“郡縣治,則天下安”。
集中了全國70%以上人口的縣域治理,對于中國經濟社會發展的意義不言而喻。曾經一個叫作“全國縣域經濟百強縣”的榜單給了人們深入觀察中國縣域發展的機會。“全國走一步,強縣走兩步”。在數字上,“百強縣”無疑是全國縣域經濟的領跑者。
然而,過快的成長并非絕對的好事,尤其當這種成長是以犧牲更多人利益為代價的時候。
因此有專家說,縣域的發展,與一個小國家的發展相似,需要的是經濟、社會、文化、教育、衛生等全方位的發展,經濟發展只是一方面,更多的是社會的發展,那種片面追求經濟發展速度的觀念將逐漸退出歷史的舞臺。
2007年,國家統計局取消了已發布了9屆的全國縣域經濟百強縣榜單。取消的原因,時任的統計局局長謝伏瞻指出,我國經濟發展存在的四大制約因素日益加劇,分別是資源能源約束、城鄉差距、社會事業滯后和對外依存度。而這四大制約因素,在百強縣身上無一例外都存在著,經濟發展轉型是不得不做出的唯一選擇。
而如何正確客觀地評價縣域社會經濟的發展依然十分重要,因為它直接起到一個風向標的作用。在對中國全面小康成長型縣(市)的關注中我們更注重“小康”和“成長”的意義符合十六大“六個更加”的精神即“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”,符合十七大提出的全面小康新目標新要求。
“百姓標準”、“可持續發展性”、“社會和諧”成為我們考量的重點。