合理利用土地資源 提高土地產出效益

隨著現代工農業的快速發展，農村經濟發展進入結構調整新階段，家庭經營式的小生產與大市場的矛盾日益突出，土地平均承包已不能滿足農民增收致富的需要。加快農村土地有序流轉，促進農業結構調整、提高土地產出效益，是當前農業規模發展亟待解決的問題。

一、通過農村土地流轉的實施發揮土地最大化效能

近年來，襄城縣的農村土地流轉工作按照國家有關的規定，堅持依法、自愿、有償的原則，采取轉包、轉讓、互換、出租、反租倒包等形勢，積極引導和規范農村土地流轉，確保了農民承包土地的收益權。通過土地流轉，一是實現了土地資源的優化配置和合理利用。既可以將農民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又維護了農民的土地承包權益，促進了農業結構調整。二是促進了農民增收、農業增效。農民通過流轉土地，可以得到租金收入，有的土地流轉收入甚至高于自己傳統作物的收入。三是更新了農民觀念，提高了農民素質。承包大戶或外來業主的先進的生產經營理念、生產技術和市場意識對當地農民起到了潛移默化的作用。四是促進了新機械、新技術的推廣應用，加快了農業現代化發展進程。業主們普遍采用先進生產技術，運用現代裝備，有效地提高了土地的產出效益。五是加速了城鄉一體化進程。土地流轉促進了城鄉之間的資金、技術、人才、設備等生產要素的合理流動和優化配置，逐漸形成了城鄉優勢互補、協調發展的新格局，加快了當地土地流轉的步伐。

二、加快土地流轉的探索與措施

土地規模經營是現代農業發展的基本要求，實現規模經營必須進行土地流轉。雖然制約土地流轉的因素還有很多，但是只要我們各級干部統一思想，形成共識，加強對農村土地流轉和發展規模經營的正確引導，加大宣傳力度，加強土地流轉的法制建設，依法管理土地流轉，不斷健全服務網絡；加大政府扶持力度，推進土地招商；探索政策性農業保險試點工作，有效降低農業風險給農業經營主體造成的意外損失；注重培育龍頭企業，整合涉農項目資金與農村土地流轉規模經營緊密結合，加大農民工技能培訓。這樣才能實現產業化經營、規范化管理、標準化生產，促進農村土地健康有序流轉，讓土地流轉成為建設現代農業的“助推器”。

(作者為襄城縣農業局局長)