１９９０年以來廣州市人口遷居特征及影響因素研究

[摘 要] 隨著住房制度的改革、房地產業的快速發展和居民收入水平的提高，住房搬遷已成為城市內部人口變動的重要推動因素。在回顧相關研究的基礎上，總結了1990年以來廣州人口遷居的特征，分析了影響廣州人口遷居的主要因素。

[關鍵詞] 人口遷居 特征 影響因素

一、 引言

人口遷居是以住宅位置改變為標志的、城市地域范圍內的住戶移動。西方國家在上世紀二、三十年代已做了大量研究，并形成了一系列理論，如入侵演替理論、過慮理論、家庭生命周期理論等。中國關于人口遷居的研究主要在1990年以后，學者們多從人口遷居特征、影響因素及主要對策做了較為深入地探討。周春山以廣州為例，分析了改革開放初期單位分房制度下廣州人口遷居的特征及動力機制。1990年以后，廣州取消了單位分房，各項制度與改革初期相比發生了明顯變化，本文旨在探討此背景下廣州人口遷居特征及影響因素。

二、 資料獲取

論文數據有兩類：統計資料，包括《廣東省統計年鑒》、《廣州市統計年鑒》、《廣州市第四、五次人口普查資料》；問卷調查：2001年中山大學城市與區域研究中心與香港浸會大學合作的“市場化下住宅搬遷與城市重構”廣州老八區部分的調查問卷，有效問卷為1500份。

三、人口遷居的特征

1．人口遷居在人口總遷移中開始占據主導地位，但總體水平不高

人口總遷移包括區域外的遷移和城市內的人口遷居兩部分。1980年～1992年年均遷居率為4.6％；1992年～2000年年均遷居率為6.7%，1998年最高，為9.2%，而區域間的遷移率在此期間僅為2.1％。說明進入1990年以后，廣州遷居率增加，并在人口總遷移中占據主導地位。但與國外發展程度較高的國家相比還存在一定差距，韓國在1970年～1995年間的年均總遷移率為21％，其中遷居率為14.2％，區域間的遷移率為6.8％。

2.人口以向郊區遷居為主

表1表明，1982年～1990年廣州市無論中心區還是郊區人口都在持續增加，1990年～2000年中心區人口開始下降，而郊區人口增加很快，近郊區、遠郊區人口分別增長了241.45萬和104.72萬。

3.人口遷居以短距離為主

調查顯示，41.9％的住戶遷居發生在本區域內，26.9%的住戶遷居發生在緊鄰的行政區之間，二者68.8％，發生在非緊鄰行政區間遷居住戶為31.2％。隨著跨江大橋的陸續興建，跨江遷居住戶有所增加，但總體比例不高，僅占遷居總住戶的21.2％。

4.遷居率隨時間的增加而增加

1978年～1990年，年平均搬遷戶數為25.3戶，最高值為39戶；1990年～1995年，年平均遷居戶數64.5戶，最高值為103戶；1996年～2001年，年平均遷居戶數為91.7戶，最高值為124戶。

四、影響因素分析

1.經濟因素

經濟發展促進了住宅建設的發展，提高了居民的收入水平，改變了居民的居住觀念，即重視住房大小和環境條件、服務設施水平及舒適程度。1990年～2003年，廣州經濟發展迅速，住宅建設迅速；城鎮居民工資水平、人均可支配收入和人均儲蓄額在此期間大幅度提高，成為國內典型的高收入區，為購買住房提供了資金保障。

2.政策因素

（1)土地政策。1990年代，廣州先后頒布了土地使用權及外資房地產相關管理辦法，實行了土地有償、有期、有流動政策，既增加了政府的財政收入，又活躍了市場，繁榮了經濟。市場的價格機制使得政府及發展商根據居民的需求偏好設計適應不同群體的住房，靈活地滿足了不同的消費群體需求，居民購買新住房的欲望進一步增強。

（2)人口政策。①就業政策。改革開放初期，我國政府頒布了一系列“鐵飯碗式”的就業政策，將職工束縛在某個單位，除非特殊情況職工更換工作的難度很大。1990年以后，逐步推行了合同制的勞動政策，用人單位根據職工的表現可給予再雇傭或解聘，職業流動性增加，職工隨職業變化而搬遷住房的機會增加。

②戶籍政策。主要體現在小孩的受教育方面，改革初期廣州中小學都有自己的招生范圍，戶口在本范圍內的學生才能入學，否則會出現很多不必要的麻煩。因此，戶籍制度在一定程度上約束著人口遷居的發生。1990年之后，廣州逐步取消“農轉非”人口控制計劃，根據本人意愿，戶口可自由遷入、遷出或注銷、重新登記，常住戶口市內自由遷移。

3.個人需求因素

（1)改善住房環境的需要。追求良好的住房環境和配套設施已成為現代城市居民遷居的重要驅動因素。對923戶購房和577戶重新租房的住戶調查表明，分別67.5%和42.6％的住戶搬遷原因之一是改善住房環境。廣州人均住房面積不足23㎡，部分家庭人均住房面積不到4㎡，改變住房大小仍然是居民遷居的重要原因之一。

（2)家庭生命周期、人口增加及其他偶然因素的影響。一般而言，15歲～25歲的青年人由于上學、工作等原因，是一個人一生中最容易遷居的階段，而結婚、生小孩、離婚等都會由于新家庭的形成、分裂或者其他偶然因素產生新的居住需求。廣州1990年～2000年凈增116.9萬住戶，戶均規模由1990年的戶均3.94人減少為2000年的3.12人，其中15歲～25歲的人口為225.19萬人，占總人口數的26.4％，2000年廣州市進入初婚年齡的人口227.5萬（含增城、從化）。

（3)職業變化?？死撕痛笮l(1999)研究認為，職業改變住戶的遷居幾率是職業未改變住戶的2.4倍。調查顯示，47.2%的住戶因為職業的改變而遷居。改革開放以來，廣州從業人員的構成發生著巨大變化。1990年以前從業人員結構實現了從農業向非農產業過渡；1990年以后，則表現為第二、三產業之間的轉換轉變，大批的第二產業從業者逐漸轉變為第三產業服務人員，見表3。

4.交通因素

交通方式的機動化程度是影響人口遷居的重要因素，并影響著遷居的距離和方向。在以自行車為主的城市內，遷居主要以短距離為主，相反公交發達，小汽車普及的城市內，則距離的影響開始減弱。2001年與1985年相比，居民步行和騎自行車比重明顯下降，而采用公交和摩托車的比例大幅上升，交通方式的機動化水平在提高，見表4。1998年以后，隨著廣州地鐵一號、二號、三號、四號線的相繼運營，居民出勤方式進一步改善，為長距離的遷居提供了可能。

資料來源：①胡華穎. 城市?空間?發展——廣州城市內部空間分析. 廣州：中山大學出版社，1993年12月；②“市場化下住宅搬遷與城市重構”廣州部分的調查問卷部分數據整理。

5.城市規劃因素

城市規劃反應了整個城市的發展戰略，規劃中提出的城市空間拓展方向是城市發展的重點，對人口、產業、服務設施等具有引導作用，進而影響著遷居的方向。1991年廣州市對1984年規劃進行修編，確定了廣州建設用地向東、南兩個方向發展，天河、黃埔、白云三區處于該發展方向上，人口、產業等迅速集聚，成為該時期廣州人口增長的重點區域，超過其他區域。在新一輪的總體規劃中，廣州提出了“南拓、北優、東進、西聯”實施策略，必將引導人口向周圍郊區擴散，人口郊遷的趨勢將進一步加強。

五、 結論與建議

通過以上分析，廣州同西方國家一樣經歷了從集中到分散的人口分布變化。1982年～1990年，廣州處于絕對向心期，1990年以后，開始向相對向心期轉變，符合彼得·霍爾的人口分布理論。根據目前的人口變化趨勢，廣州人口將會繼續向郊區遷居，短時間內不會出現相對離心期。

改革開放初期，單位分房、戶籍政策、生育政策等對人口遷居起著較大的限制作用，經濟對遷居的影響作用不大；1990年之后，單位分房、戶籍政策的取消有利地促進了居民的遷居，隨著市場機制的逐步健全，經濟對人口遷居的影響作用逐步凸現出來，城市規劃對遷居的影響機制與改革開放初期變化不大。因此，今后廣州應繼續加快經濟發展，鼓勵房地產業的發展，完善人口、土地等相關政策。針對低收入群體難以購房等問題，應積極學習和借鑒國外的有效做法，建立適應不同消費者需求的住房市場，形成良性的遷居系統。

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