校本管理的理念構建和基本策略探析

摘要：校本管理是西方國家針對傳統的外控型管理提出并實施的一種新的管理制度，其對我國中小學管理的理念和實踐也產生著深遠的影響。隨著我國教育管理責權的下移和學校內部管理體制改革的深化，校本管理的必要性和重要性日益顯現出來。為此，本文從認識與實踐層面對校本管理的理念和策略進行了深入探討，以期對中小學的管理工作能有所啟示。

關鍵詞：校本管理；決策意識；資源配置

校本管理是以校為本的管理，其核心就是強調權力下放，管理重心下移，強調行政部門給學校以更大的權力和自由，使學校成為自我管理、自主發展的主體。校本管理是20世紀80年代初西方國家針對傳統的外控型管理提出并實施的一種新的管理制度，已成為當今學校管理體制改革的潮流。隨著我國教育管理責權的下移和學校內部管理體制改革的深化，中小學校的主體意識和能力明顯增強。立足于學校自身發展的需要去借鑒校本管理的理念和模式，以促進學校資源的優化整合和教育教學質量的提高，對于學校領導和管理工作者來說，不僅顯得必要而且重要。

一、 中小學借鑒校本管理的理念構建

1. 校本管理是以人為本的管理，必須以人為中心

學校管理由人、財、物、時間、信息等多種要素構成，其中人是最活躍、最積極、最具有能動性和創造性的因素。如果沒有人的存在和作用，則對其他要素的管理都會失去意義，也不可能實現。學校管理的出發點是人，其歸宿點也是人，因此應當以人為中心統籌安排對其他要素的管理。學校的培養目標是人，學校管理不能“目中無人”，忽視人的存在；更不能把人簡單地等同于其他要素，把人物性化，應始終意識到人是管理的目的而非工具。

2. 增強決策意識，構建學校發展理念

長期以來，人們習慣于把校長視為學校管理者和上級政策的執行者，弱化了其自身作為決策者的形象。管理的關鍵是決策，作為一校之長離不開決策活動，校長不能只把自己定位為一個忠實的執行者，必須增強決策意識。校長不僅是學校的組織者，更是決策者、計劃者，校長應依據國家教育目標，結合本學校自身特點，確立自己的辦學模式和發展目標，制定具有本校特色的發展方案。

3. 優化資源配置，做到人盡其才，物盡其用

開發利用、合理配置、優化組合學校的各種辦學資源，是學校管理的重要任務之一。資源使用合理，配置得當，可以使有限的資源發揮出最大的經濟和社會效益。在各種辦學資源中，人力資源占主導地位，校長能否將學校各方面人力資源有機地協調起來綜合使用，以充分挖掘每個老師和管理人員的潛能，調動其參與管理的積極主動性，直接關系到學校管理的質量和管理目標的達成。因此，校本管理理論把人力資源開發放在極其重要的位置。管理者要根據每個教師特有的稟賦、興趣、專長和個人的發展領域，做到揚長避短、優勢互補，使其各顯其能、各盡其才。

4. 全員參與，構建立體學校管理網絡

校本管理是一項系統工程，需要各方面力量的相互配合、共同參與。校本管理不僅僅是校長的事情，學校的領導群體、教師群體、學生群體、家長和相關社會群體也是學校發展“共同體”的重要組成部分，沒有其協調配合、共同發展、相互支撐，就難以形成適合校本管理發展的生態環境。

二、 借鑒校本管理的主要策略

校本管理是西方國家管理改革的基本思路，但各國在具體實施上存在著一定的差異；即使在同一個地區和國家，也存在著不同的管理理念和模式。在我國各級學校中，應結合學校自身實際和發展需求，探索出真正適合于學校自己的發展路子來，不能局限于固定的條條框框，更不能照搬照抄別人的經驗和做法。總體上來說，中小學借鑒校本管理的基礎策略主要有以下幾個方面：

1. 以教學為中心，走質量內涵發展的道路

近年來，由于受到商品經驗市場的影響，一些校長強化了經營意識，淡化了育人意識；強化了公關意識，淡化了教學為主意識。認識上的錯位直接導致管理上的偏差，學校成了產業，經濟效益成為學校管理的終極目標，學校本應有的育人功能則退居次要地位。這種傾向，不僅有損于學校的聲譽，更是嚴重背離了社會主義學校辦學方向和宗旨。不可否認，現代社會的校長角色發生了很大變化，已經由單一角色轉化為多重角色，但是多重角色并不能改變校長的主導角色，即教育者的角色。校長的主導角色要求校長強化教學為主意識，堅持以教學為中心，遵循教學規律，承擔領導和組織教學工作的職責，努力提高教學質量，走學校質量內涵發展的道路。

2. 改革學校管理體系，倡導共同決策

在校本管理中，共同決策也是非常重要的理念。校本管理將權力下放到學校，往往不是交給校長一個人，而是交給學校的全體人員，包括學校各級領導、各個管理部門人員、廣大教師和學生。校本管理并不是由校長一個人唱獨角戲，而是依靠學校各方面人員共同管理，特別是在人數上占絕大多數的教師和學生兩個群體，既是管理的對象，同時又是管理的主體和參與者。學校可通過學校委員會、教代會、全體師生大會等形式，把所有學校人員吸納到管理活動中來，給他們以參與管理的機會和權利，使他們真正成為學校的主人，成為學校各種事務和決策的參與者而不是旁觀者。

3. 做好校本管理的宣傳和培訓工作

為了能使校本管理在學校中更好地運作，提高管理的效率和投入與產出比率，有必要在全校范圍內對相關人員進行宣傳和培訓。這不僅使他們能夠深刻理解校本管理的理念，深刻認識校本管理的意義，明確各自的職責、權利和義務，而且使他們能夠在學校管理具體運作中各司其職，相互合作，共同改進學校的工作，以滿足社會、學校、學生及家長和社區的需要。

4. 消除認識上誤區，形成正確的校本管理觀

校本管理理念在我國學校剛剛興起，至于具體的實踐和運用，則還僅僅處于起步階段，有不少管理工作人員及教師甚至學校領導和校長在認識上可能存在著誤區，這成為制約學校管理改革與發展的瓶頸。具體地說，認識上的誤區主要表現在以下方面：一是認為校本管理是對原有管理體制的全盤否定。實質上，校本管理與原有的管理體制間并非水火不容的關系，并非簡單地拋棄原有的管理體制重新建立一套“全新”的體制。校本管理是在吸收和借鑒原有管理體制的經驗和模式基礎上，用以學校為基礎的基本理念來組織本校管理資源，調動本校的管理力量，進行有效的學校管理，是對原有管理體制的進一步豐富和發展。二是認為校本管理是單一的管理方法。在學校管理工作中，僅僅依靠某一種或某幾種管理方法都難以奏效，萬能的管理方法是沒有的。校本管理是一種管理理念，是學校有效管理的指導思想，無論哪個部門的工作，無論采用什么樣的管理方式和方法，都必須立足于學校具體實際，因地制宜，因人制宜，閉門造車、紙上談兵式的管理與以人為本、以校為本的管理理念是背道而馳的。三是認為校本管理是走形式，至多是“面子工程”。校本管理的實施關涉上級教育主管部門和校長、教師、家長等多方的利益，因此不可避免地會對學校成員的行為、態度及觀念產生深刻的影響，從校長、領導到教師、家長、學生都應以主人翁的姿態參與學校決策，發揮出自己的主體性、主動性、創造性。校本管理不是走形式，不是做給別人看的，而是建立在學校成員自覺、自愿、自理、自強基礎上的。

參考文獻：

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(焦作師范高等專科學校教育科學系)