大學(xué)學(xué)生組織管理模式創(chuàng)新研究

摘要：本文通過對浙江大學(xué)和新加坡國立大學(xué)的學(xué)生組織管理模式的比較，分析了國內(nèi)外大學(xué)生組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等多方面管理問題，明示了兩者在管理上的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎(chǔ)上對適合中國國際化綜合性大學(xué)的學(xué)生組織管理模式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制；激勵(lì)；組織文化

大學(xué)生組織在其運(yùn)行發(fā)展過程中，既有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，也存在著一些問題亟待解決。因此，研究學(xué)生組織內(nèi)部管理中存在的問題，探索學(xué)生組織獨(dú)特的管理模式，是提高學(xué)生組織管理水平以及高校教書育人過程中的重要課題。筆者對新加坡國立大學(xué)和浙江大學(xué)這兩所大學(xué)學(xué)生組織的管理模式進(jìn)行了比較研究。本文在分析兩所高校現(xiàn)行學(xué)生組織的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國與新加坡兩國高校學(xué)生組織的普遍管理模式，對我國大學(xué)生組織整體管理模式進(jìn)行了深入探討。

一、 組織結(jié)構(gòu)

浙江大學(xué)模式：浙江大學(xué)的學(xué)生組織結(jié)構(gòu)還是主席統(tǒng)一管理、副主席協(xié)助，各部門部長具體落實(shí)的模式，組織層級比較多，組織人員冗長。其結(jié)果往往是多個(gè)部門共同管理一件事，多頭領(lǐng)導(dǎo)，分工不明；又由于直線組織結(jié)構(gòu)本身的同一層級欠缺溝通的原因，常常是很多人工作但收效甚微。由于工作效率的低下，使同學(xué)工作積極性不高，長此以往惡性循環(huán)。浙大模式的優(yōu)點(diǎn)是對整個(gè)活動(dòng)的發(fā)展的控制性較強(qiáng)，確保活動(dòng)的運(yùn)行在整個(gè)主席團(tuán)的掌控之中。

新加坡國立大學(xué)模式：國立大學(xué)的學(xué)生組織結(jié)構(gòu)與浙大有一定的相似之處，也是主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各部門的負(fù)責(zé)人組成委員會(huì)對每一次活動(dòng)的安排進(jìn)行集體討論決策，下設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制由單人負(fù)責(zé)一個(gè)活動(dòng)的整體工作。由于管理者對活動(dòng)的深入了解，所以可以節(jié)省很多不必要的溝通聯(lián)絡(luò)工作，提高效率。與此同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理制對個(gè)人的管理組織能力是一個(gè)很好的提高，并且也能激發(fā)同學(xué)的工作熱情，使工作更加有效。

綜合創(chuàng)新模式：新的學(xué)生組織結(jié)構(gòu)是結(jié)合浙江大學(xué)學(xué)生組織結(jié)構(gòu)與新加坡國立大學(xué)學(xué)生組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，解決兩所大學(xué)學(xué)生組織結(jié)構(gòu)所存在的共同問題的基礎(chǔ)上建立起來的。主席仍然是組織的領(lǐng)袖，卻不再是主席核心領(lǐng)導(dǎo)而是將主席的決策權(quán)與委員會(huì)共享，共同決策使決策科學(xué)化。同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這使活動(dòng)本身的領(lǐng)導(dǎo)更加清晰專一，委員會(huì)和主席則是起到監(jiān)督糾偏的作用。這種組織結(jié)構(gòu)一改多層的管理模式，將管理層級縮短到二層，既使管理人員的溝通更加方便，也解決了人浮于事的尷尬局面，使組織結(jié)構(gòu)扁平化，提高組織運(yùn)行效率，具有溝通方便、信息傳遞快捷、決策科學(xué)化的比較優(yōu)勢。

二、 運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

2.1項(xiàng)目經(jīng)理制

國立大學(xué)的學(xué)生活動(dòng)多采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這一運(yùn)行機(jī)制有其優(yōu)點(diǎn)也有其不足之處。優(yōu)點(diǎn)是使活動(dòng)管理集中化，提高效率也提高了管理者的工作積極性，缺點(diǎn)是管理控制性不強(qiáng)。浙江大學(xué)的多部門負(fù)責(zé)制雖然可控性很強(qiáng)，但效率不高。所以新的組織結(jié)構(gòu)在發(fā)揚(yáng)原有的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)主席與委員會(huì)的監(jiān)督糾偏作用，以加強(qiáng)控制性。

2.2 部門專業(yè)化分工

在實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的同時(shí)，部門的專業(yè)化分工也十分重要。不論是在浙江大學(xué)還是在新加坡國立大學(xué)學(xué)生工作都體現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)雜，流程多變，組織松散的基本特點(diǎn)。部門的專業(yè)化分工就是使用固定的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)同一類活動(dòng)的組織工作，這樣可以使團(tuán)隊(duì)成員對此項(xiàng)工作積累更多的經(jīng)驗(yàn)，大大提高工作的效率。充分考慮到大學(xué)學(xué)生組織并不是以提高工作效率為唯一目的，大學(xué)的學(xué)生社團(tuán)還是各方面鍛煉大學(xué)生能力的基地，所以如果只讓一個(gè)團(tuán)隊(duì)做固定的工作，雖然可以提高工作效率，但是團(tuán)隊(duì)成員卻不能得到更全方位的鍛煉。為此，在部門專業(yè)化的基礎(chǔ)上實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)輪換機(jī)制，以“培訓(xùn)+工作+培訓(xùn)”的模式進(jìn)行，可以使團(tuán)隊(duì)得到多方面的鍛煉。

2.3 選舉民主化

浙江大學(xué)和新加坡國立大學(xué)不同的學(xué)生組織選舉活動(dòng)都有所不同，采取的方式也不盡相同。然而，從總體的層面看新加坡大學(xué)的選舉民主化程度比國內(nèi)大學(xué)有一定優(yōu)勢，這一方面與大學(xué)本身的組織文化有關(guān)，但很大程度上取決于選舉的組織模式。在文化制度等很難短時(shí)間改變的情況下，改變現(xiàn)行的選舉模式是打破堅(jiān)冰的很好手段。盛行于現(xiàn)在大學(xué)學(xué)生組織的選舉模式是“學(xué)生代表選舉式”和“全體學(xué)生選舉式”兩種模式，綜合比較這兩種選舉模式，從選舉民主化的角度，筆者更傾向于“全體學(xué)生選舉式”。但在實(shí)行組織全體成員都參與選舉的同時(shí)要做好選舉規(guī)章的設(shè)定，并對選舉人的基本面進(jìn)行嚴(yán)格要求，以避免違規(guī)行為的產(chǎn)生，加強(qiáng)選舉的公開公正程度。

2.4 管理電子化

新加坡是全球唯一的電子政務(wù)超過電子商務(wù)的國家，電子信息化管理這方面國大的學(xué)生組織也有很好的表現(xiàn)。學(xué)生組織管理的電子化可以大大提高學(xué)生組織的工作效率，在強(qiáng)大的校園內(nèi)網(wǎng)的支持下，使學(xué)生組織的管理也可以達(dá)到無紙辦公。學(xué)生干事帶著表格到處蓋章的情況在國內(nèi)大學(xué)中并不少見，然而在新加坡卻很少發(fā)生，這既節(jié)省了同學(xué)們的學(xué)習(xí)工作時(shí)間，也提高了工作的效率。與此同時(shí)，在學(xué)生社團(tuán)的內(nèi)部也要加強(qiáng)管理的電子化，使其內(nèi)化為學(xué)生組織先進(jìn)管理模式代表。

三、 激勵(lì)機(jī)制

學(xué)生組織普遍工作效率低下、學(xué)生工作積極性減退，這一方面與學(xué)生組織沒有剛性的制約機(jī)制有關(guān)，另一方面與學(xué)生組織的激勵(lì)機(jī)制弱化有很大關(guān)系。在國內(nèi)的大學(xué)，學(xué)生組織的激勵(lì)機(jī)制基本還停留在精神激勵(lì)為主的層面上，現(xiàn)在來看已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)生組織管理模式。新加坡國立大學(xué)的學(xué)生組織激勵(lì)是和學(xué)生的住宿等物質(zhì)水平相掛鉤的。結(jié)合浙江大學(xué)的實(shí)際情況，在學(xué)生組織激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新方面要采取精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相融合的方式，從而大大提高同學(xué)做學(xué)生工作的積極性，以達(dá)到提高工作效率的目的。

四、 組織文化

開放性：國立大學(xué)社團(tuán)的開放性給我留下了深刻的印象，國立大學(xué)的社團(tuán)經(jīng)常能夠邀請到社會(huì)上比較著名的人士來到學(xué)校與同學(xué)們做交流。雖然浙江大學(xué)的學(xué)生組織在這方面較國內(nèi)一些大學(xué)已是處于領(lǐng)先地位，然而學(xué)生組織的活動(dòng)邀請的嘉賓還很大程度上局限在校內(nèi)教授圈層，沒有更深入發(fā)掘社會(huì)，將大學(xué)學(xué)生組織更多地展示給社會(huì)人士。

自由性：在進(jìn)行浙江大學(xué)與新加坡國立大學(xué)的學(xué)生組織文化比較中，國立大學(xué)組織文化中體現(xiàn)出來的自由性給人以深刻的印象。但是自由并不代表放縱，學(xué)校的主管部門可以將學(xué)生組織的自由把握在一個(gè)合適的范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理制等管理模式正是在這種自由的土壤下才茁壯成長起來的，學(xué)生組織中的自由氛圍也孕育了更多的創(chuàng)新的點(diǎn)子，從而形成了學(xué)生組織良性發(fā)展。然而在這方面，國內(nèi)很多大學(xué)對學(xué)生組織的管理比較死板，使很多學(xué)生組織喪失了自主發(fā)展的空間。

商業(yè)性：這里指的商業(yè)性是國立大學(xué)的社團(tuán)都比較有商業(yè)頭腦，在社團(tuán)的包裝宣傳方面都做得很好，這可能與國立大學(xué)社團(tuán)的開放性有關(guān)。面對社會(huì)就要經(jīng)得起更加嚴(yán)苛的考驗(yàn)，也要更加使別人注意到你，這就體現(xiàn)了商業(yè)運(yùn)作提高影響力的作用。浙江大學(xué)除了為數(shù)不多的網(wǎng)站社團(tuán)在這方面做得比較好之外，其他的社團(tuán)多只針對校內(nèi)宣傳，對外宣傳包裝工作都有所不足。新加坡國立大學(xué)的學(xué)生組織有近90%都有自己的推介網(wǎng)站，然而浙江大學(xué)的學(xué)生組織擁有自己網(wǎng)站的卻比較有限，在這方面，國內(nèi)的學(xué)生組織管理者還是有很多工作要做的。由于學(xué)生組織普遍存在基本財(cái)力不足的情況，因此加大學(xué)生組織的商業(yè)性運(yùn)作可以為組織募集到來自社會(huì)的大量資助，這對組織的進(jìn)一步發(fā)展是非常有利的。

五、 差異的原因探索

表現(xiàn)于兩國大學(xué)生組織管理模式差異的更深層次的原因是中國與新加坡的國家教育體制的差異。我國從小學(xué)到高中逐漸形成的以“成績”為中心的學(xué)習(xí)培養(yǎng)文化，使我國中小學(xué)的學(xué)生組織發(fā)展緩慢，力量薄弱且不受重視。我國的大學(xué)生沒有從小得到學(xué)生組織管理能力的培養(yǎng)和學(xué)生組織文化的熏陶，這使大學(xué)突然繁榮的學(xué)生組織整體管理模式混亂且多沿用政府等部門的管理模式，缺少學(xué)生組織的創(chuàng)新管理模式。然而，新加坡的教育制度是在學(xué)生較早的時(shí)期就將學(xué)生層次進(jìn)行分化，大學(xué)教育也分層次設(shè)計(jì)，沒有太大高考壓力的學(xué)生較早地就參加到學(xué)生組織的活動(dòng)中，這使得學(xué)生到了大學(xué)選擇學(xué)生組織時(shí)比較理性，工作起來也較有經(jīng)驗(yàn)。

小結(jié)

通過前文對浙江大學(xué)和新加坡國立大學(xué)的學(xué)生組織的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和組織文化等方面的比較，優(yōu)劣勢的分析，創(chuàng)造出一整套適合當(dāng)代我國大學(xué)學(xué)生組織的管理模式。主要由主席與委員會(huì)決策平行制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)輪換制、綜合激勵(lì)模式等具體創(chuàng)新管理模塊組成，解決了大學(xué)生組織運(yùn)行效率低下、成員積極性減退等一系列問題，使大學(xué)生組織管理更加科學(xué)化、有效化。

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（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院）