反傾銷應訴中的環境約束分析

[摘要] 自2001年中國加入世界貿易組織以來，國外對我國的企業反傾銷調查層出不窮，截至2006年，我國已經連續12年成為遭受反傾銷最多的國家。應對反傾銷調查成為我國出口企業面臨的亟待解決的問題，本文從反傾銷應訴的環境約束出發，分析了我國反傾銷應訴所處的經濟環境、法律環境、管理環境、文化科技環境的特征及對我國反傾銷應訴的影響，提出了優化我國反傾銷應訴環境的對策。

[關鍵詞 ]反傾銷應訴 環境約束 環境優化

一、我國反傾銷應訴的環境約束及影響分析

1.國外經濟環境。經濟環境影響反傾銷應訴的運行機制、工作內容及范圍等有關方面。20世紀90年代以來，中國的進出口貿易總額增長迅速，成為世界貿易大國。但隨著烏拉圭回合結束和WTO的成立，世界各國關稅逐步降低，傳統貿易保護工具不再適應。與此同時，全球經濟的不景氣和一些國家的經濟衰退，以及世界經濟區域性組織進程的不斷加快，使得各國貿易保護主義抬頭。美國等國近年來不斷擴大的反傾銷調查范圍，提高反傾銷的稅率，使用反傾銷來作為保護本國國內工業的合法手段。我國如此激烈的國際貿易現狀對反傾銷應訴環境研究提出了迫切的要求。

2.國內外的法律環境與制度環境。美國以及歐盟是對我國提起反傾銷訴訟最多的國家，他們提起訴訟的依據就是國際反傾銷法及各國的反傾銷法規，這些構成我國反傾銷應訴的外部法律環境。

在1999年11月15日中美兩國達成的關于中國加入世貿組織的雙邊協議中，包括了把中國當作非市場經濟國家的“反傾銷和反補貼條款”和“特殊保障條款”，這兩條在中國入世后的15年以及12年內將長期有效。這樣的嚴苛條款造成中國企業在反傾銷訴訟中的法律環境障礙。歐盟在其《歐盟反傾銷基本法》中允許中國出口企業在滿足一定條件后申請有條件市場經濟地位。這些條件包括：企業的生產成本和財務狀況不發生重大扭曲；企業對價格成本和輸入的決策是依據市場信號做出的，不事實上存在政府的重大干預；企業有一套而且符合國際會計準則的清楚的會計賬目，該帳目按照國際會計標準，被獨立審計，并適用于所有目的等。由此可見，美國歐盟等國的市場經濟標準及其在反傾銷中適用的替代國方法帶有維護發達國家利益的明顯痕跡，具有很強的針對性，使我國企業在反傾銷應訴中提供的會計信息的被采納程度極低，進而導致在應訴中獲勝的幾率很低。

判斷一國或地區的產品是否有傾銷的行為，重要的一項標準是該國的會計準則是否能夠滿足反傾銷調查的要求，因此我國的企業會計準則、會計制度便構成影響我國反傾銷應訴會計的內部法律環境。隨著我國會計準則質量的提高，使我國企業在反傾銷應訴中提供的會計信息的質量更高，規范化程度也更高。

3.企業內部管理會計環境。企業內部管理會計環境影響反傾銷應訴提供會計信息的可信度以及應訴的效率。我國企業頻頻遭受反傾銷調查的內部原因是管理會計應用不到位。一些出口企業在其經營管理過程中應用管理會計，但大多是些初級工作，只是做一些簡單的分析，如財務分析、利潤分析、固定資產分析等。而采用“成本性態分析法”、“本、量、利”分析法、邊際分析法、“成本效益分析法和折現的現金流量法”等現代科學的管理會計方法，用于促進整個企業經濟效益增長的分析，則瘳瘳無幾。因此我國出口企業存在很難適應市場經濟的要求的癥狀，也因此使得他們更加難以應對國外愈演愈烈的反傾銷攻勢。另外，我國企業在實行管理會計時往往以傳統的管理會計理論作為指導，只注重戰術性的問題，而忽略了對全局長期戰略性研究。因此使我國企業在應對反傾銷調查時，不僅不能準確地提供有關內部實行管理會計及成本會計的調查報告，而且也影響在應訴過程中效率。

4.社會文化科技環境。對于眾多的反傾銷訴訟，中國企業從心理上來說怕打官司，中國人向來有“家丑不外揚”的傳統觀念，認為參與反傾銷應訴是一件不光彩的事情，擔心反傾銷應訴會影響企業形象。所以，很多企業在面對反傾銷起訴時，往往選擇逃避，存在等、靠、要的思想，不愿出錢打官司，都想“搭便車”，不能及時、有效地應訴，導致最后被征收高額反傾銷稅。

我國目前具有比較優勢的產業主要還是勞動密集型產業，出口產品的附加值低，出口企業主要采取低價出口策略。事實上， 隨著現代技術的發展，勞動密集型產業的技術含量也會大大提高。同時，在資金技術密集型的產業中，包括高新技術產業中也有勞動密集型的生產環節。因此，企業在發展中必須重視推動傳統產業的技術創新。才能使自己在國際貿易舞臺上爭取主動地位，避免傾銷的起訴。

二、我國優化反傾銷應訴環境的對策

1.經濟環境的優化措施。國際貿易環境優化方面，政府間可以就存在的貿易摩擦進行雙邊及多邊的磋商，通過制定雙邊及多邊條約來規范相互間的反傾銷調查問題，消除歧視性做法，尤其在“非市場經濟地位”問題上建立和完善以法律手段、經濟手段和必要的行政手段性結合的價格管理體制。

2.法律環境的優化政策。我們應加大對WTO規則中反傾銷協議、各國反傾銷的相關法規的認識深度，研究借鑒其他國家在應訴反傾銷過程中的經驗，積極參與國際準則及貿易規則的修訂，爭取發言權，維護我國利益。

3.企業內部管理環境的優化建議。實施有效的管理會計方式，實施科學成本性態分析，使出口企業成本核算帶有反傾銷的導向（孫錚，劉浩，2005）；設計并完善有助于企業應對反傾銷的內部控制制度，建立健全各種財務制度，為應訴反傾銷打下良好的基礎。

4.文化科技環境的優化對策

我國企業應轉變觀念，加強法律意識，利用反傾銷法規規避風險，遇到反傾銷起訴時，積極應訴，爭取應當權益；我國出口企業應不斷提高本企業產品的技術含量，提高技術層次，開發并建立有自主知識產權的產品系列。

參考文獻：

[1]馮巧根:反傾銷應訴中的會計問題探討.財務與會計，2007年5月，第28卷，第147期

[2]楊維波:企業內部控制與反傾銷的關系.對外經貿財會，》2005年第12期

[3]孫錚劉浩:反傾銷會計研究中的若干問題辨析.會計研究，2005年第1期

[4]李建航:中外會計準則差異的反傾銷透視.對外經貿財會，2003年第9期