發(fā)展“一村一品” 促進(jìn)農(nóng)民增收

[摘 要] 為推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，在對(duì)遼寧省一些地方進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)出特色當(dāng)家、龍頭帶動(dòng)、科技支撐等經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)存在的不足和問題，提出體制創(chuàng)新、發(fā)展協(xié)會(huì)、創(chuàng)建品牌等對(duì)策。以加快新農(nóng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 一村一品 農(nóng)民增收 農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展“一村一品”是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要載體，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的具體行動(dòng)。黨中央把推進(jìn)“一村一品”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，為發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的空間。利用這一極好時(shí)機(jī)，把發(fā)展“一村一品”作為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要手段勢(shì)在必行。

一、遼寧“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遼寧省很多地方已初步形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出了一批典型，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。比如：鳳城市達(dá)到“一村一品”專業(yè)村規(guī)模的60余個(gè)，其中達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)村3個(gè)；鐵嶺市培育出的“一村一品”專業(yè)村已達(dá)166個(gè)，“一村一品”已成為農(nóng)民增收的主要渠道；“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)在莊河迅速擴(kuò)大，被譽(yù)為第三次水果革命的漿果生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，樹莓、藍(lán)莓的栽植生產(chǎn)居?xùn)|北地區(qū)首位。畜牧業(yè)的貂狐飼養(yǎng)量達(dá)100萬只。全省2006年 “一村一品”專業(yè)村達(dá)到1418個(gè)。實(shí)現(xiàn)利稅115億元，銷售收入1390億元，出口創(chuàng)匯24億美元，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條中獲得收入1310元。其中僅2006年在建、擬建和新建千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目408個(gè)，計(jì)劃投資328.5億元，分別比上年增長(zhǎng)46.2%和13.3%。

遼寧省發(fā)展“一村一品”工作實(shí)施方案指出：爭(zhēng)取到“十一五”期末或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，在全省形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)（或幾業(yè)）”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新格局。全省認(rèn)定“一村一品”專業(yè)示范村2000個(gè)，占現(xiàn)有行政村的16.8%；“一鄉(xiāng)一品”專業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，占現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10.1%。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到260個(gè)，其中加工龍頭企業(yè)達(dá)到200個(gè)。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的年銷售收入達(dá)到2000億元。全省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4000個(gè)，會(huì)員超過200萬人。省級(jí)以上名牌產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，綠色、有機(jī)等標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品達(dá)到1500個(gè)。專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占總收入的70%以上，人均收入6000元以上。可見 “一村一品”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

二、“一村一品”經(jīng)驗(yàn)和啟示

近年來遼寧省啟動(dòng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，發(fā)展具有“一村一品”特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，取得了明顯成效，在實(shí)踐中總結(jié)了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.特色當(dāng)家

“一村一品”成功的主要經(jīng)驗(yàn)和首要條件是因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，將最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)品最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)。比如：遼寧鳳城經(jīng)過幾年的發(fā)展，近20萬畝草莓構(gòu)成了5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，60多萬畝板栗構(gòu)成了15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)1萬多戶農(nóng)民構(gòu)成鳳城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。“一村一品”專業(yè)村，不僅產(chǎn)品特色鮮明，有很多已經(jīng)成為專業(yè)村的代名詞。比如遼寧莊河的蛋雞村、漁業(yè)村、歇馬杏專業(yè)村、生姜村、草莓村、藍(lán)莓村、有機(jī)大米村、茍寶村等眾多有特色產(chǎn)業(yè)的村莊。在茍寶專業(yè)村大營(yíng)子鎮(zhèn)大營(yíng)村，農(nóng)民自豪的說這里種的茍寶質(zhì)量好價(jià)格優(yōu)，并且遠(yuǎn)銷日本。目前全村已發(fā)展了3000畝茍寶，與種苞米相比，一畝地種茍寶能增收2000元錢，一戶能增收1萬元。該村種茍寶的收入要占到60%以上。

莊河還有工業(yè)發(fā)展特色村：襯衫村、皮夾克村、玻璃工藝品村、床上針織品村等，依托主打產(chǎn)品和知名企業(yè)，這些村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)越來越高。實(shí)踐證明大力發(fā)展市場(chǎng)需求大、品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.龍頭帶動(dòng)

如果說“一村一品”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一環(huán)。在目前農(nóng)民獨(dú)立闖市場(chǎng)的能力還相對(duì)脆弱的情況下，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，把單門獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)與健全的社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來，推進(jìn)“一村一品”向市場(chǎng)延伸，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。遼寧鳳城平安村建立起3000畝樹莓生產(chǎn)基地，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)君澳食品有限公司簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化。遼陽市“一村一品”專業(yè)村、億元村的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，110個(gè)專業(yè)村共安置8.4萬本地農(nóng)民就業(yè)，這些專業(yè)村農(nóng)民人均純收入達(dá)到6168元，不少億元村的農(nóng)民人均純收入突破1萬元。2003年，瓦房店東馬屯村成立的果業(yè)有限公司和果業(yè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)已發(fā)展成為遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。果業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員3888名，全村95%的農(nóng)戶加入了協(xié)會(huì)。2007年全村年收入在3萬元以上的農(nóng)戶達(dá)到900戶，占總戶數(shù)的80%。今年組建了東馬屯專業(yè)合作社，果農(nóng)將遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些經(jīng)驗(yàn)給我們展示了一種前景，“一村一品”的發(fā)展與市場(chǎng)牽動(dòng)在一起，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶與龍頭企業(yè)對(duì)接，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

3.科技支撐

幾十年來，一家一戶的農(nóng)民總是在自己的田地里重復(fù)著上輩人的種植品種。科技化程度低下成為當(dāng)前阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。只有優(yōu)良品種的更新才能構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。大連市旅順口區(qū)重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技培訓(xùn)和推廣工作，實(shí)施了大櫻桃科技入戶工程，農(nóng)業(yè)技術(shù)員在專家組帶領(lǐng)下，深入田間地頭對(duì)示范戶進(jìn)行定點(diǎn)定向培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶。“一村一品”發(fā)展到20個(gè)，十大增產(chǎn)技術(shù)遍布全區(qū)每個(gè)角落，輻射帶動(dòng)了1000戶農(nóng)戶。每年可為農(nóng)民增收近億元。2007年全區(qū)共舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)80多次，發(fā)放各類資料4萬多份，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次。農(nóng)機(jī)化服務(wù)綜合水平達(dá)85%以上。全區(qū)有380名農(nóng)民被評(píng)為高中級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱。瓦房店東馬屯倡導(dǎo)有機(jī)、綠色和無公害水果生產(chǎn)，率先推廣水果生產(chǎn)管理高新技術(shù)，全村建設(shè)無公害生產(chǎn)基地5000畝，“東馬屯”牌蘋果被評(píng)為2006年遼寧省綠色食品，價(jià)格連年上揚(yáng)。以近三年一級(jí)紅富士為例，每公斤售價(jià)2005年為3.5元，2006年4.1元，2007年4.6元。

三、“一村一品”問題與對(duì)策

我國農(nóng)村正步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有來得及進(jìn)行有效的組合及規(guī)模調(diào)整，老的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的自給自足沒有根本改變，新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的社會(huì)合作分工尚未形成。借鑒“一村一品”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要經(jīng)過幾代人的不懈努力。根據(jù)近幾年來遼寧省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)民收入變化特點(diǎn)的分析，我們認(rèn)為當(dāng)前“一村一品”存在著資源整合能力不強(qiáng)、品牌不響、企業(yè)規(guī)模不大等問題。與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的要求相比，還存在著一定差距。針對(duì)這些問題提出以下對(duì)策。

1.加強(qiáng)體制創(chuàng)新和政策扶持

政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持是農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，“一村一品”經(jīng)濟(jì)已超出了農(nóng)副產(chǎn)品范疇自身，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)關(guān)乎食品、飼料、輕化、醫(yī)藥等行業(yè)，社會(huì)效應(yīng)涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”問題解決。各級(jí)政府應(yīng)全面優(yōu)化“一村一品”的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建政策體系，建立“一村一品”發(fā)展的資金投入機(jī)制。多為農(nóng)民提供信息、商情服務(wù)，幫助農(nóng)民解決發(fā)展“一村一品”遇到的困難和問題。把政府的支持和農(nóng)民群眾的努力結(jié)合起來。

在發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)過程中， 突出問題就是改變農(nóng)戶常年以來自產(chǎn)自銷的被動(dòng)局面，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大“一村一品”的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。使分散的農(nóng)戶與城市大市場(chǎng)對(duì)接。目前遼寧的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)尚沒有形成明確的準(zhǔn)入機(jī)制，投資、建設(shè)和管理主體五花八門，且重點(diǎn)關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易形式、集散功能、價(jià)格形成等，很少關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律地位。必須積極構(gòu)建“一村一品”市場(chǎng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，以政府的宏觀調(diào)控來保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，借助于完善的流通體系及較大的批零差及各環(huán)節(jié)的合理費(fèi)用，使農(nóng)產(chǎn)品能快速完成從生產(chǎn)地到消費(fèi)地的全過程。為分散農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搭建一個(gè)規(guī)模集中、流通有序的舞臺(tái)。

2.依托協(xié)會(huì)推廣技術(shù)

目前，我國農(nóng)村的基層組織仍是村委會(huì)，村委會(huì)更多地是側(cè)重于行政管理。而供銷合作社、農(nóng)村信用社則在完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的購銷職能后，面對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程，幾乎喪失了其功能，大部分農(nóng)村處在放任自流的狀態(tài)。這也決定了其發(fā)展的速度和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力都比較低下。因此亟待有一個(gè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織來組織農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前涌現(xiàn)出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為大力推進(jìn)農(nóng)民組織的有效聯(lián)合起到了積極作用。

目前專業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由于缺少政策引導(dǎo)、資金支持及信息不暢等因素影響，自身發(fā)展緩慢，特別是廣大農(nóng)民對(duì)經(jīng)紀(jì)人在推銷農(nóng)產(chǎn)品以及服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面認(rèn)識(shí)不足，作用不能得到有效發(fā)揮。政府部門應(yīng)從輿論上加以引導(dǎo)，從法律上加以規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)上給予扶助，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度為主要內(nèi)容的新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織大整合。通過圍繞“一村一品”發(fā)展適銷對(duì)路的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，采用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈，最后形成企業(yè)集群。

3.重視質(zhì)量創(chuàng)建品牌

“一村一品”已在遼寧農(nóng)村有了良好的開端，但如何將打造農(nóng)業(yè)品牌列入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是今后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。品牌是效益、品牌是信譽(yù)、品牌是市場(chǎng)已日益深入人心。長(zhǎng)期以來形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品品質(zhì)低劣、經(jīng)濟(jì)效益差、農(nóng)民應(yīng)變能力弱的局面影響了農(nóng)民增收。應(yīng)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，憑借自身豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)育品牌、以品牌拓市場(chǎng)。大力扶持特色產(chǎn)品申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。積極推進(jìn)地方標(biāo)志性產(chǎn)品保護(hù)制度。不斷提升“一村一品”的競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展“一村一品”創(chuàng)品牌，人才是根本，科技是關(guān)鍵。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，低素質(zhì)勞動(dòng)力沉積農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱。據(jù)調(diào)查大約有81%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極觀望態(tài)度。許多農(nóng)民存在著思想保守不愿用，沒有知識(shí)不會(huì)用，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢用，缺乏投入不能用，賺錢不多不想用現(xiàn)象[3]，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。因此，必須下大力氣在農(nóng)民中間推廣農(nóng)業(yè)科技，特別是日光溫室生產(chǎn)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及、生物技術(shù)和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。

有條件的鄉(xiāng)村還應(yīng)走出去或請(qǐng)進(jìn)來，學(xué)習(xí)日本、韓國等國家農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)精品良種，積極發(fā)展精品和高附加值農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。借鑒國外“一村一品”的生產(chǎn)模式，立足本地放眼全球，使遼寧省的新農(nóng)村建設(shè)逐步與國際接軌。

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