你知道農(nóng)資市場現(xiàn)狀如何和國家有哪些調(diào)控政策嗎

一、當前農(nóng)資市場供需現(xiàn)狀

從去年第三季度開始農(nóng)資價格就持續(xù)高位運行，使很多農(nóng)資生產(chǎn)廠家、農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)民陷入了“想生產(chǎn)卻又不敢大規(guī)模生產(chǎn)”、“想儲存卻又不敢儲存”的兩難境地之中。

一是經(jīng)營者對農(nóng)資使用量難把握；二是農(nóng)資價格漲幅太高，農(nóng)民難以承受。近年農(nóng)資價格一直增長，去年以來漲幅尤其高，1噸二胺去年是2800元，今年已經(jīng)漲到了4000元以上，漲幅達43％；地膜去年13.8元／公斤，今年則上漲到了16元／公斤，漲幅為16％。

市場價格居高不下，國家又嚴控農(nóng)資銷售價格，從而使目前的農(nóng)資價格變數(shù)加大。

面對快速上揚的農(nóng)資價格，農(nóng)民普遍表示超出了自己的心理承受底線。糧食收入的增長難以彌補農(nóng)資價格的上漲，農(nóng)業(yè)的投入都靠生產(chǎn)經(jīng)濟作物或者勞務(wù)等來彌補。

蘭州市一家化肥廠的負責人說他們不敢開足馬力生產(chǎn)，“我們現(xiàn)在很矛盾，不生產(chǎn)的話，春耕開始后肯定會出現(xiàn)化肥緊缺；可真要大力生產(chǎn)，現(xiàn)在原材料價格這么貴，萬一國家調(diào)控農(nóng)資價格，我們就會虧損”。

對于目前這種農(nóng)資價格的不確定性，農(nóng)民的反應(yīng)也很矛盾。部分農(nóng)民害怕農(nóng)資價格持續(xù)走高，就提前買了儲存，可買了之后又擔心化肥價格會跌下來。更多的農(nóng)民則寄希望于國家對農(nóng)資價格的調(diào)控，“不到最后一刻不買化肥”，已經(jīng)是很多農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民的共同心態(tài)。

二、國家權(quán)威部門就應(yīng)對農(nóng)資漲價答記者問

目前，飆升的農(nóng)資價格讓農(nóng)民一直揪著心。冰雪災(zāi)區(qū)更是面臨恢復生產(chǎn)和災(zāi)后重建的繁重任務(wù)。今年是農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模最大的一年，也是發(fā)放最早、最快的一年。今年的農(nóng)資直補政策“新”在哪里？好政策如何落到實處？國家的一系列宏觀調(diào)控能否按住農(nóng)資飆升的勢頭、確保農(nóng)資市場的穩(wěn)定？財政部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門負責人就這些問題進行了解答。

問：今年國家怎樣繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補力度？

答：今年中央財政在去年276億元補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，新增206億元農(nóng)資綜合直補資金，進一步加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，比上年增長75％，加上從糧食風險基金中預(yù)計列支的151億元糧食直補資金，2008年對種糧農(nóng)民的兩項直接補貼資金規(guī)模達到633億元，全國平均每667平方米(1畝)補貼達到41元。

財政部已于2月20日將今年633億元直補資金一次全部提前撥付到省、直轄市、自治區(qū)，并督促各省盡快將資金撥付到位，春耕前將補貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。

問：最近化肥價格，特別是磷酸二銨價格上漲幅度較大，對三北（東北、華北、西北）的13個省、自治區(qū)糧食生產(chǎn)影響較大；另外，南方雨雪冰凍災(zāi)區(qū)面臨恢復生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)繁重。今年的農(nóng)資綜合直補政策是否考慮了這些因素？

答：三北地區(qū)磷酸二銨施用量占全國的78％，是我國磷酸二銨施用的主要地區(qū)。南方災(zāi)區(qū)面臨恢復生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)。今年農(nóng)資綜合直補政策充分考慮了這些特殊因素，資金分配突出重點，適當傾斜。

一是體現(xiàn)鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧的政策導向。糧食播種面積越大產(chǎn)糧越多，商品量越高補貼越多。二是充分考慮磷酸二銨漲價增支因素，資金分配向三北地區(qū)重點傾斜。三是支持南方災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復生產(chǎn)和災(zāi)后重建，適當向南方災(zāi)區(qū)傾斜。四是補貼資金繼續(xù)堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，同時適當兼顧非主產(chǎn)區(qū)。在補貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的前提下，考慮歷史補貼因素，對667平方米（1畝）平均補貼標準和補貼強度系數(shù)（每50公斤糧食的補貼額）過低地區(qū)，進行適當修正，適當縮小各地區(qū)之間的補貼差距，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

問：今年農(nóng)資綜合直補資金的發(fā)放方式有何改進？

答：今年在農(nóng)資綜合直補資金發(fā)放方式上作了較大改進。一是改變往年糧食風險基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風險基金中央補助款一次性全部提前撥付到省、直轄市、自治區(qū)，二是農(nóng)資綜合直補資金一次性全部提前撥付到省直轄市、自治區(qū)，并督促各省直轄市、自治區(qū)，盡快將資金撥付到位。三是為降低成本，提高效率，方便農(nóng)民領(lǐng)取，將兩項補貼資金合并發(fā)放，通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力爭春耕前將兩項補貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶?？梢哉f，今年是農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模最大的一年，也是資金發(fā)放最早、最快的一年。

問：如何對補貼資金進行有效監(jiān)管，更好地發(fā)揮補貼資金的使用效益？

答：財政部專門建立健全了補貼資金的專戶管理、財務(wù)公開、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規(guī)章制度，不斷加強補貼資金監(jiān)管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極推動中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)，今年將逐步實現(xiàn)補貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理，加強動態(tài)監(jiān)督，確保補貼資金盡快兌付，不斷提高補貼資金使用效益。

問：為抑制近期我國部分化肥產(chǎn)品出口增長過快的局面，確保國內(nèi)農(nóng)資市場的供應(yīng)和價格穩(wěn)定，國家出臺了哪些調(diào)控措施？

答：為控制化肥出口，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布，2008年2月15日至9月30日，磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物三類化肥產(chǎn)品的出口暫定稅率將提高至35％。此外，將對部分含磷復合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年2月15日至9月30日實行35％的稅率。

為強化化肥價格監(jiān)測，國家發(fā)改委有關(guān)負責人1月22日表示，近期化肥價格政策保持不變：中央管理的尿素出廠價格不作調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復合肥等出廠價因成本上升確需調(diào)整的，政府價格主管部門應(yīng)在嚴格審核成本的基礎(chǔ)上確定合理價格。

為加強農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部已發(fā)出緊急通知，要求各級農(nóng)業(yè)部門深入到農(nóng)資批發(fā)市場、經(jīng)營網(wǎng)點開展拉網(wǎng)式檢查，堅決取締無證、無照非法經(jīng)營的單位和個人，堅決沒收不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，堅決打擊制假黑窩點。（《半月談》記者 韓潔）