中小企業倒閉潮來襲

充滿活力的中小企業群體是中國經濟持續健康發展的不竭動力，在當前中小企業面臨危機的情況下，政府應該積極作為，通過各種政策措施對中小企業予以支持。

在國際經濟放緩、人民幣升值、勞動力及原材料成本上漲、緊縮的貨幣政策等多重因素疊加影響下，支撐了中國經濟總量半壁江山的中小企業正在經歷嚴峻考驗。據國家發改委中小企業司的最新數據，上半年全國6.7萬家規模以上中小企業倒閉。那么，究竟是什么原因使得中小企業“倒閉潮”大有蔓延全國之勢？面對如此多的中小企業失去生存機會，政府和企業自身又該如何做呢？

中小企業倒閉潮起

繼去年席卷珠三角地區的外資企業遭遇“撤資潮”后，今年上半年長三角地區的中小企業又連續遭遇倒閉風波，而近來由于資金鏈條中斷導致中小企業主“跑路”的消息更是不絕于耳——7月初，浙江金烏集團董事長張政建突然失蹤的消息成為了浙江地區中小企業家潛逃的又一新聞。據稱他欠地下錢莊的資金可能高達20億元。金烏是國內最大的襪業公司之一，它所在的義烏市大陳鎮是世界最大的襯衫生產基地，也是最大的襪子生產基地之一。而金烏集團近年來一直位列該鎮企業的前五強。2008年初，金烏集團的公開資料聲稱，其總資產為10多億元，擁有在職員工2000余人。然而，就是這樣一家曾經做的不錯的企業都無法逃脫倒閉的危機。

事實上，進入4月之后，浙江板塊已經出現了可怕的產業驚恐，中小企業倒閉時有耳聞，一些還不出債務的工廠主潛逃，到6月份，連一些大型民營制造工廠也開始喘不過氣來。世界最大的縫紉機生產企業—臺州的飛躍集團2007年以41.2億銷售收入位居浙江2008制造業百強之列，但在今年6月初卻傳來尋求破產保護的消息。來自浙江省的最新數據顯示，今年1-6月份，浙江規模以上企業工業增加值的增幅比去年同期回落5.5個百分點，企業利潤總額增幅同比回落17.8個百分點。有1 萬家規模以上的企業出現了虧損。而這種情形又以溫州最為嚴重。據溫州市中小企業促進會統計，目前溫州的30多萬家中小企業中有20%左右的企業正面臨停工或倒閉。不僅如此，由企業關閉而引發的“多米諾骨牌效應”致使集群鏈條上的20萬家小廠受到影響……展望下半年的形勢，當地專家認為“存在較大的不確定性，發展趨勢較為嚴峻。今年全省工業增長回落之勢已成，還難以判斷何時為底”。

浙江中小企業的困境，不過是全國中小企業生存現狀的一個縮影。今年年初，在珠三角一帶，就曾傳出大批中小外資企業倒閉或遷移的消息。首先是珠三角大量制鞋廠關閉或面臨關閉。有資料顯示，今年1月—5月，廣東省鞋類出口企業銳減2000多家，減幅接近總數的一半。與此同時，鞋類產品出口量的下降也超過兩成。海關統計顯示，今年1月—2月，珠三角地區參與出口鞋的企業只有1512家，比去年同期減少1855家。這種景象還波及到了制衣、玩具加工、儀器儀表、塑料、電子加工等整個勞動密集型行業。不少企業搬至內陸省區，甚至遠走越南、柬埔寨。據統計，僅2008年1月，東莞共有365家制造類企業被工商部門注銷。另據香港工業總會預計：珠三角數萬港資工廠中，今年將有10%停產，“比率可能是20年來最高的”。

不僅如此，在全國的其它地區，例如青島、廣州等韓資企業相對集中的地區，部分韓資中小企業更是選擇“連夜逃跑”的方式非法撤離。據韓國進出口銀行于今年2月發表的《青島地區投資企業的非法撤離現狀》報告書指出，2000年至2007年期間，共有8344家韓國企業在青島投資，其中的206家企業非法撤離，在這其中，傳統勞動力密集型行業的企業偏多。

由此可見，我國目前的中小企業倒閉現象已經由個體變成群體，由跡象變成一種趨勢，整個中國的民營中小企業，幾乎已經到了家家自危的程度。作為推動中國制造走向世界的生力軍，中國的中小企業正在陷入一場空前的危機當中。

是什么導致了中小企業的“窮途末路”？

對于眾多中小企業倒閉的原因，業內專家認為，造成此輪中小企業關閉潮和部分外資企業加速轉移的原因，可以簡單歸結為“三缺”“四漲”。在缺工、缺地、缺電“三缺”，以及原材料價格、油價、工薪、租金“四漲”的壓力下，除了一批工藝水平落后、生產粗放的本地小企業外，一些早期進入中國、依靠低勞動力成本和稅收優惠盈利生存的低端外資企業，都面臨無利可圖甚至虧損的命運。在人民幣升值、原材料漲價、新《勞動合同法》實施、兩稅合并、民工荒、電荒、出口退稅政策、加工貿易政策等因素的綜合作用下，制造業面臨空前挑戰，中小企業轉型、轉移已成必然趨勢。

在這其中，成本的壓力首當其沖。有數據顯示，今年4月份，鋼材、燃料、動力購進價格比去年同期上漲12%，而工業品出廠價格僅上升5.3%，國內勞動力成本年平均上升8%左右。再加上印度、越南、巴基斯坦等東南亞制造企業，以更低的勞動力成本對中國出口企業施壓，導致一些中國出口加工企業不得不倒閉關門。另外，隨著新《勞動合同法》的實施以及不少城市不斷提高最低工資標準，我國勞動力的價格已經是越南的一倍。廣東省統計局發布的《2007年廣東工業經濟運行情況分析》指出，最低工資標準制度和新《勞動合同法》實施，企業的生產經營成本估計要增加20%—30%以上，部分勞動密集型企業因此將產生較大的虧損。不可否認，長期以來，充滿異質的價格信號扭曲了中國的生產體系，土地、能源、礦產資源以及勞動力、人民幣等價格明顯被低估，低廉要素價格維持著多數中國外向型企業的生存，而一旦“潮水”退去，企業才發現自己是真正的裸泳者，現今企業普遍面臨的窘迫局面即來源于此。但企業轉型畢竟不是短期就可以完成的，一個地區加工制造業的轉移普遍需要一個20年的周期。在國內經濟發展放緩、物價高漲、匯率上揚的環境下，這些中小企業的發展前景堪憂。

其次，地方政府要求轉變產業結構，搶占產業鏈的高端市場，也給制造業帶來不小的壓力。有分析人士認為，我國制造業處于國際產業分工的低端位置，這本身就缺乏國際競爭力，在這種情況下，政府在利用各種手段轉移、提升低端制造業的同時，缺乏相應的扶持政策，沒有同時想辦法擴展企業在銷售、研發、品牌等高端產業鏈條的生存空間，這是大批中小企業無法實現結構調整、被迫遷移或者倒閉的重要原因之一。專家們提醒，加工貿易直接流向國外將造成國內東西部產業內循環的“斷鏈”，當下既要謹防產業“轉移”變“外移”，又要防止東資西進異化成“東污西進”。國家應從制度安排和政策設計上，鼓勵外資向中西部地區梯次轉移。

與此同時，銀行信貸緊縮也使得本來就存在貸款難、擔保難的中小企業融資更加困難。自去年以來，央行先后5次加息，16次調高存款準備金率，致使中小企業面臨著巨大的融資難題。因為在當前的形勢下，銀行更傾向于支持安全邊際較高的大企業，中小企業貸款難現象無法真正解決。為此，越來越多的中小企業只能通過民間借貸的方式來維持發展，這些民間貸款的利率，一般高于銀行利率的4倍左右，有的甚至高出10倍。由于資金缺口嚴重，許多企業出現資金鏈斷裂，同時，由于中小企業大多互相擔保，債務鏈錯綜復雜。此外，小企業處境艱難，使以往依附大企業、配套協作的產業鏈正在斷裂，形成了“不生產等死，生產是快死”的兩難境地。

此外，出口訂單減少也是中小企業面臨的另一大難題。受美國次貸危機影響，全球大買家紛紛減少采購，控制風險。數據顯示，2008年第一季度，中國向美國、英國、新加坡等國家的出口額同比增長明顯放緩，傳統渠道買家大幅減少。

總而言之，在宏觀調控、銀根趨緊、國際經濟環境日益復雜的大環境下，這些企業的“窮途末路”可以說是預料之中的。

政策扶持成關鍵

一個充滿活力的中小企業群體，是中國經濟持續健康發展的不竭動力。因此，在當前中小企業面臨危機的情況下，政府應該積極作為，通過各種政策措施對中小企業予以支持。

值得欣慰的是，目前中小企業所顯現出來的困境，已引起決策層的高度關注。7月初，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到浙江杭州、溫州等地考察，就經濟運行情況進行調查研究。緊接著，國務院總理溫家寶赴江蘇、上海，國家副主席習近平赴廣東香港，國務院副總理王岐山赴山東等地考察，對當前外貿、金融等方面發展形勢表達了關注。除了中央領導之外，相關各部委如銀監會、商務部調研組也多次造訪溫州等地。可以預期，中央高層頻密的調研后，相關的“救市”政策會相繼出臺。7月31日，部分紡織品出口退稅率由11%提高到13%即發出了積極的信號。8月初，央行更是同意調增2008年度商業銀行信貸規模，對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，對地方性商業銀行調增10%，定向投放于三農、中小企業以及抗震救災。此次信貸調整的“區別對待”，反映了央行緩解中小企業融資難的政策意圖，也是全力保持經濟平穩較快發展的具體體現。

浙江、廣東等地也開始了對其經濟命脈所系的中小企業的“拯救”。最近，由浙江多部門聯合完成的關于中小企業現狀的調查報告已報送國家發改委。報告中，浙江直言“許多宏觀層面上的問題僅靠地方政府、企業本身難以解決”，呼吁國家“對現行政策作進一步調整和完善”，并提出改善中小企業發展環境的6大建議。而廣東省政府則計劃通過產業轉移與升級實現“一箭雙雕”——通過政策引導，將勞動密集型、高耗能、技術含量弱且附加值低的產業轉移至省內東西兩翼甚至云貴等欠發達地區，帶動這些地區快速發展起來；同時，將騰出的空間用來迎接含金量更高的產業，利用毗鄰港澳的優勢，加快發展生產性服務業，形成自身“前店后廠”的格局。另外，廣東正在醞釀設立一個100億元的擔保基金，擔保基金將以提供擔保和再擔保的方式支持政府公共項目發展及中小企業融資。

政府可以做的事情還有許多。例如制定專門的中小企業法，明確理順中小企業的管理機制和各級政府的責任，包括用低稅率扶持解決大多數城市人口就業任務的中小企業的發展；允許一些優秀的貸款擔保公司升級成為銀行，鼓勵民間成立大量的城市中小企業貸款公司，另外輔以股權融資、企業債券甚至先進的網絡聯保貸款的模式，有效幫助中小企業解決融資難的問題；增加企業研發創新方面的公共投入，建立開放式技術開發支持體系，通過各種優惠政策扶持和刺激各類創新型以及服務業中小企業。等等。

當然，除了政府的政策支持之外，企業自身的努力也是非常關鍵的。對此，企業應積極應對，在創新方面，應形成技術創新、市場創新和品牌創新三個維度的共同努力，從而形成一個完整的創新空間。通過技術創新，提升自己所產出商品、服務的結構和檔次，特別是發展自主創新的先進制造業、現代服務業，從而擴大利潤空間。其次，中小企業應有目的地制定自身的戰略發展規劃。目前，中小企業最短的一塊板是“戰略”，這是企業難以做大的主因。中小企業的企業主們應形成戰略意識，多參與管理交流，主動學習，改變落后的管理思想，及早由老板的身份升華到企業家的層次。此外，中小企業要提高自身的競爭力，更離不開借助外腦和專業培訓。中小企業應積極引入投資發展管理咨詢業，助力企業向學習型企業的方向發展，從而提升自身的競爭力。