云南省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭受教育水平現(xiàn)狀及對策

摘要：教育是民族振興的基石，實現(xiàn)教育的公平是社會公平的重要基礎。云南省地處祖國的西南邊陲，是全國少數(shù)民族最為集中的省份，由于各種原因導致目前經(jīng)濟明顯落后于全國平均水平，這在一定程度上是因為少數(shù)民族地區(qū)受教育水平普遍不高，九年制義務教育發(fā)展也落后于全國平均水平，高中以及高等教育更是遠低于全省及全國平均水平。在經(jīng)過問卷調查及入戶訪問的基礎上，結合相關文獻，通過對材料的分析，初步掌握了目前云南省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭受教育水平的現(xiàn)狀，并針對這一現(xiàn)象提出相應的對策。

關鍵詞：農村家庭；教育支出；年均純收入；受教育水平

中圖分類號：G527文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0213-03

本文通過對云南省少數(shù)民族聚居區(qū)的問卷調查和實地調研，利用收集到的相關數(shù)據(jù)，對云南省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭的教育負擔情況進行分析，并就發(fā)現(xiàn)的相關問題做一探討。

一、問題的提出

在全國“農村免費義務教育全面實現(xiàn)”的大背景下，作為少數(shù)民族最為集中的省份，云南省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭的子女是否享受到了這一政策？在免費義務教育的情況下，少數(shù)民族農村家庭的子女是否都能上學？有沒有其他因素影響這一政策的具體實施？影響少數(shù)民族農村家庭子女上學的因素還有哪些？在義務教育之后的高中教育和高等教育階段，影響子女繼續(xù)求學的因素有哪些？這些問題既具有全國農村教育問題的共性，也具有少數(shù)民族地區(qū)的個性，可以說，對這一問題的研究，是普遍性與特殊性的有機結合。所以，對少數(shù)民族地區(qū)農村家庭教育負擔狀況的研究，具有非?，F(xiàn)實的意義。

二、云南省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭受教育水平現(xiàn)狀

無論從文化程度還是經(jīng)濟發(fā)展水平來講，云南省都遠低于全國平均水平，甚至低于西部平均水平，但云南全體人民并沒有放棄發(fā)展教育，造福人民的努力，特別是改革開放近30年來，云南在國家的大力扶持下，在全省人民的共同努力下，無論是義務教育階段還是高等教育階段的教育基礎和教育水平都取得了長足的進步。

2008年是改革開放第三十個年頭，為了進一步掌握我省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭教育發(fā)展水平，我們通過問卷調查和訪問的方式，對居住在云南省大理、麗江、楚雄、怒江、迪慶和西雙版納等少數(shù)民族聚居區(qū)的農村家庭進行了走訪，對他們家庭子女的受教育水平進行調研。我們認為，目前，云南省少數(shù)民族農村家庭子女受教育水平普遍存在以下問題：

1.少數(shù)民族地區(qū)農村家庭子女輟學現(xiàn)象依然嚴重

輟學現(xiàn)象是少數(shù)民族地區(qū)在“普九”任務中最常見的現(xiàn)象。通過這次調研，我們發(fā)現(xiàn)，雖然國家在農村地區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)免費義務教育，但在少數(shù)民族聚居區(qū)，輟學現(xiàn)象依然嚴重。通過對楚雄州和大理州的彝族、大理州和怒江地區(qū)的白族、西雙版納的哈尼族，德宏州的傣族，麗江地區(qū)的納西族以及上述地區(qū)少數(shù)苗、壯、回、普米族等少數(shù)民族的調查發(fā)現(xiàn)，這些少數(shù)民族地區(qū)的適齡子女輟學率依然很高。各民族子女輟學率分布如下：

從上表可以看出，雖然國家“兩免一補”政策的實施給農村教育帶來了深刻的變化，據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，我國西部地區(qū)義務教育普及率已達98%，但云南省少數(shù)民族地區(qū)的農村家庭的總體普及率還不到80%，遠低于西部整體水平，說明少數(shù)民族地區(qū)的教育覆蓋率仍處于很低的水平。

2.少數(shù)民族地區(qū)農村家庭人均純收入明顯偏低

據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國農村居民人均純收入2 936.4元，西部十二省（區(qū)、市）平均水平為2 157.9元，而云南省這一數(shù)字是1 864.19元，當年僅高于西藏、甘肅和貴州，可見收入水平是非常低的。當年這1864.19元的純收入中，家庭經(jīng)營性收入為1 386.61元，占到總收入的74%，說明收入的多元化水平非常低。此次調查中，我們也對少數(shù)民族地區(qū)農村家庭的人均純收入進行了抽樣調查。

云南省少數(shù)民族地區(qū)農村家庭年人均純收入差距明顯，從均值來看，位于年人均純收入在5 000元~6 000元之間的中等群體只占被調查總數(shù)的不到9%，而低收入群體則接近被調查總數(shù)的六成，與此形成對比的是高收入群體的比重，年人均純收入超過8 000元的群體達到18%，可見，少數(shù)民族農村地區(qū)的貧富差距也十分明顯。從對數(shù)據(jù)的分析，我們也發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)，不同少數(shù)民族的貧富差距也相當大，地區(qū)差異也導致了教育負擔的不同。

3.少數(shù)民族應享有的教育優(yōu)惠政策未能完全落到實處

少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策是我國政府對人口數(shù)量較少的少數(shù)民族所采取的鼓勵少數(shù)民族學生接受教育的政策。隨著“普九”任務的逐步實現(xiàn)，現(xiàn)階段，這一優(yōu)惠政策主要針對高等教育招生降分，民族預科班以及高等教育實行并軌收費制度后，對少數(shù)民族地區(qū)大學生學費減免政策等。但在具體實施過程中，也面臨諸多問題，使得這一優(yōu)惠政策未能落到實處。

在調查中，在對“孩子上學是否享有少數(shù)民族優(yōu)惠政策”的回答中，收回的350份有效問卷中，只有不到30個家庭享受到了子女入學和補助方面的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，而有相當一部分家長把國家實行的“兩免一補”政策也列入少數(shù)民族優(yōu)惠政策范圍內，除了“兩免一補”政策外，實際真正享受到高考加分和少數(shù)民族優(yōu)惠政策的家庭則更少，當然這里有一部分原因是這些家庭子女確實不具備享受優(yōu)惠政策的條件，但當問到這些政策的內容時，絕大部分家長說根本不知道這些政策的具體內容。所以，使少數(shù)民族地區(qū)的家庭能了解到國家的優(yōu)惠政策，是貫徹落實好這些政策的前提，才能真正感受到國家對他們的幫助。

4.免費義務教育政策基本落實，但非義務階段教育支出所占比重過高

“普九”任務對西部地區(qū)來說是艱巨的，但隨著國家對西部地區(qū)投入的不斷加大，云南省各地區(qū)九年義務教育階段的免費政策基本得到了落實。調查中關于義務教育的免費政策，被調查家庭表示都得到了落實，但同時他們也對孩子以后的繼續(xù)教育感到擔憂。從問卷分析中也能看出少數(shù)民族地區(qū)家庭對這一問題的關切。有子女在高中及高中以上階段學習的家庭中，對“供子女上學感到負擔過重”的比例超過七成，而有初中及小學子女的家庭這一比例則明顯下降，只有不到兩成，也就是說，在國家大力“普九”的同時，九年制教育的家庭教育負擔明顯減輕，但隨著“普九”力度的加大，子女對高中甚至大學教育的需求也逐漸加強，而作為少數(shù)民族地區(qū)農村家庭來說，收費制度并軌后的高額學費，對他們來說的確是不小的經(jīng)濟負擔，有的家庭一年的人均純收入總額也不夠支付高等教育一年的學費。所以這一現(xiàn)實問題也是影響農村家庭的重要方面。

5.農村家庭中家長文化程度偏低，對子女應主動接受教育的意識不強

“孩子不想上學”這一答案的選擇比率竟高達35%，甚至高于“家庭收入少”和“學費高”兩個選項，可以說，這是完全出乎意料的。而通過我們繼續(xù)對產(chǎn)生這一結果探究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，家長的文化程度整體偏低，對子女應主動接受教育的意識不強應該是導致這一結果出現(xiàn)的直接原因，在接受調查的350個少數(shù)民族農村家庭中，戶主為30歲及以上的被調查者共有300戶，在這些家庭中，具有初中及初中以下學歷的家長占到總數(shù)的近80%，有237戶之多。具體詳見下表：

從上表可以看出，30歲以上且具有大學?？萍耙陨系慕邮苷{查者比重僅為4.33%，與初中及以下近八成比重的家庭形成鮮明的對比。文化程度上的差異直接影響對待子女教育問題上的態(tài)度，又考慮到教育投入的長期性和收益的不確定性，使得文化程度整體偏低的少數(shù)民族地區(qū)農村家庭對子女的受教育權利采取放任的態(tài)度，孩子想上學就上，不想上學家長也不強迫，使得輟學現(xiàn)象在因貧失學的基礎上，又多了一個直接原因。

此外，除上述五個方面的內容比較突出之外，調查中還發(fā)現(xiàn)，有些少數(shù)民族由于民族風俗習慣的影響，早婚現(xiàn)象十分突出，許多學生往往年僅十四、五歲就按照家庭的安排回家組織家庭，形成事實婚姻。還有的少數(shù)民族由于宗教信仰的原因，子女很小的時候就送到寺廟出家，形成由于民族信仰被迫失學的現(xiàn)象，對義務教育也產(chǎn)生一定影響。比如，云南特有的少數(shù)民族——布朗族，全民信仰小乘佛教，按宗教傳統(tǒng)，但凡7~14周歲的男性都要出家在佛寺內修行一段時間。

三、改善少數(shù)民族地區(qū)農村家庭教育狀況的措施及對策

發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題，針對本次調研中所發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為，應在少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策方面，拓寬農民增收途徑方面以及轉變少數(shù)民族地區(qū)農村家庭對教育的思維方式等諸方面加大力度，為少數(shù)民族地區(qū)教育和生活環(huán)境的改善發(fā)揮基礎教育的一份作用。

1.在國家制定的對少數(shù)民族優(yōu)惠政策的前提下，針對各少數(shù)民族地區(qū)的特點，制定更為切實可行的政策，特別是針對少數(shù)民族習俗和信仰的不同，采取相應的措施降低適齡兒童輟學率。

如前所述，在我們的調查中發(fā)現(xiàn)，由于各民族的宗教信仰和民族習俗等原因，少數(shù)民族地區(qū)家庭子女輟學有一部分是因為根據(jù)本民族的信仰要送子女到寺廟出家，從而影響他們的教育。而我國是支持和尊重各民族宗教信仰自由的，所以在國家大的民族優(yōu)惠政策下，要根據(jù)各民族，各地區(qū)不同的宗教信仰和風俗習慣，適當調整逐步完善國家的教育優(yōu)惠政策，特別是在少數(shù)民族學生參加高等教育考試、招生、就業(yè)等方面要盡可能的給予照顧，使宗教信仰和基礎教育，甚至高等教育更好地結合起來，培養(yǎng)少數(shù)民族群眾本民族的人才，充分發(fā)揮少數(shù)民族人民的智慧和力量，為新農村建設服務，為祖國的現(xiàn)代化建設服務。這一點不僅是改善了少數(shù)民族地區(qū)群眾的自身素質，更是維護地區(qū)安定，民族團結的重要舉措。

2.通過教育機制的改革，完善鼓勵和培養(yǎng)少數(shù)民族群眾接受高等教育的體制機制，解決他們非義務教育階段負擔過重的問題，為少數(shù)民族地區(qū)人民培養(yǎng)更多本民族的人才，進而帶動本地區(qū)人民脫貧致富。

調查中發(fā)現(xiàn)，在免費義務教育全面實現(xiàn)的背景下，接受高中教育和高等教育已成為少數(shù)民族地區(qū)群眾迫切需要的下一個目標，但高額的學費對少數(shù)民族地區(qū)農村家庭來說確是一筆不小的費用，這也使得他們中很多青少年高中畢業(yè)后，就走上工作崗位，沒能繼續(xù)接受高等教育。所以，政府部門應在鼓勵少數(shù)民族地區(qū)學生高中畢業(yè)后繼續(xù)進入高等學府深造方面，進一步開拓思路。在現(xiàn)有的高考降分，發(fā)放生活補助，甚至減免學費等措施的基礎上，繼續(xù)增加有利于少數(shù)民族人才培養(yǎng)的鼓勵政策，比如，可以通過委托培養(yǎng)的方式，利用類似于國家培養(yǎng)師范生的模式，加大對少數(shù)民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，為改變家鄉(xiāng)面貌服務。

3.農民增收是解決教育問題的根本途徑，使農民家庭收入的來源多元化，不再把農業(yè)收入當作唯一的收入來源，這一點已經(jīng)在一些少數(shù)民族地區(qū)的農村家庭中得到體現(xiàn)。

如前所述，本次調查中，少數(shù)民族地區(qū)農村家庭的主要收入來源方面，農業(yè)，外出打工和個體經(jīng)營三種途徑共占到總數(shù)的90%左右，而外出打工和個體經(jīng)營所占比重已初具規(guī)模，這里需要補充說明的是，這里的農業(yè)已不再是指單一的農業(yè)經(jīng)營，還包括了林業(yè)，特別是林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，調查中發(fā)現(xiàn)，通過國家的林權制度改革，現(xiàn)在農民通過承包山林，從事林下經(jīng)濟帶來的收入增長勢頭迅猛，給純農業(yè)收入帶來巨大的補充，而且隨著甘蔗、烤煙、油料、蔬菜等經(jīng)濟農作物播種面積的擴大，這些高附加值的農產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟收益要遠遠高于糧食種植所帶來的收入，所以，通過各種途徑拓寬農民的增收渠道，也是減輕農民教育負擔，改善農民生活環(huán)境一舉多得的措施。

4.加大宣傳力度，要想提高農村家庭子女教育覆蓋面，首選要使家長的思維發(fā)生改變，讓家長真正認識到接受教育對子女的未來和對家庭、社會的重要意義。

此次調查中，在回收的有效調查問卷中，被調查者的文化程度整體不高。文化程度水平普遍較低，影響他們對子女受教育的重視程度。如前所述，大部分家長的初中及初中以下的文化程度，在很大程度上決定了他們對子女厭學所采取的放任態(tài)度和處理方式，再加上改革開放使一部分家庭因從事個體經(jīng)營走上富裕道路，更加使他們認為“書讀多無用”甚至“讀書無用”。他們這種對子女教育的消極思想對處于身心成長期的青少年來說，是非常有害的。這種消極態(tài)度可能直接導致孩子從厭學過度到真正輟學，在一無技能、二無知識的情況下，過早進入社會，最終給家庭和社會帶來沉重的就業(yè)壓力，而且對過早進入社會的他們來講，由于心理壓力過大，工作過于辛苦，也會對他們自身的成長產(chǎn)生負面影響。

所以，各級政府部門和相關教育部門要承擔起這種轉變家長對教育的消極態(tài)度，加大對少數(shù)民族地區(qū)家長的教育力度，使他們認清基礎教育、特別是義務教育對孩子人生發(fā)展的重大意義，在此基礎上，使少數(shù)民族地區(qū)的高中教育和高等教育真正邁上一個新臺階，真正為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻！

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[責任編輯陳鶴]