一個溫州煤老板的自述

2008年9月8日，山西襄汾縣云合村遭遇了—場“滅頂之災(zāi)”。灰褐色的泥漿夾雜著刺鼻的土腥味和風(fēng)聲，呼嘯而下。頃刻間推倒了房屋，把樹木連根拔起，并將數(shù)十條生命吞沒。

這次事故的原因最初被認(rèn)定為“因暴雨后的泥石流引發(fā)”。事實上，事發(fā)地——山西襄汾縣陶寺鄉(xiāng)塔山礦區(qū)最近9天只下了小雨，尤其是事故發(fā)生的兩天之內(nèi)，“這樣的降水量可能連地面都濕不了。”中國氣象局專業(yè)人士9月15日說。針對暴雨引發(fā)泥石流的說法，國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)和專家專程到現(xiàn)場予以勘查，并立即否認(rèn)了這一說法。

“凡是到過事故現(xiàn)場的人，誰也不會相信這會是一起自然災(zāi)害，或者是地質(zhì)災(zāi)害。”當(dāng)?shù)匾晃粚I(yè)人士認(rèn)為。查出這次事故的原因也許不難，但對于引發(fā)此類災(zāi)難的山西“煤窯文化”卻不得不令人深思。我們選編《一個溫州煤老板的自述》—文，就是想和讀者一起探究，像襄汾的這場“滅頂之災(zāi)”，是開始還是結(jié)束?

(一)

2004年，政策要求官員退股，很多溫州人都到山西接煤礦。我們到山西后，正好聽說山西某縣政府要拍賣一座國營煤礦。拍賣會上，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都出面了。我們以3000萬元的價格，把這個礦拍下來了。招標(biāo)文件上說這個礦的儲量有2000萬噸，實際上根本沒有那么多。后來我們無意中發(fā)現(xiàn)縣政府一份文件，稱這個礦的價值估計在300萬元以下。

我們競標(biāo)時，有人抬標(biāo)。山西黑就黑在這兒。拍賣行找了三四個單位去玩假投標(biāo)，抬標(biāo)抬到3000萬元，我們舉牌了，拍賣師錘一落，這個礦歸我們了。成交后，拍賣行再給應(yīng)標(biāo)單位一些錢。

這個礦以前的礦主亂采濫挖，哪兒有煤往哪兒挖。礦上什么設(shè)備都沒有，抽水、送風(fēng)等都要從頭做起。原來的坑道都不能用了，我們又投入了2000萬元做前期工程。2006年，山西省開征采礦權(quán)價款。我們礦要繳1300萬元，縣里讓我們拿，不拿就把采礦證拿走，其他5個證都沒用了。當(dāng)初我們拍賣的是30年的租賃經(jīng)營權(quán)，不是采礦權(quán)。我們認(rèn)為采礦權(quán)價款應(yīng)該由采礦權(quán)人來繳。但主管副縣長說，按說不應(yīng)該讓你們繳費，但是當(dāng)初拍賣的錢，前任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)花完了。縣政府不怕打官司，我們是貧困縣，沒錢，就是輸了官司，我們的工資照發(fā)，并且照樣扣你的采礦證。反正你們已經(jīng)投資了5000萬元進來，走不了了。

煤礦辦理安全生產(chǎn)許可證，按正規(guī)程序辦不會超過30萬元，但在山西，實際上要80～200萬元，多出的錢都是給各有關(guān)部門的好處費。如果你只按標(biāo)準(zhǔn)交錢，一個證也辦不下來。這里有很多代辦公司，公司的幕后老板是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的家屬、子女。

2006年煤礦資源整合時，我們通過拍賣得到了這個礦的全部產(chǎn)權(quán)。因為它原來是縣國營煤礦，拍賣給我們，屬于國有資產(chǎn)流失，必須報省國資委批準(zhǔn)，才能拍賣。當(dāng)時有兩個辦法。一是縣政府參股，占20％股份，參加董事會。但問題一是我們每年要按20％的比例給縣政府分紅。二是縣里也不想當(dāng)股東，怕煤礦出事，他們要擔(dān)責(zé)任。另外，我們也不想掏這1300萬元的采礦權(quán)價款。

第二個辦法是全部拍賣給我們，這樣做是不合政策的。但是，書記和縣長都說，你要有本事，把這個礦都買走算了。

拍賣程序全部是違規(guī)操作。有關(guān)部門的辦事人員被我們打通關(guān)系，同意拍賣，并且指定了拍賣行。拍賣行在指定的報紙上刊登公告一個月內(nèi)無人應(yīng)標(biāo)，這個礦的產(chǎn)權(quán)就歸我們了。但這期間，如果真有人打電話給拍賣行怎么辦?拍賣行就會回答：“這個礦已經(jīng)賣了。”

采礦權(quán)價款，現(xiàn)在我們已經(jīng)繳了700多萬，準(zhǔn)備分3年繳完。縣里其他幾個礦不繳，執(zhí)照沒有辦，但還在偷偷干。他們所有的文件都是造假的，但縣里的公章是真的。縣里也希望煤礦不要關(guān)閉，他好去罰款。

(二)

2005年，上面要求關(guān)停9萬噸以下的礦時，我們找到有關(guān)部門的關(guān)系，把儲量和產(chǎn)能做大，從年產(chǎn)9萬噸做到30萬噸，一共送了50萬元。項目升級要做環(huán)評，市環(huán)保局只指定本市有資質(zhì)的機構(gòu)來做，你要去太原找了資質(zhì)的單位做了，市環(huán)保還不批。這一點是違反國家政策的。本來六七萬元就能做下來的環(huán)評，讓他們做得花40多萬。原來核定的產(chǎn)能是9萬噸，現(xiàn)在一下子升到30萬噸，煤礦的實際生產(chǎn)能力能達到嗎?能，不然煤老板怎么賺錢?核定30萬噸/年的礦，每天生產(chǎn)1000噸沒問題。不讓好好生產(chǎn)，就偷偷摸摸地生產(chǎn)。小煤礦才靈活呢，核定9萬噸的礦，一年能生產(chǎn)20萬噸。

只要—發(fā)生事故，小煤礦就要停產(chǎn)整頓，一年的生產(chǎn)時間不到4個月。哪天上面突然通知可以生產(chǎn)了，大家都拼命生產(chǎn)。工人急著掙錢，老板也急著掙錢。按安全生產(chǎn)規(guī)定，年產(chǎn)9萬噸的煤礦'井下不能超過兩個工隊，實際上一下就是五六個工隊，100多人突擊生產(chǎn)。這是個普遍現(xiàn)象，也是小煤礦發(fā)生事故的主要原因。

經(jīng)常到礦上檢查的有十幾個部門：安監(jiān)、勞動、工會、消防、環(huán)保、公安、稅務(wù)等。國稅查過了地稅查，縣里查過了鄉(xiāng)里查。政府官員只要缺錢花，就來找煤礦了。我們挖出的煤是干的，按規(guī)定一天要灑一次水，但縣里不管這個，風(fēng)一吹，煤灰漫天飛舞。稅務(wù)局來收稅，給他個人送點，再給局里繳點就行了。國稅、地稅加起來，要占煤礦生產(chǎn)毛利的40％。

9萬噸的煤礦，每年公關(guān)費要花四五百萬元。政府官員無限要錢，他們認(rèn)為，你開礦賺錢，萬一出事故，我的烏紗帽就沒有了，心理不平衡。水土保持部門說挖煤把地沖壞了，環(huán)保部門說你有污染了，隨時都來要錢。礦上要買炸藥，派出所不批。我們找到縣公安局局長，局長給派出所打了電話。派出所說，他們要搞建設(shè)，讓煤礦贊助3萬元，才批了1噸炸藥。每到年底，縣里只要能管住煤礦的部門都來要煤，礦上得賠錢、找車給他們送去。送去的煤不好燒了，他還要罵你。

(三)

小煤礦事故率高，每個月都是不死即傷，但對外都不說。按照國家規(guī)定，煤礦死1個人，要賠死者親屬20萬元，上面再罰100萬，加上間接費用，150萬打不住。一次死3個人，煤礦就得關(guān)停。有律師專門幫助處理善后事宜，只要煤礦出了事，你就可以聯(lián)系他們。可以先把傷者抬到井上，拉去另外一個市的醫(yī)院治療。半夜里再把死者抬出來，善后的人連夜把尸體運到內(nèi)蒙，找一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院拿到死亡證明，然后通知家屬去內(nèi)蒙談判，每個死者賠償30萬元，了結(jié)此事。

還有人專門吃舉報這碗飯，因為煤礦死一個人，上面要罰100萬，他舉報了可以得獎。所以我們要連夜把死者運走。等第二天有關(guān)部門來查，我們就說：“哪兒有死人?你去查查看?”這些礦工都是跟著包工頭來的，難道不怕包工頭把煤礦死人的消息捅出去嗎?包工頭更黑!湖北等地的包工頭帶工人出來時，先在當(dāng)?shù)貫楣と速I了意外傷害險，一買就是三四份，但工人和家屬都不知道。礦工出事死了，包工頭拿著死亡證明，去保險公司索賠。死一個人，他們可以賺到三四十萬元。

因為市場需求大，現(xiàn)在再賴的煤也能賣到300多一噸。4000大卡的煤也能賣到300多一噸，有人專門收這種煤，洗煤用。連煤矸石都能賣到50多元一噸，打碎后摻到好煤里，洗煤的都摻假。

今年7月1日，山西省政府辦公廳向全省發(fā)出煤礦關(guān)停令，宣布全省十類煤礦一律關(guān)閉。有執(zhí)照的煤礦好管，但非法采礦點是關(guān)不了的，因為無法監(jiān)督。我們的煤礦在半山腰，周圍山頂上有風(fēng)化煤，一位縣領(lǐng)導(dǎo)的親戚在這里露天開采，每年給我們交十幾萬元。他們晚上生產(chǎn)，100噸的翻斗車往下運，天亮前下山，弄些大石頭堵住路，免得有人上山檢查。晚上再用翻斗車把石頭推開。風(fēng)化煤開采時，用挖土機直接挖，不用下井，一年最少賺500萬元。