(chǎn)攻關田畝產(chǎn)865.8公斤，16畝核心區(qū)畝產(chǎn)901.8公斤。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。按照“適應市場抓調(diào)整、發(fā)揮優(yōu)勢抓調(diào)整、突出特色抓調(diào)整、圍繞加工抓調(diào)整”的指導思想，積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，力促規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局。一是小麥種子產(chǎn)業(yè)迅速崛起。充分發(fā)揮焦作較好的土壤水利條件、成熟的精耕細作技術和育種制種的比較優(yōu)勢，瞄準黃淮海麥區(qū)種子市場需求，大力建設小麥種子生產(chǎn)基地，實施龍頭帶動，打造焦作種子品牌，培育小麥種子產(chǎn)業(yè)。2007年全市小麥種子繁育面積60萬畝，小麥種子專業(yè)村205個，總產(chǎn)量2.6億公斤，供種范圍輻射8省106縣。焦作市自主繁育的豫麥58、溫麥19、豫麥49－198等品種，成為黃淮海麥區(qū)的主導品種，對國家糧食安全做出了重要貢獻，得到了盧良恕、李振聲、王連錚、郭予元等兩院院士的多次肯定。二是懷藥產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。我市懷藥種植已達24.2萬畝，科技含量高、增值空間大的新產(chǎn)品達到20多個，在北京、上海、廣州、西安、鄭州、洛陽等20多個城市建立“懷藥專賣店”200余家，懷藥種植總產(chǎn)值超過10億元，加工總產(chǎn)值達15.3億元，種植戶畝均收入4000余元。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速提升。強力推進蔬菜生產(chǎn)標準化建設，制定和推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術，組織產(chǎn)地認定和品質(zhì)認證，健全檢驗檢測體系，建立產(chǎn)地“準出”和市場“準入”的對接機制。建成無公害蔬菜產(chǎn)地196個，省級標準化示范區(qū)2個，市級標準化示范區(qū)85個，核心示范區(qū)37個。通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品91個，綠色食品23個，有機農(nóng)產(chǎn)品2個。四是食用菌產(chǎn)業(yè)迅速擴張。全市食用菌規(guī)模化生產(chǎn)從2001年開始起步，到2007年總投料量達到12.27萬噸，產(chǎn)量10.97萬噸，產(chǎn)值3.68億元，農(nóng)民直接增收2.2億元；發(fā)展食用菌加工龍頭企業(yè)16家，年加工食用菌2100噸，產(chǎn)值2600萬元，創(chuàng)利潤1100萬元。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展強勁。全市以推進企業(yè)發(fā)展集群化、加工基地標準化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化為重點，通過財政資金扶持、實行稅收優(yōu)惠、營造發(fā)展環(huán)境、擴大信貸規(guī)模、實施名牌戰(zhàn)略等措施，努力拉長小麥、玉米、懷藥、牛奶、肉雞、生豬、肉牛、速生楊等八大產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。年銷售收入超億元的企業(yè)達到43家，超10億元的企業(yè)2家。年加工優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米分別達到353萬噸和178萬噸，與2002年相比，分別增加了2.4倍和1.1倍；牛奶、生豬年加工能力分別達到32萬噸和122萬頭，分別增長了9.7倍和3.5倍。2007年底，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入已占全市工業(yè)企業(yè)銷售收入的22.3％，成為我市名副其實的工業(yè)經(jīng)濟五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)分別達到1家、20家和64家，擁有省級名牌產(chǎn)品35個，省著名商標17個。上半年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入106.3億元，同比增長15.7％；實現(xiàn)利稅10.5億元，同比增長15.5％。

農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起。焦作市緊緊抓住黨中央、國務院鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的歷史機遇，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，2005年在全省率先出臺了《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極進行示范引導，營造發(fā)展環(huán)境。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每年劃撥100萬元專項資金，引導支持農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建工作，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)了“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，強一方經(jīng)濟，富一方百姓”的目標。截至目前，全市注冊登記的合作社703家，比去年增加248家，成員出資額3.4億元，入社成員2.8萬戶，輻射帶動17.2萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標32個，綠色認證食品2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品32個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地51個。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售區(qū)域北到黑龍江，南到海南島，帶動15.7萬農(nóng)戶實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。其中，沁陽安樂農(nóng)機專業(yè)合作社還走出國門，到蒙古國開展了跨區(qū)作業(yè)服務。

改革創(chuàng)新 開創(chuàng)新局面

大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力推進2500斤單產(chǎn)能力建設。實施良種引進和繁育工程，加大糧食新品種的科研攻關力度，力爭糧食作物主栽品種3年更換一次。整合農(nóng)業(yè)科技資源，提高技術集成創(chuàng)新能力，增加高產(chǎn)高效新技術應用面積。實行專家種植、示范推廣、集中連片、帶動提高。加強基礎設施建設，實施沃土工程，全面開展測土配方施肥；建立健全農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測檢測體系，大幅度提高統(tǒng)防統(tǒng)治能力。

大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力推進產(chǎn)業(yè)升級。緊密結(jié)合市場形勢、價格走勢和科技發(fā)展趨勢，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，大力推廣普及優(yōu)良品種，強化科學應變技術管理，進一步發(fā)揮既有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展小麥種子產(chǎn)業(yè)、蔬菜、水果、食用菌生產(chǎn)，積極支持“一村一品”專業(yè)村建設，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力推進農(nóng)業(yè)標準化建設。積極運用財政杠桿，努力引導農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；運用市場準入的強制手段，努力推行農(nóng)業(yè)標準化技術；運用核心示范區(qū)的典型示范，努力帶動農(nóng)民自覺選擇農(nóng)業(yè)標準化方向。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品、馳名商標、著名商標，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)良好企業(yè)、全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，通過爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

大力扶持龍頭企業(yè)，努力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。強化組織服務，積極協(xié)調(diào)財政、稅務、金融等部門，認真落實國家和省、市關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境；建立健全龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫和龍頭企業(yè)項目建設庫，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。把項目建設作為重中之重，重點抓好技改擴建和新建項目建設；認真研究市財政扶持專項資金的投放方向，最大限度地發(fā)揮資金效應。積極開展招商引資，爭取更多的農(nóng)產(chǎn)品加工項目落戶焦作市，以項目帶動產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的面貌。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值要突破1000億元。年銷售收入超1億元企業(yè)達到80家，其中100億企業(yè)1家。

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。努力提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，努力使農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋所有規(guī)模養(yǎng)殖、高效種植領域；進一步樹立品牌意識，擴大產(chǎn)品銷售能力，提高入社農(nóng)民產(chǎn)品的產(chǎn)銷率；進一步引導農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和技術服務，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，不斷增強為社員服務的水平。

大力開展農(nóng)村資源的保護和利用，努力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。這也是貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是抓好秸稈禁燒。繼續(xù)堅定不移地把秸稈禁燒工作作為市委市政府的階段性中心工作，強化防控措施，狠抓工作落實，全面督導巡查，鞏固禁燒成果，促進空氣質(zhì)量的提高。二是搞好秸稈綜合利用。大力開展機械還田，持續(xù)培肥地力；積極發(fā)展秸稈青貯，降低養(yǎng)殖成本；鼓勵以秸稈為投料的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)民收入新的增長點，實現(xiàn)秸稈循環(huán)利用和轉(zhuǎn)化增值。三是抓好農(nóng)村沼氣建設。因地制宜，大力發(fā)展戶用沼氣池、聯(lián)戶沼氣工程和集中供氣工程，切實改善民生。

繼往開來 實現(xiàn)跨越

當前，我國農(nóng)村改革發(fā)展正站在新的歷史起點上，農(nóng)村改革仍然是我國改革的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。焦作市農(nóng)業(yè)局決心以深入學習貫徹十七屆三中全會精神、全面落實胡總書記視察焦作時的重要講話精神、堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路為契機，緊緊圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入兩大目標，按照“基礎更牢固、優(yōu)勢更明顯、亮點更突出”的總體要求，以高效農(nóng)業(yè)示范市建設為載體，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進焦作市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。