黑龍江綏棱縣掘地取土毀糧田

大豆熟了！遼闊平坦的三江平原上，滿載豆角的四輪拖拉機，來往穿梭在田間的小路上。浮云變幻的藍天下，四處洋溢著豐收的喜悅。

大豆沒了！機聲隆隆的工地，被推土機和鏟車提前“收割”了大豆的黑土地，一團愁云籠罩在上空。

這里是黑龍江省綏棱縣靠山鄉靠山村，一個沒有工業企業只有黑土地包圍的一個偏遠村莊。

一條從雞西到訥河的省二級公路正要從這個村莊旁邊通過。這對于交通閉塞的小村莊來說，本意味著福音所至。

福兮禍所伏！由于工程方就近在村子的耕地取土時，受到當地村民的阻攔，因而產生矛盾，并最終演變為一場沖突，致使幾名村民受傷，包括5名婦女在內的7名村民被抓。

2008年9月24日，哈爾濱鐵路十三局雞訥公路C18項目經理部的工程車，依然在將耕地里挖出的土一車車運出。

將近60畝耕地的中間被掏出了一個深達數米的大坑，先前被剝離掉的黑土，連著已快成熟的大豆秧，堆積在田地的四周。

耕地變成的工地上，聚集著一群觀望的村民。

糧田之爭

一個月前，綏棱縣領導帶人到工地“維持治安秩序”后，村民們已經不敢公開“非法聚眾鬧事”。

為了避免采訪過程中村民和工程方再次發生沖突，記者向一位村民代表建議：將村民們疏散回家，選擇入戶了解情況。

杜振起曾在靠山村做過21年的村黨支部書記，1996年退居二線。

“我為這60畝地的事，到鄉里找書記談過后，也覺得在村子邊上修公路是件好事，就不想再出面管了。可是，村里有人說我被政府收買了。所以，我才出來把自己知道的情況說一下。”老支書表明自己受到了村民輿論力量的壓力。

他在任時曾親自配合縣國土資源局測量過村里的土地。“當時，我們測量土地的目的主要是為了確定交農業稅費，被破壞的這60畝土地是我親自量的，農業稅費取消前，這塊地每年都要交稅，所以，縣國土局說這塊地不是基本農田，我首先不認可。”

“另外，中間只隔著一條3米多寬的土路，路那邊就立著基本農田保護區的牌子，路這邊的大豆秧每根也能接六七十個豆角，為什么路這邊的耕地就成了一般農田？”

這場已經持續了近3個月之久的“取土”和“守土”之爭，開始于2008年7月23日。

據村民反映，綏棱縣國土資源局領導和哈爾濱鐵路十三局雞訥公路C18項目經理部，于當日帶領推土機、鏟車等大型機械進入靠山村八組的土地，毀壞莊稼，進行取土。

這時的大豆離收獲只有近一個月時間。

事先不知情的八組村民得知消息后，很快聚集了上百名村民到田中進行阻攔。直到此時，他們才得知組里的這60畝地已經被王水山、王水海、劉玉軍等土地承包人“賣”給了工程方。

村民們要求工程方出示用地的相關審批手續，對方沒有提供。于是，村民們對取土行為進行了極力阻攔。

接下來的數日，“國土局和項目部又帶著大型機械先后6次進入農田取土”，“并與村民形成了尖銳對峙”。

村民們提出質疑：離村子大約2公里的地方就有荒地，為什么偏偏要破壞能夠生長莊稼的糧田？

取土手續

村民們一方面組織人員24小時輪流對耕地進行守護，一方面派出魏連富等村民代表于7月30日到黑龍江省國土資源廳反映情況。

省國土資源廳信訪辦于當日向綏棱縣國土資源局轉送了村民代表“反映查看批件”的情況。

2008年9月24日夜，綏棱縣政府副縣長王永剛為記者提供了一份縣長辦公會的會議紀要。

該紀要顯示：2008年8月22日，由該縣縣長宋樹生親自主持召開會議的決議第3條提到“鑒于雞訥公路建設沿線沒有荒地和未利用低洼地的實際，對所占用的耕地（一般農田），國土部門要積極爭取土地整理項目，通過實施土地整理，用新增加的耕地補充取土造成的耕地損失”。

而該縣國土資源局和工程方簽訂的一份“雞訥公路綏棱段取土場復墾協議”中提出：工程方在臨時用地期滿后一年內對取土場進行復墾，并達到耕種狀態。

縣長辦公會議紀要決議既然已經確定“用新增加的耕地補充取土造成的耕地損失”，這是不是就意味著默認了被破壞耕地的不可恢復？

因此，2008年7月26日就已經簽訂的“雞訥公路綏棱段取土場復墾協議”中，涉及對靠山村被破壞耕地的復墾計劃，是否就成了一紙空文？

此外，7月26日，綏棱縣國土資源局方批準工程方對靠山村進行“臨時用地”取土，為什么早在7月23日就有了縣國土資源局領導和工程方到田中取土的行動？

這起碼可以說明7月26日前的取土行為是沒有經過綏棱縣國土資源局批準的，那么，村民的阻止行為也就不無道理。

還有，在此期間，工程方向村民提供過一份沒有和國土資源局形成協議的單方面的取土場復墾方案。如果已經和國土資源局簽訂了土地復墾協議，工程方為什么會向村民提供沒有權威性的單方面“方案”，而不是更具說服力的雙方“協議”呢？

矛盾升級

實際上，在8月22日，綏棱縣長辦公會議結束后的第3天，也就是8月24日，靠山村八組的村民就收到了以綏棱縣國土資源局名義下發的“宣傳單”，里邊提到“一切阻止和妨礙施工的行為都屬于違法行為，望廣大村民周之（知）”。

村民們反映，8月25日，綏棱縣相關領導帶著警察來到了靠山村的取土現場。

村民和警察發生了沖突。村民中有人被打傷住院，包括5名婦女在內的7人被拘留。

9月24日，綏棱縣委宣傳部部長呂江說：“是村民先動的手，警察怎么可能先動手打人呢？也有警察被村民打傷的。警察是接到報案后，去現場維護治安秩序。”

“關了我20天，讓我交了1070塊錢的伙食費，也沒給什么收據，然后就把我放了。”村民于天發說，自己在拘留所里沒挨打，也沒受什么為難。

9月26日晚上9點左右，從靠山村八組西面過來兩輛面包車，從車中下來5個蒙面人，手拿鎬把、鍬把等兇器，將正在收酒瓶的村民于天財打倒。

受害村民后被靠山鄉派出所警車送往醫院搶救。經醫院診斷，傷者一根肋骨骨折，三根肋骨受傷；肝脾淤血；大部分體表淤血，多處軟組織受傷。

事發后，靠山鄉派出所根據目擊群眾指認，抓捕了嫌疑人雞訥公路C18項目經理部副經理吳天昊、油罐車司機丁強等4人。

據悉，靠山村八組曾有村民于兩天前即24日夜間偷砸過取土工地的車輛。

綏棱縣國土資源局副局長李樹臣說：“占用的近60畝耕地是一般用地，不是基本農田，縣國土資源局有權批準工程方‘臨時用地’，用于取土。并且，之前也經過了靠山村2/3以上村民代表的同意。”

但是，北京一位知名律師說，“臨時用地”中，如果占用的是耕地，超過0.2公頃（3畝）以上，應報省級土地行政主管部門批準，縣國土資源局沒有權力批準。

雞訥公路綏棱段取土破壞耕地的情況不僅存在于靠山村。靠山鄉富國村將近90畝耕地也遭受了同樣的噩運。

“耕地遭到了毀壞！30年土地承包期滿時，再對土地進行分配，土地的總量就會減少，我們得對子孫后代負責啊。”村民于天發說出了靠山村許多村民的心愿。